電力工程施工管理及成本控制

秦曉麗 國能龍源藍天節能技術有限公司

隨著中國電力系統的改革，建設管理、建設費用控制在電力系統中占有越來越重要的位置。隨著我國電力市場化改革的深入，電力市場將從單一的壟斷狀態轉變為單一的市場，企業可以根據自身的生產成本和產品的品質來決定其定價。由于電力企業與人民的生活息息相關，因此，在電力體制改革之后，電力公司逐漸進入了市場化的軌道。電力公司以滿足用戶多樣化的需要為目的，并使之受益。電力企業在傳統的經營管理中存在著一定的弊端，因此，如何有效地為用戶服務，以適應不同的用戶需要，對其進行管理，并對其進行成本控制是當前工作的重中之重。

一、電力工程管理的意義

在工程建設的前、后階段，加強設備質量的管理是保證工程質量的重要保證。長期的零事故能幫助公司樹立良好的形象，創造巨大的社會價值。項目資金管理是項目資金管理的重要環節。一旦一家公司的財務狀況惡化，很有可能會對他們的合作伙伴造成影響，甚至是他們的合作伙伴。隨著經濟和科學技術的持續快速發展，以及人口持續增加，中國正在建設的工程越來越多，更多的高層建筑出現了。工程造價估算和工程造價控制直接影響工程建設的成本和效益。工程造價的確定，與開發商的效益和費用有很大的關系。成本估算一直是企業管理者所關心的問題，因此才有了工程造價師的誕生與發展。隨著工程項目的增多，建筑行業的人才短缺，工程造價師成為“金飯碗”。北京2016建筑業人才招聘會上，國有企業為建筑業的優秀人才提供了20萬元的年薪，民營企業更是每年30萬以上。其中，每年的管理人員年薪超過了60萬，建筑工程專業的發展潛力無限。因此，在企業中成本評價師所扮演的角色也是不容忽視的。

二、工程項目成本控制的作用

在目前的各種建筑工程中，造價管理是一個不容忽視的環節。無論是在建設項目或其他項目中，對工程造價進行控制，既能提高工程建設的效率、質量，又能充分發揮其開發效益、降低建設費用，提高其發展的社會經濟效益，促進其社會經濟發展。它的主要功能是：

第一，有效的成本管理是實現利潤最大化的重要先決條件。它是目前工程建設中一種重要的控制手段和手段，是一種與現代先進管理技術相結合的綜合性工程技術。建設工程造價是工程造價中的一個重要內容。由于工程造價的精確性、客觀性直接關系到企業的經營業績和投資者的權益，因此，本文提出了一種行之有效的控制工程造價的措施。成本核算與費用預測是一種對現實狀況的綜合分析與處理。這是一種將現代科技和現代科技有機地結合起來的一種系統的管理和預算管理模式。若費用過高，則會降低利潤，而可供分配的利潤會降低。反之，若成本低，則可獲得更高的利潤，可供分配的社會經濟效益更高，可供使用的資源也更多。因此，只有在對成本進行科學、合理的控制時，我們才能真正認識到當前的形勢，采取有效的成本管理措施，并采取一套有效的資源開發策略，從而實現效益最大化。

第二，造價管理能夠為工程建設中的各項管理工作提供科學的參考，從而達到對工程建設的全過程的有效控制，從而達到改善工程質量，提高經濟效益、社會效益，達到社會公益的目的。這不僅包含了日常的工作，也包含了物質的消耗。在此過程中，建筑公司要想從工程項目中獲取利益，就必須對工程項目的成本進行合理估算，從而達到有效的投資效果。同時，通過對產品的綜合成本指數的計算、反映和監控，實現對產品的成本控制，從而實現最優的經濟效益。

三、電力工程施工管理及成本控制中存在的問題

目前，我國電力工程項目大多采用傳統的項目管理模式，這已經成為影響工程建設進度和管理效益的重要因素。在資源有限的情況下，如何建立健全的質量管理制度，確保項目的施工質量，具有十分重要的意義。比如，在傳統的施工管理模式中，施工單位與設計單位、施工單位、監理單位分別簽訂了承包、委托、代理等。在工程建設全過程中，形成了由施工單位、施工單位、監理單位共同構成的綜合管理系統。作為工程項目的總監理單位，由施工單位委派，對工程的安全、質量、工期、造價等各方面進行全面的監督，其職責十分重要，而施工單位主要負責項目的施工。

(一)傳統的行政管理制度存的問題

1.管理不全面

在傳統的管理體制下，監理機構是對能源工程進行監督、管理的主體。施工企業雖然也承擔著監理的責任，但是由于施工企業的管理意識不強，導致了施工的全靠監理，不能達到全面的監控和監控的目的，存在著疏漏、疏忽，嚴重地影響了施工進度和質量。

