新時代促進我國農業高質量發展的對策

陳學軍

摘要：農業是我國國民經濟發展的重要基礎，也是推動我國走向小康社會的重要保障。在新時代，我國農業面臨新的問題和機遇，為了全面提高我國農業發展水平，相關地區要根據農業基礎設施建設的特點和當前特色化的資源，促進農業高質量發展，選擇與之匹配的管理模式，解決高質量發展中的問題，全面提高農業經濟的發展水平。

關鍵詞：新時代；農業；高質量發展

農業高質量發展有助于促進農業全面升級，推動農業經濟的全面進步，對農民生活發揮重要的保障作用。在農業高質量發展時，要根據當前市場發展的方向加強驅動創新力的有機融合，使其能夠產生完善的內生動力，并解決農業發展中產業結構優化等問題，適當調整農產品結構，使農業經濟發展更加合理，提高我國農業經濟的發展水平。

一、新時代農業高質量發展概述

（一）高質量發展的具體要求

農業是促進國民經濟發展的重要基礎，農業高質量發展的內涵所涉及的內容較豐富，其中包含了農業生產和消費結構調整優化等不同的組成部分，發展核心在于保證國家糧食安全，促進農民增收。從農業生產與供給等不同的角度實現發展模式的成功改革及創新，根據產業發展結構及布局特點，構建綜合性的工作體系，從根本上評價我國當前農產品的發展質量。農業高質量發展不僅要求農產品滿足食品安全衛生標準，還要適當增加其文化內涵，從而使得農產品發展水平能夠有較強的競爭實力，提高最終附加值，多方位滿足市場發展需要，貫徹落實因地制宜的工作原則，和當地自然資源進行匹配，形成生產模式的最優組合，提高當地農業經濟的發展水平。在后續工作中還要完善整體經營體系，根據電子商務行業的發展現狀，適當增加農產品銷售渠道，掌握新型的銷售方式，從而使農產品銷售渠道和銷售范圍能夠得到全面擴大，增強農產品的整體競爭力。農業高質量發展不僅包含了高質量的農產品，還包含了高質量的生產經營體系及現代化的營銷體系，在實際工作中相關部門要根據地區的發展現狀做好資源的科學整合，根據農業高質量發展要求及標準，提高后續發展的綜合實力，進入良性循環，帶動該地經濟水平的提升。

（二）高質量發展的綜合意義

當前我國大多數地區農民的收入來源于種植行業，但是相關治理體系在供給方面存在著失衡和不協調的問題，使得農民出現了增產不增收的情況。在新時代下，相關地區要加快農業轉型升級的步伐，大力發展高質量農業，大力提高農業現代化水平，通過創新運行機制，協調產業聯動，優化當前的資源配置模式，以推動當地農業經濟穩定發展為主，實現經濟社會效益的大幅度提升，以此使我國的農業經濟良性循環，使農業能夠朝著高水平和規范化的方向不斷發展，落實精細化的管理理念。在我國農業傳統發展模式中，由于所采取的工作思路和發展制度具有粗放型特征，導致我國農業發展水平一直處于徘徊不前的狀態，新時代下需要轉變以往的工作思路，以高質量發展為主，推動農業經濟穩定發展，改善農業生態環境，推廣綠色生態方式，從而使農民能夠獲得較高的收入，也有助于確保我國農產品的安全。與此同時，在農業高質量發展的過程中，要不斷融入現代化因素，持續提高現代化發展水平，使糧食和主要農產品生產能夠獲得快速提升，改善人們的物質生活條件。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國農業現代化建設步伐不斷加快，隨著農業現代化水平的不斷提高和科技成果轉化率的提升，從以往追求數量增長轉變為數量質量并重的工作原則，物質資源轉換朝著科技進步與提高勞動者素質方向不斷升級，開拓產品安全和產業生態的農業發展之路，逐漸提高地區農產品的綜合實力。從中可以看出，新時代下促進農業經濟高質量發展，有助于提高農產品的綜合實力，滿足農業高質量發展背景下對農業發展提出的新要求，促進地區經濟的良性循環，保證我國社會經濟的穩定發展。

