松潘縣特色農業發展現狀分析及建議

李晴晴，王勝男，陳 媛，黃 曼

（攀枝花學院，四川 攀枝花 617000）

松潘縣氣候類型多樣，地域寬廣，自然資源、社會資源以及人文資源都極為豐富，然而作為傳統且偏遠的農牧業大縣，松潘縣農業發展比較落后。近幾年，松潘縣依據鄉村振興戰略，憑借“九黃線”的地理位置優勢，不斷發展區域內特色農業產業（花椒、中藥材、貝母、高原蔬菜等），積極打造建設現代化農業產業示范園區，將農業、旅游業融合發展，帶動山區貧困人口致富脫貧，但因交通閉塞、高原氣候環境復雜、科技化農業發展基礎差、缺少專業人才等原因，在從傳統農業向現代化農業轉型中仍面臨巨大挑戰，還需要不斷完善當地基礎設施建設，深入研究發展策略。

1 特色農業概念

在國外發達國家，特色農業很早便被探索，雖沒有統一的概念，但研究者都是從區域資源優勢、市場效益、產業的獨特性等方面對特色農業進行界定［1］。我國特色農業的研究是在20 世紀80 年代開始被重視［2］，隨著不斷深入發展，特色農業的內涵逐漸得到豐富。綜合不同學者的觀點，特色農業是指以地區資源優勢為基礎，以科學技術為先導，有目的地通過實施集約化、規?；墓芾矶纬傻臉O具市場競爭力的獨特的現代化農業。

2 發展特色農業的意義

戴文成［3］認為，隨著工業化程度不斷加深，發展特色農業生產已成為一種趨勢，既能促進區域產業生產，還可以縮小社會群眾在收入分配和公共服務的差距，對我國社會經濟發展有重要意義。江麗［4］的研究結果表明，不同地區有各自的地域優勢以及產業優勢，發展特色農業是縣域農業工業化、城鎮化的助推器，是新時期農業發展的需要，把握好特色農業生產，有利于提高我國農業綜合實力，推動社會經濟發展。牛勇為［5］認為，地區優勢產業是發展特色農業的前提，農業生產質量是提高農業經濟效益的關鍵，大力發展特色農業，有利于促進農業現代化，更好地落實鄉村振興。

3 松潘縣特色農業發展現狀及存在問題

由于地理位置限制、土壤貧瘠、生產發展落后、群眾受教育程度低，松潘縣曾是四川省45 個深度貧困縣之一［6］。得益于精準扶貧政策的幫扶，2019 年 4 月28 日，松潘縣被宣布退出貧困縣行列［7］。接下來的艱巨任務就是促進鄉村振興，突出區域特色，提高群眾收入，徹底擺脫貧困，而發展特色農業有利于實現這一目標。但是從目前的資料來看，松潘縣對于特色農業的研究還十分匱乏，即使資源豐富，部分工作也取得了不錯進展，對于特色農業發展問題的解決辦法還不夠全面。

3.1 松潘縣特色農業發展現狀

3.1.1 資源優勢 松潘縣交通區位優勢明顯，在“九黃線”旅游的中心位置，是去若爾蓋、九寨溝旅游的必經之地［8］。自然資源豐富多元，是岷江的發源地［9］、野生動植物的天堂，現有耕地 12 606.3 hm2、天然草原345 432.63 hm2。作為以藏、羌、回、漢為主的民族聚居地，具有強烈的少數民族文化氣息。同時，松潘縣對旅游業固定資產投資大，旅游業對國民經濟的貢獻率達69.28%［10］。縣內有著名的“人間瑤池”——黃龍，國家級重點文物保護單位——松潘古城墻、毛爾蓋會議會址，還有各種優質旅游景區，例如牟尼溝、奇峽溝等［11］。

3.1.2 特色優勢產業發展 一是成立合作社，推動花椒產業蓬勃發展。藏紅花椒色澤紅艷、產量豐厚、品質優異，是鎮坪鄉村民的主要收入來源［12］。近年來，相關部門在鎮坪鄉成立了花椒種植合作社，以鎮坪鄉解放村藏紅花椒現代產業園為核心，為村民免費提供花椒苗木，指導花椒種植技術。目前，隨著產業結構的調整，藏紅花椒種植面積大，年產量超1 000 t，年產值高達1.4 億元。

二是因地制宜，發展藥材種植。白羊鄉在不破壞資源的條件下將沒有開發的荒山坡地搖身一變為藥材種植區，三木藥材種植面積達2 000 hm2，年銷售量超40 萬t。通過電商運營技術，三木藥材產品走出大山。如今，三木藥材已成為助農增收、促進經濟發展的支柱產業。

