以高質量司法服務助力企業健康發展

□譚斌

習近平總書記指出，要千方百計把市場主體保護好，為經濟發展積蓄基本力量。人民法院作為國家審判機關，要充分發揮自身職能，找準司法服務保障企業發展的結合點、切入點和關鍵點，著力打造法治化營商環境，努力幫助企業防范風險、促進企業合規經營、助力企業健康發展，為保持健康平穩的經濟環境作出更大貢獻。

貫穿服務取向，深層次搭建企業溝通聯絡橋梁

切實提高政治站位，扎實做好企業司法服務保障工作，積極搭建起院企互通的橋梁，讓企業能夠暢通無阻獲取司法的熱誠關切與精細服務，實現依法治企、合規管理。

深入走訪常態化。扎實開展“進企業、助發展，辦實事、解難題”活動，配齊配足精干力量，組建由“院領導+庭局長+黨員干警”構成的司法服務組。推行“一家重點企業、一名掛鉤領導、一個服務團隊”工作模式，深入企業開展走訪調研、座談交流、“法治體檢”，真正問需于企、問計于企、問政于企。對搜集到的意見建議、困難問題，實行“一企一臺賬”，做到分類“建賬”、公開“曬賬”、限時“結賬”。

訴訟服務高標準。深化“一站式”建設，實現立案登記、材料提交、案件查詢、文書送達、卷宗查閱等訴訟服務事項“一站通辦、一網全辦、一次辦好”，不斷提升涉企訴訟服務規范化、標準化、專業化水平，努力為更多企業提供普惠均等、便捷暢通、智能高效的無差別司法服務。開設“綠色通道”，確保涉企糾紛優先立案、優先審理、優先執行。加大司法救助力度，對確有困難且符合救助條件的涉訴企業，依法減交、緩交訴訟費用。

延伸職能不懈怠。創設院企對話聯絡平臺，邀請企業家、商協會、人大代表、政協委員圍繞完善執法司法舉措、營造良好法治環境、保護企業合法權益等方面建言獻策，以面對面溝通、心貼心交流取得實打實的成效。加強司法大數據分析、研判與運用，通過發送法律風險提示書、司法建議等方式，幫助企業修補、完善在合同履行、公司治理、勞動用工等方面的管理漏洞和薄弱環節，將司法工作成效轉化為企業現實生產力。

立足職能導向，多維度化解企業發展矛盾糾紛

注重發揮司法裁判的評價、調節、引導和規范功能，依法、高效、妥善辦理刑事、民商、執行等各領域涉企糾紛，為市場確立規則，為行為樹立標桿。

嚴懲涉企犯罪有力度。加強企業及企業家刑事司法權益保障，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲懲治強攬工程、惡意競標、欺行霸市、壟斷市場等黑惡勢力。堅決維護企業和企業家合法產權，依法從嚴從快審理涉企敲詐勒索、強迫交易、哄搶財物等犯罪。堅決維護企業管理秩序，嚴厲打擊民營企業內部人員職務侵占、挪用資金、非國家工作人員受賄等刑事犯罪。

妥處民商糾紛有精度。充分尊重和保護企業意思自治，依法認定合同性質、效力和責任，保護企業合理預期和信賴利益。發揮金融審判職能作用，合理認定利息費用標準，助推解決企業“融資難”“融資貴”問題，為企業發展“解渴”“輸血”。加強常態化疫情防控背景下的司法應對，高度關注疫情對企業特別是中小微企業生產經營帶來的沖擊，妥善處理買賣合同、財產租賃、勞資糾紛等案件，平衡保護各方當事人合法權益，營造良好內外部環境。

善意文明執行有溫度。持續推進“切實解決執行難”，開展涉企債權集中執行專項行動。對6個月以上的未執結案件，建立專門臺賬，加強調度督辦，力爭應執盡執；對超12個月以上的未執結案件，倒排工期、掛圖作戰、對賬銷號，讓企業及時拿到“真金白銀”。對一時經營困難但能維持生產的被訴企業，靈活運用“活封活扣”“置換保全”“放水養魚”等手段，最大限度降低對企業正常生產經營可能帶來的不利影響。