二、新時代農業發展遇到的問題

（一）農業產業結構存在的問題

進入新時代，我國大部分地區逐步按照農業高質量發展的要求制訂方案并組織實施，但是從實際實施效果來看，還無法滿足現代農業、高質量發展的標準及要求，實際發展中的問題具有復雜性特征，需要認真分析以往發展中遇到的問題，提出科學的優化策略，以此促進農業經濟穩定發展。當前農業產業結構還需優化，雖然目前我國農業生產初步形成了一體化格局，專業化生產水平不斷提高，但是和現代化農業、高質量發展要求相比，我國農業產業結構所暴露出來的問題復雜，如農產品在供求方面的矛盾仍然沒有得到充分解決，一些優質飼料非常短缺，每年進口量不斷增加。種養業結合方面還存在不緊密的問題，二者相互融合的程度不深，還處于獨立和游離的狀態，無法促進當地產業的循環發展，我國當前農產品加工發展不充分問題導致農產品銷售和種植量不斷降低，沒有建立完善的物流體系，地區物流流通性較差，嚴重影響了當地農業經濟的穩定發展，在一定程度上也影響了我國社會經濟的穩定發展。

（二）農產品質量安全把控不嚴

農產品質量安全把控不嚴也是當前農業發展中存在的問題，黨的十八大以來，雖然我國加強了對農產品質量安全的監管力度，集中力量開展了專項整治，嚴厲整治農產品質量安全方面的問題，使我國農產品質量安全呈現出良好的態勢，但是當前農業生態環境問題較為突出，也是在實際農產品安全管理工作中急需解決的問題。如在某些地區農業種植人員仍然是一家一戶的分散經營模式，經營管理方式也較落后，并沒有嚴格按照環境保護的原則進行日常管理，整體標準化程度較低。再加上農民缺乏必要農業現代化知識，在實際種植時農藥化肥超標使用問題仍然存在。環保部門也沒有進行科學的監管，導致濫用化肥農藥現象頻繁發生，影響地區農產品安全管理水平的提高。

（三）地域農業品牌建設不完善

近幾年來，我國高度重視農產品區域品牌的建設，并且各地涌現了一些知名農產品品牌，但是從我國大多數地區農產品品牌建設經驗發現，在品牌建設速度仍有待加快，如相關地區并沒有明確農產品品牌建設的主要思路，也沒有考慮當地的特色和自然條件，在制訂農業發展方案時存在盲目性，不符合市場發展要求，使得資源無法得到充分配置。一部分地區農產品品牌管控不到位，如一部分地區雖然打造了農產品區域品牌，但是由于本身經濟實力弱，資金投入不足，并沒采取科學的管理措施，影響地區農產品品牌效應的發揮，并且在“三品一標”建設方面存在諸多不足，影響地區農業的循環發展。

（四）配套物流建設存在不足

隨著我國網絡技術的不斷發展，電子商務平臺的數量不斷增加，為全面擴展農產品銷售渠道，要大力發展電子商務，打破時間和空間的限制，以此來增加農民的收入。電子商務銷售渠道和物流之間的關系較為緊密，在現代化銷售中要完善農業物流體系以此來提高整體的發展水平，但我國農業現代物流業建設存在滯后性特征，這主要是由于我國物流建設發展時間較短，雖然目前取得了不小的成就，但是和現代化農業物流發展要求相比還存在著較大的差距，如在新鮮水果和新鮮蔬菜倉儲和運輸方面，基礎設施較為落后，會使得一部分水果在倉儲和運輸中現腐爛，造成嚴重的資源浪費。在當前農業物流信息化建設方面還存在諸多的問題，雖然一部分地區進行了信息網絡建設，但是還沒有延伸到大多數農村中，一些農村物流體系較為分散，存在著信息發布不及時問題，無法完善當前的運輸服務。整體農產品發展水平很難得到全面提高，也無法形成一體化運作機制，同時行業之間的壁壘仍然存在，影響我國農業經濟的穩定發展。

