寧波奉化區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

王永存，董善彪，王詩(shī)青，王雨千，卓少斐

(1.寧波市奉化區(qū)蕭王廟街道，浙江 奉化 315500；2.寧波市奉化區(qū)大堰鎮(zhèn)； 3.寧波市奉化區(qū)莼湖街道；4.寧波奉化同發(fā)梅花鹿養(yǎng)殖專業(yè)合作社； 5.寧波市奉化區(qū)農(nóng)機(jī)畜牧發(fā)展中心 )

畜牧業(yè)是我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是在保障市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)民致富方面作出了重大貢獻(xiàn)。

1 畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善 近幾年來，通過政策引導(dǎo)，技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)模畜牧場(chǎng)的建筑布局進(jìn)一步規(guī)范，以動(dòng)物防疫、糞污處理設(shè)施為主的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，18家規(guī)模豬場(chǎng)建造了污水生化處理設(shè)施，其余中小規(guī)模豬場(chǎng)進(jìn)行沼氣池建設(shè)，并建設(shè)了相配套的雨污分離溝、沉淀池、氧化塘、集糞棚等，配套農(nóng)田、果園、竹園，全區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率在98%以上，無害化處理率達(dá)到100%。

1.2規(guī)模化程度不斷提高 全區(qū)現(xiàn)有生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)43家，2020年生豬年末存欄7.95萬頭，出欄9.5萬頭，出欄500頭以上規(guī)模比重達(dá)到90.7%以上。全區(qū)家禽總存欄56.37萬羽，其中1000羽以上家禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)76家，存欄52.13萬羽，占全區(qū)家禽總存欄量的92.4%。

1.3動(dòng)物疫病防控水平有顯著提升 養(yǎng)殖場(chǎng)通過落實(shí)生物防控和物理隔離相結(jié)合的疫病防控措施，場(chǎng)區(qū)按“內(nèi)分區(qū)、外閉環(huán)”的要求進(jìn)行改造，添置霧化消毒、臭氧殺菌等設(shè)施設(shè)備，疫病綜合防控水平有了顯著提升，2020年1-12月全區(qū)病死豬24280頭，較去年同比下降36.58%。

1.4病死動(dòng)物收集實(shí)現(xiàn)全區(qū)域覆蓋 全區(qū)已完成1個(gè)動(dòng)物無害化集中處理中心、8個(gè)鎮(zhèn)(街道)病死動(dòng)物收集點(diǎn)和16個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)儲(chǔ)存點(diǎn)的建設(shè)。對(duì)全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)、街道的病死動(dòng)物實(shí)行統(tǒng)一收集、集中無害化處理，無害化處理率達(dá)到100%，有力保障了動(dòng)物源性食品安全、生態(tài)環(huán)境安全和畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1.5畜牧業(yè)品牌意識(shí)在提升 近年來，全區(qū)在加快拓展產(chǎn)業(yè)功能，強(qiáng)化要素集聚的同時(shí)，重點(diǎn)支持大型龍頭企業(yè)和地方優(yōu)勢(shì)畜牧品種原產(chǎn)地培育，積極打造知名品牌，目前已創(chuàng)建“豐嶺”、“奧紀(jì)”、“邦牧”、“豬君”等畜禽產(chǎn)品品牌4個(gè)；自主培育的“奉化水鴨”于2019年5月通過省畜禽遺傳資源委員會(huì)鑒定，列入浙江省畜禽遺傳資源新品種目錄庫(kù)，成為浙江省畜禽遺傳資源新品種。2019年我區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)美麗生態(tài)牧場(chǎng)11家。

2 畜牧業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1組織化程度低，還未建立準(zhǔn)入門檻和強(qiáng)制退出機(jī)制 畜牧業(yè)是目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中最活躍、最賺錢的行業(yè)之一，但現(xiàn)階段畜禽養(yǎng)殖還處于零散、不規(guī)范階段，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式仍然以個(gè)體戶形式為主，組織化程度仍然偏低，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)畜牧業(yè)的規(guī)范化管理還有抵觸情緒，現(xiàn)有法律對(duì)農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)的約束力不強(qiáng)，違法成本過低。

