城市的集聚效應(yīng)從未消失

陸銘（上海交通大學(xué)中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長）

經(jīng)濟集聚發(fā)展導(dǎo)致生產(chǎn)要素一直向中心城市集中。

在地區(qū)之間，我們已經(jīng)認(rèn)識到需要生產(chǎn)要素高效集聚、合理流動，在發(fā)展中促進相對平衡。

但在城市群內(nèi)部，始終有一種聲音，認(rèn)為一些大城市的發(fā)展“虹吸”了周邊中小城市的資源，而沒有看到經(jīng)濟集聚發(fā)展其實就會導(dǎo)致生產(chǎn)要素向中心城市集中，更沒有看到在城市群一體化發(fā)展過程中，其實中心城市的龍頭帶動作用是非常重要的，如果片面地理解為把中心城市的一些產(chǎn)業(yè)疏散了，就能幫助外圍城市發(fā)展，反而有可能使得中心城市發(fā)展受到局限，進而使整個城市群喪失集聚發(fā)展動能，對城市群甚至整個國家提升競爭力其實是不利的。

另外，在大城市和都市圈的發(fā)展上，仍然有大量觀點認(rèn)為，中心城區(qū)密度太高、人太多，要進行疏散。

我想澄清的是，中國很多大城市其實都已經(jīng)進入了后工業(yè)化時期，服務(wù)業(yè)的占比已經(jīng)絕對地超過了制造業(yè)，隨著未來的發(fā)展態(tài)勢，服務(wù)業(yè)的比重會越來越高，而且服務(wù)業(yè)的就業(yè)或者說服務(wù)消費的消費場景大量依賴中心城區(qū)的人口密度和人流。

中心城區(qū)的地理位置，有利于來自城市四面八方的人在中心城區(qū)面對面交流，進行服務(wù)業(yè)的就業(yè)或消費，而且中心城區(qū)還會產(chǎn)生服務(wù)業(yè)的多樣性。

如果我們認(rèn)識不到這個規(guī)律，簡單地把人口向城市外圍郊區(qū)進行疏散，導(dǎo)致的結(jié)果可能是職住分離，也就是居住和就業(yè)的分離，以及居住跟消費場景的分離，這實際上會導(dǎo)致城市更擁堵，住得離中心城區(qū)遠(yuǎn)的人難以觸達(dá)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和多樣性的生活。

我們經(jīng)常碰到各種類型的社會公眾人物，甚至一些社會科學(xué)家，他們大膽預(yù)測互聯(lián)網(wǎng)將取代面對面的交流，然后使得城市的密度變得不重要、城市的規(guī)模變得不重要、城市的中心城區(qū)變得不重要。

但是有意思的是，如果我們看數(shù)據(jù)，不管是在中國，還是在發(fā)達(dá)國家，人口是一直向大城市、向中心城區(qū)集中的，這個步伐并沒有停下來，更不要說逆轉(zhuǎn)了。

我們要看到，大量的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，其實在催生更多的集聚力量。

互聯(lián)網(wǎng)公司和數(shù)字經(jīng)濟公司本身就是一個信息密集型行業(yè)，信息密集型行業(yè)本身就需要借助于產(chǎn)業(yè)集聚，以及人和人之間的見面和交流，來產(chǎn)生知識的生產(chǎn)和傳播。

此外，許多數(shù)字經(jīng)濟的應(yīng)用，實際上跟線下的人口密度是一種互補關(guān)系。

比如共享單車在人口密度高的城市是有的，在人口密度低的地方就沒有了。比如外賣，人口密度高的地方，點外賣十分方便，人口密度低的地方，要么就是沒有外賣，要么哪怕有外賣，配送費也要更高。

零零散散的需求，在傳統(tǒng)的市場中介那邊很難得到滿足，但現(xiàn)在借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺能夠做到供求匹配，而且這種改善往往能夠在人口密度高的地區(qū)實現(xiàn)。

從這個角度來講，數(shù)字經(jīng)濟甚至有可能是在放大人口密度的好處，減少人口密度的壞處，對于人口空間分布的影響，它有可能是加強集聚，而不是弱化集聚。

北京、深圳、成都、杭州等城市的新興互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，本身就說明了新行業(yè)高度依賴于大城市的人才集聚和應(yīng)用場景。