突出改革指向，全方位拓寬企業權益保護渠道

緊盯企業最為關心的重點、亟需解決的難點和直擊要害的痛點，不斷改革創新，尋求企業各項司法需求的“最大公約數”，針對性地予以回應和解決。

強化訴訟源頭治理。構建完善涉企糾紛訴調對接機制，貫徹自愿平等、靈活便利、講求實效原則，引導涉企糾紛當事人優先選擇商會調解、行業調解、商事仲裁等非訴訟途徑化解矛盾。推行掛鉤企業“法官指導員”制度，將涉訴案件較多、風險級別較高、經營困難較大的企業，確定為“法官指導員”年度掛鉤服務對象，在項目建設、籌資融資、市場開拓等方面提供法律幫助、指導、咨詢服務，并對涉企糾紛第一時間關注介入，力爭發現在早、研判在先、處置在小。

深化案件繁簡分流。推進涉企民商事案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，嚴格管理和控制延期開庭、程序轉換、審限變更，積極適用令狀式、要素式、表格式文書，促進案件辦理提速增效。推行10萬元以下小標的額涉企案件快速執行機制，實行“1371”工作法，即1個工作日內立案，3日內進行財產查控，7日內集中查找、約談被執行人，有財產可供執行案件力爭1個月內實際執結。

優化破產審判工作。一方面，加強對經營困難企業發展潛力甄別，對仍有挽救可能及價值的，通過預重整、重整、和解等程序積極挽救，縱向上下拉伸，尋找上下游企業，橫向左右拓展，引進戰略投資人，搭配“跟蹤回訪幫扶”機制，幫助企業破繭成蝶、涅槃重生。另一方面，對資不抵債且產能落后的“僵尸企業”，依托企業破產府院協調聯動機制，統籌解決民生保障、社會穩定、稅收申報等問題，有效暢通救治無望企業退出市場渠道，促進企業優勝劣汰。

錨定正確方向，立體化完善企業司法機制保障

堅持立足當下與放眼長遠相結合，推動在全社會形成全面、長期、穩定助推企業健康發展的強烈認同，使企業創新源泉充分涌流、創造活力充分迸發，讓企業家專心創業、放心投資、安心經營。

加強法治宣傳引導。常態化開展以案釋法、巡回審理以及法治宣講下鎮區、入園區、進廠區活動，力爭取得“辦一案、助一企、受益一片”效果。創新宣傳方式方法，通過“指尖上”“菜單式”“個性化”等方式，充分利用微信、微博、抖音等平臺，及時為企業解讀最新法律法規、司法解釋，宣傳人民法院依法平等保護企業和企業家合法權益的政策措施、經驗做法、典型案例，助力消除影響和制約企業發展的有形“堅冰”和無形“壁壘”，營造尊商、重商、安商、扶商的良好社會氛圍。

加強司法信息公開。依托審判流程、庭審活動、裁判文書、執行信息等四大平臺，拓展司法公開的廣度、力度、深度，依法保障企業對審判執行工作的知情權、參與權、監督權。堅持定期向社會公開涉企商事合同案件“平均審理、執行期限”“結案率”等情況，探索推行向涉企案件當事人公開“未辦結案件結案預估期限”制度，努力讓每一個司法行為都更加公平、透明、可信賴、可預期。

加強專業隊伍建設。加強“員額法官+法官助理+書記員+調解員”涉企案件專門化審執團隊建設，不斷提升干警司法能力水平。對訴訟至人民法院的案件，堅持居中裁判、不偏不倚，真正讓企業贏得堂堂正正、輸得明明白白。對涉重點企業、重大工程、重要項目以及大標的額涉企民商事糾紛，一律由院庭長擔任審判長，確保將每一起案件都辦成經得起歷史和實踐檢驗的鐵案。堅持親而有度、清而有為，有求必應、無事不擾，確保司法工作過程中，既積極作為、靠前服務，又守住底線、把好分寸。