2.2動(dòng)物疫病、環(huán)境污染制約畜牧業(yè)發(fā)展 近年來，受非洲豬瘟、羊布病、牛結(jié)節(jié)性皮膚病等外來疫病威脅，特別是2018年8月遼寧首次發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟以來，目前已波及全國(guó)各地，給養(yǎng)殖戶造成心理恐慌，導(dǎo)致全國(guó)范圍內(nèi)母豬存欄直線下降，豬肉供應(yīng)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。少數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)不積極進(jìn)行糞污治理，給農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來負(fù)面影響，未來治污的責(zé)任仍然任重道遠(yuǎn)。

2.3畜牧業(yè)的穩(wěn)定受土地制約的影響越來越明顯 隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展，特別是隨著禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的劃定，全區(qū)畜牧業(yè)用地空間進(jìn)一步縮小，新規(guī)劃的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)被土地、環(huán)保等因素制約，今后畜牧業(yè)穩(wěn)定和畜牧用地難的問題將越來越突出。

2.4畜牧業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)力尚不夠強(qiáng)大 無論從品牌影響力和產(chǎn)品開發(fā)能力來看，全區(qū)畜牧企業(yè)都顯弱勢(shì)，當(dāng)前畜產(chǎn)品仍以鮮活銷售為主，且大多仍處在自我消化階段；從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)帶動(dòng)能力來看，也不具備明顯的優(yōu)勢(shì)，而且由于產(chǎn)業(yè)化還不夠成熟，龍頭企業(yè)的科技示范引領(lǐng)作用較弱。

3 對(duì)策建議

為做大做強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)，推動(dòng)全區(qū)畜牧業(yè)高質(zhì)量、綠色發(fā)展，建議從以下四個(gè)方面著力。

3.1突出有序整合，打造優(yōu)勢(shì)牧業(yè) 一是整合現(xiàn)有資源，適當(dāng)放寬用地政策，為畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供一定的發(fā)展空間，如允許拆舊建新、拆建平衡，允許利用林地發(fā)展畜牧業(yè)等，為畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供政策支持。二是整合現(xiàn)有扶持政策，集中精力、財(cái)力，明確扶持重點(diǎn)，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善生產(chǎn)環(huán)境，打造一批規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，為畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做出示范。

3.2突出科技支撐，打造高效牧業(yè) 一是穩(wěn)定基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，創(chuàng)新畜牧業(yè)科技推廣方式，促進(jìn)科技入戶、增產(chǎn)增效。二是堅(jiān)持科技引領(lǐng)，推進(jìn)新品種、新技術(shù)、新裝備、新渠道在畜牧生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高畜禽生產(chǎn)水平，增加養(yǎng)殖效益。三是堅(jiān)持精細(xì)管理。實(shí)行“良舍+良種+良法”集成配套，提高生產(chǎn)力。

3.3突出疫病防控，打造安全牧業(yè) 一是強(qiáng)化動(dòng)物防疫。以非洲豬瘟、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病防控工作為重點(diǎn)，狠抓基礎(chǔ)免疫、疫情監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫病。二是強(qiáng)化畜產(chǎn)品安全監(jiān)管。建立常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，健全養(yǎng)殖檔案，嚴(yán)格畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，杜絕不合格獸藥、飼料和動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入養(yǎng)殖、流通環(huán)節(jié)。三是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊販賣、運(yùn)輸、加工、銷售病死動(dòng)物行為，確保人民群眾吃上“放心肉”。

3.4突出綠色發(fā)展，打造智慧牧業(yè) 一是走生態(tài)有機(jī)養(yǎng)殖之路。著眼消費(fèi)者對(duì)畜產(chǎn)品的品質(zhì)要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)，用高品質(zhì)的畜禽產(chǎn)品提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是走三產(chǎn)融合發(fā)展之路。發(fā)揮好新希望、網(wǎng)易的龍頭引領(lǐng)作用，擺脫畜牧業(yè)單純養(yǎng)、只求賣的舊格局，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合，拓展畜牧業(yè)的多功能性。