輸變電工程分部結算進度對造價精準控制影響的探討

劉德維，王露

(國網(wǎng)新疆電力有限公司和田供電公司，新疆 和田 848000)

1 引言

基于國家電網(wǎng)要求進一步加強輸變電工程造價精準管控背景，通過對現(xiàn)階段輸變電工程造價控制實施情況的調(diào)研與分析，現(xiàn)下各電力企業(yè)均依據(jù)國網(wǎng)基建針對輸變電工程造價精準管控的相關意見不斷改進自身造價控制工作模式，以服務基層、提高工程結算質(zhì)量為目的，并結合輸變電工程建設特點，統(tǒng)籌部署分部結算工作，明確工程造價控制關鍵節(jié)點，采用合適的分部結算方式，充分發(fā)揮分部結算在工程造價精準控制中的作用。在明確輸變電工程分部結算進度對造價精準控制具體影響前提下，如何完善分部結算模式應用，是目前各相關人員需要考慮的問題。

2 輸變電工程分部結算進度對造價精準控制影響分析

相較于傳統(tǒng)工程結算模式，分部結算以工程整體施工進度為依據(jù)，并參照工程量清單對輸變電工程項目進行合理劃分，轉變原有結算模式下集中的批量結算理念，將其均衡前移至各分部，而分部結算模式也全過程跟進整個輸變電工程建設。隨著輸變電工程施工的深入，不斷調(diào)整分部結算進度，以此增強輸變電工程造價控制精準性與靈活性，進一步提高輸變電工程造價控制水平，也能為工程費用及時核算提供便利，以此達到輸變電工程建設完成，同時材料也能被充分利用且費用同步結清的目的，在短時間內(nèi)快速完成工程項目竣工結算。對造價精準控制的影響主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

第一，積極影響層面。一是有利于提升工程造價控制靈活性與主動性。“分部”是分部結算明顯的基本特征，一般情況下，當一部分工程施工任務結束后，施工單位則依據(jù)規(guī)定結算標準進行分部結算。在該類型結算模式下，施工單位必須在完成施工前對工程造價控制給予高度關注； 而建管單位可以將更多的時間投入分部結算審核，省去項目竣工后查閱資料、工程記錄等多個煩瑣流程，根據(jù)施工進度結算相應費用，如階段工作階段清，將分部結算進度控制在合適的范圍內(nèi)，也能起到提升參與主體控制工程造價的主動性和積極性，便于更好地保證輸變電工程造價控制精準性，為靈活、高效地開展工程造價各項工作打好基礎。二是為監(jiān)理單位控制工程結算費用提供方便[1]。相較于其他參與工程建設的各方主體，監(jiān)理單位熟悉輸變電工程建設流程，分部結算模式的應用也為監(jiān)理單位在短時間內(nèi)高效完成結算初步審核提供了方便，有助于監(jiān)理單位更好地發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，強化工程建設過程費用控制，轉變以往監(jiān)理單位不參與項目投資控制的形象。

第二，負面影響層面。結合輸變電工程建設特點與具體施工要求，劃分輸變電工程各建設階段，并在工程正式投入建設前，對分部工程所需資金進行預結算，按照既定步驟落實結算工作，提升工程結算及時性。作為現(xiàn)階段被應用于輸變電工程造價控制中的一種全新的結算方式，前期分部結算方案設計直接影響著輸變電工程建設進度與質(zhì)量。部分人員并未重視分部結算管理工作，致使分部結算沒有嚴格按照規(guī)定標準執(zhí)行； 要求的相關資料準備不夠充分，導致結算工程進度被延緩，不僅限制了分部結算功能作用的發(fā)揮，對工程結算準確性和結算時效均造成一定負面影響，降低了工程結算質(zhì)量，難以實現(xiàn)對輸變電工程造價的精準控制。

3 輸變電工程造價控制中如何深化分部結算

3.1 不同結算模式的結算效益對比

本文選擇分別應用傳統(tǒng)結算模式與分部結算模式的兩個輸變電工程項目作為分析案例，從結算流程、結算時效、結算效益3 個方面開展對比研究，具體操作流程如下。

1）結算流程。輸變電工程A 為傳統(tǒng)結算模式，于2020年6月5日正式竣工投產(chǎn)，且在竣工一周后由建設分部組織設計單位、施工單位及監(jiān)理單位等相關參與工程建設的主體開展會議，要求各單位明確各自結算資料提交的節(jié)點時間，做好結算期間可能會發(fā)生問題的排查工作。將在規(guī)定時間節(jié)點提交后的結算資料以電子版形式分別報送給相關單位，相關單位審核施工單位結算資料并給予相應意見，并在初審階段要求施工單位在規(guī)定期限內(nèi)完成意見要求的整改任務。