2.項目成本管理力度不夠

在電力系統中，造價管理是一項十分重要的工作。在電力工程中，工程造價管理的好壞直接關系到工程項目的收益。但是中國電力工程造價管理還存在著一些問題，這是因為其管理理念的落后。電力工程是一種基礎設施，它的特性決定了很多管理和施工人員在電力項目的建設和管理中不注重成本管理，造成了一概而論的現象。

3.施工管理流程不全

參與電力工程建設的單位有：業務部、工程項目管理部、財務部。在工程建設的各個階段，各職能部門和各部門的職能分工各異，各部門間的交接工作也比較頻繁。但是由于企業的經營機制不夠完善，使得各個部門在業務流程上的交接工作出現了一些問題。比如，在完成了電力工程的驗收后，要組織建設單位對全部的工程進行結算，而工程的剩余款項也要經過審核后方可領取，但是在工程建設中也有違法的行為。

(二)在電力工程施工中也存在著一些有關成本控制的問題

1.成本控制的專業技術人員的專業素質不高，缺乏專業技能

加強對電力項目建設項目造價控制的工作人員的專業素質，可以有效地提高項目實施過程中各項管理工作的質量。在我國的電力市場中，由于我國電力行業的市場化程度較高，因此，對建設項目的造價進行合理的管理顯得十分必要。不管是預估費用，還是市場費用，都要經過專業和技術熟練的員工來估計和預測。如果建筑工程造價管理人員和工程造價控制人員缺乏相應的專業技術，會造成工程造價上的風險，嚴重地影響工程建設的質量，造成工程造價的浪費，進而影響到今后的發展。專業經理人是電力公司最大的競爭優勢。電力公司是集資金和技術于一身的大型企業，對高質量的人才需求是十分迫切的。在電力行業中，既有專家，也有技術人才。如何有效地控制和管理項目建設的造價，已經成為影響電力公司發展的關鍵。所以加強工程建設管理、財務人員的專業技術、理論知識、技術上的浪費是十分必要的，從而使企業的人力資源得到最大限度的發揮。

2.專業人員缺乏成本控制意識

提高職工的成本意識，是提高職工的成本意識的有效途徑。在電力項目建設中，造價管理是一項非常關鍵的工作。電力建設所需的材料、機械、人力成本等都要求有專門的技術人才。開展市場調研，估算出合理成本。如果專業人士缺乏對成本的認識，就會嚴重地影響到產品的品質和成本會計。由于缺乏對成本的正確理解，造成了大量的生產浪費。因此，建設和成本控制的管理者必須具有很強的成本意識，并且在工作的各個環節都要加強。

3.沒有形成完善的責權利相結合的成本管理體制

任何經營活動都必須有一套將責任、權力和資金整合在一起的治理架構，包括成本管理?，F行建筑工程造價管理制度未能將責任與權利、經費相統一。

4.忽視工程項目“質量成本”的管理和控制

中國建筑企業長期以來缺乏對質量與成本的辨證統一的認識，只注重工程項目的質量而忽視了成本的問題。因此，盡管工程質量得到了極大的改善，但工程質量的提高成本也隨之增加，造成了經濟效益不佳，資金積累不足。但是項目經理部門只注重經濟效益，忽視了質量，盡管每一個項目的利潤都很高，但是如果沒有達到標準，就會造成質量上的額外費用，這不但會提高成本，還會對公司的信譽造成不利的影響。

5.忽視工程項目工期成本的管理和控制

“工期成本”是為達到工程進度或在合同中確定的期限內所需的全部費用。施工進度指標是工程建設的三大目的。建設單位在履行合同約定的期限內，能否取得貸款是一個關鍵的條件。每一項工程都有其具體的施工時間，而保證工期的確定常常會帶來成本的變動。中國建筑企業對施工周期費用的關注不夠。尤其是盡管項目經理對時間安排有了清晰的規定，卻很少對時間與費用的關系進行細致的分析。有時這種做法會盲目地緊抓施工進度，從而造成工程費用的額外增長。

四、加強電力工程施工管理的措施

(一)創新管理模式，提升管理效率

綜上所述，目前中國的電力項目管理存在著人員、設備、成本、施工等方面存在的問題。為此，要從根本上解決這一問題，就需要在管理方式上進行改革，以更加科學、更加符合現代電力建設發展的管理方式，并與現代化的發展趨勢相適應，吸取和借鑒世界先進的管理思想，以科學的管理思想指導企業的經營活動。同時，管理者應結合我國的具體國情，結合工程實踐，選擇合適的管理方式，進行管理方式的改革與整合。比如，針對某一地區的水利建設項目，應采取“滾動開發”的管理模式，實行“定向”管理，以保證流域的水資源管理工作的連續性。這將大大提升工程的工作效率，保證工程的管理水平。另外一個實例就是目前普遍采用的矩陣管理方法，可以有效地解決項目型與功能型組織間的巨大差異，實現對資源的合理配置與使用，從而提高企業的經營效益。

