事業單位機構改革視角下人力資源管理體制分析

□王利平

基于機構改革視角，事業單位需積極探尋自身人力資源管理體制上的不足，充分認識到原有的人力資源管理體制對員工工作積極性、工作態度、工作觀念上的不良影響。事業單位需要借助機構改革的機遇，強化員工對人力資源管理作用的認識，重新完善人力資源管理制度建設，以及在人力資源管理體制建設中以法治化為核心，促進員工在工作崗位上充分發揮自身的才智，驅動事業單位的轉型發展，實現事業單位綜合實力的提高。

一、機構改革視角下人力資源管理體制的現狀

（一）激勵措施有待健全

激勵措施具有激發事業單位員工工作積極性的作用，可提高事業單位的運營效率。然而在原有機構編制管理的影響下，大部分事業單位員工屬于編制內人員，也就是人們常說的鐵飯碗。事業單位員工受到原有體制的影響，工作壓力小、內容少，對于自身的服務職能認識不夠，工作與服務存在應付了事心理。而部分事業單位在完成機構改革后，雖然實行的是聘用制，但在傳統人力資源管理體制的影響下，員工只要沒有嚴重的違法違紀，其就可在事業單位一直干下去，使得員工缺少危機意識，這也就導致部分員工工作積極主動性不夠，工作較為懈怠，每天只完成一些基本工作，工作價值有限。再加上人力資源管理激勵措施不夠健全，沒有明確區分優秀員工與普通員工薪酬福利待遇上的差別，使得事業單位內部缺少競爭氛圍。

（二）人力資源管理存在差異化問題

部分事業單位實行的是兩種用人模式，一種是體制內的員工，也就是指編制內的員工；另一種是編制外的員工，主要是指合同工。所以在人力資源管理中，實行的是差異化管理。對于編制內的員工，其會受到事業單位體制的約束；而編制外的員工，一般從事的是繁重的工作崗位，工作內容多、任務重，并且大多數為一線工作，工作環境較差，以及編制外的員工在聘用時，設定的標準較低，并在上崗后缺少系統性的培訓，使得編制外員工整體業務能力較差，且政治水平有限，思想容易松動，工作責任心不足，影響其工作質量與工作效率。

（三）人力資源管理理念認識不足

人力資源管理在企業管理中的應用呈現出了良好的效果，而現代人力資源管理理念在事業單位中的應用起步較晚，人力資源作為企業資源中的重要組成部分，其有效的管理是一個組織結構良好運行的基礎保障。然而在事業單位轉型發展過程中，有些人員忽視了人力資源管理對自身發展的重要影響，存在認識不足的問題。人力資源管理不僅僅是指人員的管理，其管理的內容多且復雜，側重于人力資源的開發，運用薪酬福利待遇、績效激勵措施、考核評價等多種手段去調動每位員工的工作積極性，幫助其樹立正確的工作觀念，充分發揮員工的價值，為單位發展貢獻最大的力量。由于事業單位機構編制的影響，人力資源配置不夠合理，優秀員工付出與實際回報難以成正比，進而打消了員工工作的積極性，不利于事業單位的健康發展。

二、機構改革視角下人力資源管理體制改進對策

（一）重新認識人力資源管理的作用

第一，明確機構改革的需求，招攬高素質人才充實員工隊伍，并針對不同崗位設定上崗標準，以提高員工與崗位的適應性，促進事業單位整體運營質量的提升。第二，強化員工對人力資源管理各項工作的認識，提高人力資源管理在事業單位管理中的地位，為人力資源管理工作的開展奠定基礎。第三，加強員工思想道德培訓，增強政治覺悟，使其與事業單位共同發展。事業單位要在機構改革中，認識到自身人力資源管理上的不足，提高人力資源管理的地位，發揮出人力資源管理的職能與效用，聚攏人才、激勵人才，為事業單位的良好發展做好保障。

（二）強調用人的靈活性

第一，事業單位需建立并不斷完善聘用制，提高用人的靈活性，增強機構改革的效果。在實施聘用制過程中，需要在人力資源管理中同等對待編制內外的員工，體現出人力資源管理的公平性，以增強新員工對事業單位的認同感與歸屬感，并營造濃厚的單位內部競爭氛圍，讓新員工帶動老員工工作的積極性，進而促使全體員工積極學習與進步。第二，下放管理權限，突出員工的自我管理，以實現人力資源的人性化、科學化管理。在下放管理權限過程中，要突出人力資源管理的公平性，可采取能動性管理措施，不斷提升自身的綜合管理水平，還需注重人力資源管理新技術、新理念、新方法的引進，以優化現有的人力資源管理制度，促進事業單位人力資源管理的現代化發展。第三，改進管理制度，創新管理模式，從激發員工工作主觀能動性入手，建立與完善績效考核機制，在經濟上、思想上去影響員工，使其可以明確自身的付出會獲取相應的回報，從而為單位的發展貢獻自身的全部力量。第四，積極挖掘社會保障機制的作用，并將其引入人力資源管理中，整合資源優勢，以提升人力資源管理的效用。

（三）削弱編制管理

第一，聘用制度與績效考核制度并行，建立科學的考核指標體系，對所有員工進行工作上的評價，以評估出員工的工作績效，明確其對單位的貢獻程度，激發員工工作熱情。第二，人力是事業單位運營的基礎，事業單位要平等、公正地對待每位員工，肯定其對單位發展的貢獻，并在機構改革的推動下強化績效管理，建立完善的激勵制度，明確區分優秀員工與普通員工，體現出績效考核的價值與督促作用，增強員工自我管理意識，以提高績效管理的影響力。第三，實施效益評價機制，對人力資源管理效益進行綜合性評價，積極探尋人力資源管理中的不足，并征求員工的建議，不斷進行人力資源管理體制的調整與改進，加快人力資源管理體制改革的進度，提高體制改革的成效。

（四）強調人力資源管理的法治化

第一，人力資源各項管理制度建設的法治化，要在合理合法的情況下，完善制度建設，以保障制度的權威性與實用性。第二，管理制度實施過程中，要以相關的法律法規為指導，使制度執行更加規范化，維護員工的各項合法權益。第三，事業單位機構改革，需要以市場經濟發展為導向，保持事業單位的人力資源優勢，降低事業單位的市場風險。在法律框架下，促進事業單位機構改革各項工作的有序推進，充分發揮法律的效應，促使事業單位人力資源管理體制建設的法治化，以推動新的人力資源管理體制在事業單位逐漸深化，為員工創造良好的內部環境。

三、結語

事業單位在社會主義經濟體制下，面臨轉型發展與體制改革的雙重任務。目前，事業單位處于機構改革的關鍵時期，其原有的人力資源管理體制已經不適用于現階段的市場經濟發展形勢，需要進行完善建設，為事業單位在多變的市場經濟形勢下夯實人力基礎，順利推進事業單位機構改革工作，為事業單位員工提供人性化、法治化、規范化的人力資源管理服務，實現人力資源管理體制改革的最大效用。