輸變電工程B 為分部結算模式，根據(jù)工程建設特點劃分分部結算節(jié)點，要求施工單位以半個月為期限，將完成的分部工程量對應的結算資料提交給相關單位，待收到施工單位提交的結算資料后開展分部結算會議，組織施工單位、設計單位、建立單位等對提交的分部結算資料進行最終審核與簽字確認。同時，施工單位需要在規(guī)定的期限內(nèi)將依據(jù)復審意見整改后的結算資料進行提交。輸變電工程中變電站土建工程分部結算進度劃分見表1。

表1 輸變電工程中變電站土建工程分部結算進度劃分

2）結算時效。輸變電工程A 的工程審計全過程耗時4 個月；而輸變電工程B 則是在分部結算模式支持下，根據(jù)前期設置的分部結算節(jié)點，依次完成相應部分的審計工作，并集中某一段時間一次性完成工程審計，工程審計全過程耗時30 d。從簽證時效性對比結果來看，輸變電工程A 基于傳統(tǒng)結算模式應用，工程建設期間部分簽證需要在工程投運后1 個月才能將全部簽證補齊；輸變電工程B 基于分部結算模式應用，工程建設期間即可完成簽證，工程投運前全部簽證均已完成[2]。

3）結算效益。從結算準確性情況來看，輸變電工程中為安裝工程預留的工周較短，將安裝、調(diào)試以及竣工投運設置為一個分部結算節(jié)點，安裝操作要求、安裝流程等均與常規(guī)管理模式一致，因此，結算效益分析將選擇土建工程作為結算效益對比案例，因土建工程在整個輸變電工程中屬于分部結算節(jié)點設置較多的一個工程項目。輸變電工程A 的土建合同價為21 374 578 元，送審23 743 861 元，最終審定價22 876 454 元；輸變電工程B 的合同價為10 348 963 元，送審13 543 724 元，審定價為13 078 212 元。

通過對比分析，因分部結算貫穿于輸變電工程建設全過程，且依據(jù)工程建設特點劃分分部結算節(jié)點，均衡分散批量結算工作量，以做到工完料盡費清為核心目標，以提高結算準確性和結算效率為導向，減少不必要的結算流程，保障工程結算質(zhì)量。

3.2 分部結算深化措施

如何深化輸變電工程分部結算，并有效提高工程結算準確性、結算效率以及結算質(zhì)量，實現(xiàn)工程造價精準控制以及降低超預算風險，具體可從以下幾個方面著手：

1）明確分部結算工作目標，以輸電工程建設過程的預算控制為著手點，根據(jù)工程整體進度，依次落實分部結算、分部控制等各項工作，以期促進工程造價精益化管理水平進一步提高。工程各階段對應的管理目標見表2。

表2 工程各階段對應的管理目標

2）以合同條款為基礎，妥善安排分部結算進度，并明晰分部結算主要流程，做好工程現(xiàn)場控制與協(xié)調(diào)工作，由設計單位與監(jiān)理單位共同落實工程設計變更和現(xiàn)場簽證管理的各項工作，嚴格按照規(guī)章制度進行操作。根據(jù)完成工程量按月或按階段將結算資料進行提交，如工程設計變更等資料需要納入分部結算資料提交范圍，待結算資料提交后，在規(guī)定期限內(nèi)完成結算資料審核和審核確認等工作。分部結算工作流程見圖1。

3）定期開展月度例會，對工程各階段分部結算工作執(zhí)行情況以及存在的問題進行討論和分析，實施全過程精細化工程計量標準，并增強全體人員造價控制意識，以提高工程造價控制水平為前提，加強工程造價全過程管控力度，在實際建設過程中及時確認工程量，精準核算成本費用，將工程造價控制在預期目標范圍內(nèi)，并有效降低工程核減率[3]。

4）明確每個環(huán)節(jié)工序的工程量，通過精準計量工程量，既能透明化隱蔽工程全過程施工，又能規(guī)避潛在風險，將分部結算在輸變電工程造價控制中應用優(yōu)勢充分發(fā)揮。

4 結語

綜上所述，提高輸變電工程造價精準控制水平的前提需要做到工程建設全過程深入貫徹“精準”理念，依據(jù)輸變電工程實際建設情況，選擇合適方式開展分部結算，如固定周期分部結算、工序節(jié)點分部結算等，以提升結算準確性和結算效率為導向，嚴格按照單項工程先后施工順序及時開展分部結算，當結算進度未達到規(guī)定要求時，則需要及時上報影響結算時效性的成因，降低分部結算進度對輸變電工程造價精準控制的負面影響，從而保障工程結算質(zhì)量。