三是大力發展高原蔬菜生產，占據大型市場。松潘縣憑借自身地理位置的優勢，發展萵苣、土豆等錯季節蔬菜生產［13］，蔬菜種植面積達2 201.1 hm2，產量達8.9 t，主要銷往成都、重慶等大城市，并占據了一定的市場份額。

四是建設貝母示范園，促進標準化農業發展。2013 年，“松潘貝母”被國家工商總局認定為中國國家地理標志產品［14］。近年來，松潘縣引入大公司在大姓鄉云昌村建設瓦布貝母基地1 個，瓦布貝母種植面積超過了10 hm2。目前，在川主寺鎮八十溝村建設暗紫貝母基地1 個，種植暗紫貝母6.67 hm2。由此一來，擴寬了農民的致富路。

五是特色農業與旅游業融合發展，壯大產業振興新業態。松潘縣立足于旅游優勢，打造十里回族風情小鎮，改造民宿，成立旅游專業合作社，發展現代化農業體驗園，拉動了周圍特色農產品的銷售，為鄉村振興添磚加瓦。

3.2 松潘縣特色農業發展存在問題

3.2.1 自然災害頻發 由于復雜的地形、海拔高度的懸殊，松潘縣境內小氣候類型多樣并且突發性災害氣候活動頻繁［15］，基礎設施投入大，但效益差。又因大多數是露地栽培，植物對極端天氣的抵抗力弱，對作物特別是蔬菜的種植產生了較大影響，農民損失嚴重。

3.2.2 農業從業人員整體素質偏低 松潘縣地處偏遠，雖然農業勞動力資源相對豐富，但是大部分從業人員是小學文化程度，高素質人才緊缺。最主要的是農業從業人員出現老齡化現象，這使得一些新技術、新思想難以被接受。

3.2.3 技術缺乏系統性 受制于松潘縣特殊的地勢地貌特征，偏遠鄉村的農業生產難以實現機械化。又由于資金緊缺，政府對于農業生產設施設備創新研發投入較小，設備、技術發展滯后，目前，種植環境調控以人工調控為主。

3.2.4 缺乏專業型人才 相關部門雖已多次開展過現代農業技術培訓，但缺少專業型技術人才，對種植環境調控以及栽培技術方面的培訓不到位、效果不理想。受傳統思想觀念的影響，相比于以科學技術種植，大部分農戶更愿意按照個人經驗開展農業生產。

4 松潘縣特色農業發展的建議

4.1 完善風險預警機制

對農業的各個環節以及政策做好動態監測，建立先兆預警，利用現代通信網絡傳達農業信息，提高政府以及農民對風險的應對能力。擴大農業保險覆蓋面，優化保險合約，提高風險保障水平。同時，向農民宣傳農業保險知識，提高農民對風險、保險的認識，減少損失。

4.2 培育高素質從業人員

加大對農民教育的投入，結合實踐培訓、線上教育以及實地指導等有針對性地引導農民去學習先進知識和技術，并結合當地的生產發展狀況做到因地制宜，壯大高素質農民的隊伍。

4.3 提高基礎設施建設

從主產區出發，輻射帶動周邊農業，加強綜合生產能力建設。在道路修建上，進行合理規劃，完善道路養護維修，形成完善的鄉村、縣城路網體系。在農業種植方面，推廣保護性耕作技術，發展并普及節水灌溉技術，提高耕地質量。在耕作方面，加強機械化作業，建立機械化耕作示范園，提高耕作效率。

4.4 加強特色品牌建設

在已有的特色農產品基礎上，發展“合作社+農戶+基地”的生產模式［16］，由合作社樹立品牌形象，增強產品在市場上的競爭力和抗風險能力，例如花椒、貝母、中藥材等。獲得相關許可證，增強消費者的信任感，并利用網絡積極宣傳，推動產品進入“凈土阿壩”、“四川制造”系列。

5 小結

我國特色農業的研究起步晚，且東部與西部、山地與平原、城市與農村的農業發展水平參差不齊，因此，不同地區要根據自身的資源優勢，把握發展趨勢，探索符合當地發展的特色農業發展模式。其中類似于松潘縣這樣的少數民族山區地帶，特色農業的發展還處于起步階段，和發達地區有很大差距。政府應加大對農業基礎設施的建設，制定特色農業優惠與鼓勵政策，努力強化當地品牌建設，并且結合市場擴寬農業產業銷售渠道，在改變農業遇到的尷尬境遇的同時提高農業產業的市場競爭力，充分發展農業經濟；地方鄉鎮和從業者不能只依賴政府，應不斷提高自身的綜合素養，反饋信息并創新，切實增加收益。