(二)優化電力工程施工技術管理流程

在電力工程建設中，技術管理既能確保工程建設的質量，又能指導施工人員的工作行為。在工程開始之前，為了使工程人員全面理解工程的內容和要求，設計、施工單位不但要認真、勤奮地向公眾展示自己的技術，而且要把有關的要求和標準向社會公布。同時，施工方要對設計圖紙進行審查，并向設計部門和業主通報相關技術問題。監理單位、業主要對工程進度進行全面的審查，以保證工程進度的充分、高效。另外，施工圖紙要經過技術部門的審核。施工方案不存在任何問題，并經審核人同意后，方可開工。如有必要變更施工圖紙，則應遵守有關法規。

(三)加強質量監管

在電力工程建設中，尤其是在地質條件復雜、困難的地區，要進一步加強對電力工程的質量監管。電力工程項目的施工必須與土建工程技術需求緊密聯系，從而為電力基建項目的實施提供支撐和協助。

(四)加強安全管理

電力項目安全管理是電力項目管理中不可忽略的一項重要內容，對施工人員、安全管理人員、項目經理等人員進行安全教育，增強安全意識，引導施工人員掌握正確的施工技術和方法，嚴格按照有關規定進行施工，并在施工過程中相互監督、相互管理，確保電力工程項目保質保量完成。此外，在電力工程施工現場，要建立完善的安全監控體系，對各種安全事故進行及時處理，以防止事故的發生。施工場地要配備專職的保安管理人員。安全監督員要明確自己的職責，防止施工人員的不正當行為，嚴格按照相關法律法規對施工安全進行監督和指導，確保電力工程的質量和質量。在電力建設中，要加強對設備的管理。在電力工程建設中，越來越多地采用了各種設備。在工程開工之前，要加強各類設備的檢查，確保設備的安全。

五、強化電力成本控制的措施

(一)成本預測

要對電力工程造價進行有效的控制，就必須對工程造價進行合理的預算成本控制。由于工程造價高、工期長、過程復雜，工程造價管理相對滯后，在施工中，若不能對施工費用進行合理的動態控制，不僅會使工程造價難以控制，而且還會造成資源的閑置和浪費，影響工程的建設進度。所以在建設初期要建立一個合理的成本控制指標，對施工作業人員和項目經理進行約束，使其建立起成本的認識。開發費用預算應從設計階段著手。在設計階段，要對設計任務、設計目標、施工圖及其它資料進行全面的審核和確認?！耙匀藶楸尽?，注重人才，是吸引人才的關鍵，才能防止人才外流，達到公司戰略目的。

(二)創新培訓方式

科學、合理的訓練方式，是保證企業未來發展所需要的后備人才。應當拋棄過時的、固定的企業訓練方式。針對當前企業的實際運營狀況，開發各類培訓課程，開展多種形式的培訓活動，以有效地調動員工的積極性，從而提高員工的積極性。公司采用了一種全新的人才培養模式，以創新為核心，制定了一套完整的企業員工培訓方案，以促進公司員工的全面素質與能力。比如，豐田公司的一項關于雇員的研究發現，在同樣的工作環境下，被公司專門進行了有針對性的創新訓練的人，其整體素質和升遷的幾率都會大大增加，升遷的幾率也會大大增加。這樣的人才培養模式，既能讓員工迅速成長，又能與公司的發展融為一體，從而達到一個良性的、互為補充的良性循環。

(三)建立健全企業員工激勵體系

從個人價值和利益取向的角度來看，工資水平的高低和職位上升空間是人力資源管理創新的關鍵問題，決定了員工的工作態度、工作熱情和對企業的滿意度。為了鼓勵優秀員工為企業努力工作，為他們提供滿意的薪酬，具有誘惑力的工作發展空間是十分重要的。建立薪酬激勵制度是指對人力資源管理的績效進行評估，然后根據員工的表現和結果來調整薪酬和職責或權限，以滿足員工的薪酬要求，促進企業的發展。

(四)完善人力資源管理部門職能，提高人力資源管理效果

企業要充分發揮人力資源管理職能，強化人力資源管理機構的組織結構，保證其具有較高的專業素養。這是發展、組織和培養與公司需要相適應的員工隊伍的一種重要方式。優秀的人才是公司的中流砥柱。企業人力資源管理要從人力資源管理向人力資源管理轉型，充分發揮人力資源的潛能，引進管理創新。有效的人力資源管理是企業內部各種活動的協調、提高員工的工作效率和工作熱情的關鍵。加強職工的職業培訓，不但可以為公司帶來直接或間接的經濟利益，還可以促進公司的發展。

六、結語

建設和成本控制是電力公司發展的關鍵。這些措施既能提升電網建設質量，又能增強電網的市場競爭力，又能推動電網公司的可持續發展。因此，在電力建設項目建設管理中，除了要完善技術管理程序外，還應加強員工的安全培訓和知識技能的訓練。在建設工程造價控制中，必須強化造價預算，對工程造價進行會計核算，以確保工程造價工作的順利進行，從而提高工程建設的質量和效益?！?/p>