社會(huì)支持視角下老年群體跨越“數(shù)字鴻溝”的困境與對(duì)策研究

俞國(guó)紅

（蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 太倉(cāng) 215400）

黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出要“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)”，并要“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”。2021年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告提出：“推進(jìn)智能化服務(wù)要適應(yīng)老年人需求，并做到不讓智能工具給老年人日常生活造成障礙?！?/p>

我國(guó)老齡人口日益龐大，據(jù)第七次全國(guó)人口普查公報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上的人口數(shù)量達(dá)到2.5億，占全國(guó)人口的18.70%。隨著老年人口持續(xù)增長(zhǎng)及智能信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，老年人在信息技術(shù)方面面臨的“數(shù)字鴻溝”越來越大，如何幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”和擁抱數(shù)字生活，成為必須要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題，也是關(guān)系到社會(huì)治理、保障民生的重大課題。

1 老年人跨越數(shù)字鴻溝的社會(huì)支持現(xiàn)狀

（1）“社會(huì)支持”理論。社會(huì)支持理論認(rèn)為，社會(huì)個(gè)體所擁有的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)越強(qiáng)大，就能夠越好的應(yīng)對(duì)來自各種環(huán)境的挑戰(zhàn)。社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)包括兩方面內(nèi)容，一方面，來自政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)、民間組織、志愿者團(tuán)體的支持屬于正式支持網(wǎng)絡(luò)，另一方面，來自家庭子女、親戚、朋友的支持屬于非正式支持網(wǎng)絡(luò)。

（2）“數(shù)字鴻溝”理論?！皵?shù)字鴻溝（Digital Divide）”，是指在全球數(shù)字化進(jìn)程中，不同國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)之間，由于對(duì)信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的擁有程度、應(yīng)用程度以及創(chuàng)新能力的差別而造成的信息落差及貧富進(jìn)一步兩極分化的趨勢(shì)?！皵?shù)字鴻溝”這一概念最早見于20世紀(jì)90年代美國(guó)的一些媒體報(bào)道和政府公告中，主要是指技術(shù)接入擁有者和技術(shù)接入缺乏者之間的差距。這一理論強(qiáng)調(diào)不同的社會(huì)群體對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的可及性和使用能力上的差異。

隨著技術(shù)進(jìn)步和數(shù)字化進(jìn)程加速，以智能化、數(shù)字化為主要形態(tài)的科技革命改變了人們的生活方式、人際交往、社會(huì)文化，帶來方便的同時(shí)，但是也給老年人在出行、購(gòu)物、人際交往等方面帶來了數(shù)字壁壘。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2021年12月，中國(guó)60歲以上老年人的網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.19億。但在這些老人中只有20%的老年人能夠上網(wǎng)搜索查找信息，有23%的老年人可以通過APP購(gòu)買生活用品。2020年至今，通過社會(huì)各方努力，只有30%的老年人能夠獨(dú)立完成出示健康碼、行程碼的操作，能夠相對(duì)嫻熟地使用手機(jī)完成掃描查驗(yàn)的疫情防控操作。

（3）社會(huì)支持視角下老年群體跨越“數(shù)字鴻溝”。我國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)的“9073”養(yǎng)老格局，即90%居家養(yǎng)老，7%社區(qū)養(yǎng)老，3%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。當(dāng)前數(shù)字化時(shí)代和老齡化時(shí)代交疊，老年人面對(duì)信息化的挑戰(zhàn)被迫不得不學(xué)習(xí)新媒體技能以融入當(dāng)前的數(shù)字生活。老年群體 “數(shù)字鴻溝”的本質(zhì)即數(shù)字社會(huì)代溝問題，是由多種因素共同作用的結(jié)果。老年群體退休后因?yàn)樯鐣?huì)參與度下降、價(jià)值感降低等因素 ，導(dǎo)致老年群體“數(shù)字鴻溝”問題越來越嚴(yán)重。

2 社會(huì)支持視角下老年群體跨越“數(shù)字鴻溝”存在的現(xiàn)實(shí)困境和問題分析

智能技術(shù)發(fā)展與老齡化發(fā)展不協(xié)調(diào)，在幫助老年群體“跨越數(shù)字鴻溝”推進(jìn)過程中，會(huì)遇到諸多問題和障礙，老年群體使用數(shù)字技術(shù)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。

在老年幫扶體系中存在著支持保障不健全的問題。 政府作為正式的支持系統(tǒng)，在幫助老年群體跨越“數(shù)字鴻溝”過程中應(yīng)擔(dān)負(fù)起主要職責(zé)，政府作為主導(dǎo)機(jī)構(gòu)，需要在財(cái)政資金、地方法規(guī)等方面，給出相應(yīng)的配套支持政策，但是目前還不健全不配套，導(dǎo)致智慧助老跨越“數(shù)字鴻溝”的幫扶行動(dòng)落實(shí)不夠協(xié)同、執(zhí)行效果不理想。

老年幫扶體系中還沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共建和共享。在老年幫扶體系中存在信息孤島，數(shù)據(jù)共享難，智慧養(yǎng)老服務(wù)痛點(diǎn)亟待突破。政校企社多方協(xié)作，需要建立數(shù)據(jù)平臺(tái)，共享培訓(xùn)數(shù)據(jù)和資源，將更多老人與養(yǎng)老組織鏈接起來，將線上和線下的資源進(jìn)行鏈接，幫扶過程中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，為社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層治理機(jī)構(gòu)提供有效的支持服務(wù)。

老年幫扶體系中，“政校企社”四方協(xié)作未形成合力。 目前主要依托老年大學(xué)開設(shè)的老年課程，存在服務(wù)渠道單一和受眾覆蓋面窄問題，還存在著課程資源建設(shè)無法共建共享的問題。這些問題限制了老年數(shù)字教育的推廣和實(shí)施，迫切需要政府、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)四方協(xié)作形成合力。其中社區(qū)作為社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的基本單位和社會(huì)支持資源的主要集聚地，社區(qū)需要在“政校企社”多方合作跨越老年群體數(shù)字鴻溝中擔(dān)負(fù)起更多的責(zé)任。

3 政府出臺(tái)的關(guān)于解決老年群體數(shù)字鴻溝的相關(guān)政策

智能技術(shù)在健康和養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用需要社會(huì)系統(tǒng)的支撐。在數(shù)字社會(huì)融入方面，國(guó)家和地方政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，如表1所示。

表1 國(guó)家和地方政府已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)政策文件

各級(jí)政策法規(guī)，對(duì)保障老年群體平等地享有參與互聯(lián)網(wǎng)的權(quán)利，對(duì)彌合老年群體數(shù)字鴻溝起到了積極顯著的作用。

4 構(gòu)建政校企社相結(jié)合助老跨越數(shù)字鴻溝支持服務(wù)體系

社會(huì)支持可分為兩大類，一是正式的社會(huì)支持，二是非正式的社會(huì)支持。前者指來自政府、社會(huì)正式組織的各種制度性支持，主要是由政府行政部門，如各級(jí)社會(huì)保障和民政部門，以及準(zhǔn)行政部門的社會(huì)團(tuán)體，如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等實(shí)施。社會(huì)各界更要關(guān)注老年人數(shù)字社會(huì)代溝問題。在增強(qiáng)老年人數(shù)字生存能力教育，積極跟進(jìn)老年人適應(yīng)數(shù)字生活的適網(wǎng)教育。

4.1 落實(shí)政府主體責(zé)任，建立常態(tài)化多方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

政府應(yīng)該推動(dòng)各級(jí)部門、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等社會(huì)組織之間加強(qiáng)合作，積極推動(dòng)多元協(xié)同，在各級(jí)老齡委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)納入政府相關(guān)部門考核方案。推動(dòng)社會(huì)組織與企業(yè)的合作，積極探索“公益+商業(yè)”助老新模式。聚焦社區(qū)老人群體的實(shí)際需求來提供助老服務(wù)，將老年人智能技術(shù)應(yīng)用能力列為老年再教育的重點(diǎn)內(nèi)容，多層面、多形式開展老年人的智能技術(shù)教育培訓(xùn)，做到精準(zhǔn)幫扶老年群體提供數(shù)字化應(yīng)用技能。

4.2 開發(fā)針對(duì)老年人研發(fā)新媒體應(yīng)用課程體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶助

將智能技術(shù)運(yùn)用相關(guān)內(nèi)容納入老年大學(xué)、社區(qū)老年學(xué)習(xí)點(diǎn)等的學(xué)習(xí)課程，組織各類教育機(jī)構(gòu)針對(duì)老年人研發(fā)新媒體課程體系，把“老年智能化技術(shù)應(yīng)用”作為社區(qū)教育課程建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。聚焦老年人日常生活涉及的高頻服務(wù)事項(xiàng)，制作簡(jiǎn)易使用手冊(cè)和視頻教程。鼓勵(lì)更多的老年人家人參與教學(xué)指導(dǎo)，制定家庭“數(shù)字反哺”計(jì)劃，讓更多老年人也能成為“數(shù)字化生活 ”的參與者和受益者。

4.3 強(qiáng)化面向老年群體的專項(xiàng)技能培訓(xùn)，培育壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍

開展針對(duì)老年智慧幫扶的專項(xiàng)志愿服務(wù)，在政務(wù)便民、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)、交通出行、文化旅游等行業(yè)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立老年群體志愿服務(wù)崗，組織社區(qū)志愿服務(wù)工作者開展面向老年人的智能技術(shù)培訓(xùn)；組織涉老相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、志愿服務(wù)組織等，以智能技術(shù)運(yùn)用培訓(xùn)為主題開展面向老年人的專項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)。以線上線下相結(jié)合的方式拓寬智能技術(shù)培訓(xùn)的覆蓋面。充分發(fā)揮社區(qū)的作用，倡導(dǎo)全社會(huì)推動(dòng)、關(guān)注、參與“智慧助老”行動(dòng)。

4.4 創(chuàng)新老年群體智慧幫扶渠道，打造網(wǎng)絡(luò)渠道、政策保障等體系

建立和完善五大體系，形成全方位、多層次、多渠道的智慧養(yǎng)老幫扶通道，真正做到智慧助老服務(wù)的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，多舉措幫助老年人融入智慧社會(huì)。

一是建立幫扶網(wǎng)絡(luò)體系。由市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、居民小組的四級(jí)幫扶網(wǎng)絡(luò)體系。打通全方位、多層次、多渠道的智慧養(yǎng)老幫扶通道。二是建立政策保障體系。鼓勵(lì)政府，擴(kuò)大智慧助老的覆蓋面。將有使用智能手機(jī)基礎(chǔ)的與沒有基礎(chǔ)的老年人結(jié)成學(xué)習(xí)伙伴，通過同伴之間手把手教學(xué)和通過體驗(yàn)學(xué)習(xí)的教學(xué)方式，動(dòng)員運(yùn)用智能技術(shù)能力較強(qiáng)的老年人帶動(dòng)、幫助、培訓(xùn)其他老年人，提高有意愿的老年人運(yùn)用智能技術(shù)的能力。三是建立資源共享體系，進(jìn)行資源共建共享。社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)工作模式的運(yùn)作必然涉及到社會(huì)資源的占有和使用問題。政府通過出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)的積極性，共同構(gòu)建多種形式的智慧助老學(xué)習(xí)資源庫(kù)。四是建立志愿者服務(wù)體系。以學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)三方志愿者緊密合作，在政府的協(xié)調(diào)支持下，統(tǒng)一組建志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)。五是建立老年群體困難求助體系，開展技能培訓(xùn)志愿服務(wù)。

5 結(jié)束語(yǔ)

在“政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與、全民關(guān)心落實(shí)”的指導(dǎo)方針指引下，落實(shí)政府主體責(zé)任，整合正式支持與非正式支持服務(wù)渠道，為老年群體融入信息時(shí)代提供社會(huì)支持?；跀?shù)字鴻溝理論和社會(huì)支持理論，社會(huì)各界更要關(guān)注老年人數(shù)字社會(huì)代溝問題。以信息化技術(shù)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，信息化賦能養(yǎng)老服務(wù)管理新模式，探索“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”建立養(yǎng)老服務(wù)新模式。在增強(qiáng)老年人數(shù)字生存能力教育的基礎(chǔ)上，通過探求各類社會(huì)支持變量與老年人使用互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)性，創(chuàng)新性地從社會(huì)支持的視角對(duì)老年人數(shù)字鴻溝展開研究，以期促進(jìn)智能技術(shù)在老年人中的普及應(yīng)用。