三、基于現存問題的高質量發展對策

（一）立足頂層設計，進行產業結構調整

為了使我國農業經濟真正滿足高質量發展要求，在實際工作中相關部門要根據本地區的特色化農業資源，做好農業產業結構調整，滿足高質量發展的要求。為了使產業結構調整效果能夠得到全面的提高，在實際工作中要立足于頂層設計，通過科學而合理的規劃，使我國農業發展能夠有較為廣闊的發展前景。在實際頂層設計時涉及農產品結構和品牌建設等方面，相關部門要做好層次劃分，以此來促進我國農業高質量發展水平的提高。首先，要做好農業高質量發展的總體規劃，確定主要的實施方案，明確最終的發展思路，嚴格按照我國的相關規章制度把握當前的自然資源及生態環境，規劃出農業高質量發展的主要路線圖和時間表，以此促進農業高質量發展穩定推進。其次，要堅持問題導向，了解市場發展需求，解決基礎設施和產業設置方面的問題，充分利用我國現代化的大數據技術，做好數據分析，為農業高質量發展指明正確的方向，從而使產品結構和農業結構發展實力能夠得到全面提高。在產業結構調整時，要促進各個產業之間的相互融合，走高質量發展之路，要樹立全國一盤棋思想，充分利用各地自然資源及環境資源，完善整體的運作機制，將高質量發展落實到不同的農業生產環節中。不僅可以打破各個地區在農業發展中的壁壘，還有助于實現資源的優勢互補，形成差異化的發展新格局，以此來提高農業高質量發展的水平。

（二）立足質效提升，進行綠色生產調整

新時代，綠色發展已經成為全社會共識，并在各行各業中得到了廣泛應用，同時也成為市場主體贏得消費者和增加市場份額的有效手段，在當前農業發展進程中要緊跟時代發展的步伐，立足于提升高質量發展水平為主，完善綠色生產工作模式，從而使地區農業經濟發展水平能夠得到全面提高。綠色農業屬于當前高質量發展的主要方向，相關部門要轉變以往的農業發展觀念，在機制上重點著力創新發展，嚴格按照我國規章制度，將綠色貫穿于農業生產的全環節中，科學解決農業資源緊缺問題，并且和供給需求進行匹配。在實際工作中，要根據農業自然資源特點優化現有的資源利用模式，適當提高農業產業的開發強度，重點解決當前農業產業發展中存在的問題，并與當地自然資源進行匹配，從而使農業生物資源保護水平能夠得到全面的提高。在以往農業發展中，由于環境污染問題較為突出，粗放式的發展理念仍然存在，限制了農業經濟的穩定發展，新時代要解決周邊環境污染問題，控制好化肥和農藥的使用量，加強對新型農業技術的推廣，使農民能夠掌握現代化的農業種植技術，使我國農業產業能夠朝著高質量的方向不斷進步。在此基礎上健全農產品投入減量使用制度，科學增加有機肥和生物農藥的投入使用，完善資源化利用制度，并建立科學的廢棄物回收機制，全面提高秸稈的綜合利用率和畜禽養殖廢棄物的利用效果。構建綠色農業發展體系，以此來促進我國農業經濟的穩定發展。

（三）立足品牌建設，培育地域優勢產業

為了提高當前農業經濟的發展水平，各地區要加強對農產品區域品牌建設的重視程度，充分利用當前的現有資源，不斷提高農產品發展實力，為我國農產品銷售渠道的轉型奠定堅實基礎。新時代，不同地區的自然資源差異性較為突出，特色化的資源類型較多，在品牌建設中，各地區要根據地區發展現狀和資源的特點，完善農產品品牌建設工作模式，滿足消費者日益增長的需求，從而實現農產品供給結構的改善，全面提高農產品銷售的靈活性，滿足人們對農產品的多元化需求。在實際工作中，可以根據當地的自然資源制訂完善的農業綠色品牌戰略，同時配合互聯網技術打破銷售方面的瓶頸，充分體現綠色農產品的價值，全面提高農產品的市場競爭力。利用大數據技術做好平臺建設和人們對綠色農產品需求的信息整合及統計，為后續農業農產品穩定發展奠定堅實的基礎，全面提高農產品的市場競爭力，將可持續發展理念落實到不同的工作環節中，提升農產品的發展水平。在后續工作中要營造良好的農產品營商環境，鼓勵農民經營主體堅持誠信經營，避免出現違法行為，相關部門要加強日常監管，以維護公平公正的競爭環境，建設農產品經營品牌。從宏觀角度提高農產品當前的發展水平，結合地方特色，構建個性化特征較為明顯的區域農業品牌發展模式。

（四）立足經濟效益，加強配套物流建設

新時代，隨著我國電子商務行業的不斷發展，通過農產品電子商務平臺的擴展能夠增強銷售能力，擴大銷售范圍，以此促進地區經濟的穩定發展。在實際工作中，為了實現農產品和農業的高質量發展，要加強配套物流設施建設，為農業經濟發展奠定堅實的基礎。現代化物流中冷鏈物流始終是發展中的短板，但是同時也是推動農業高質量發展的重要支撐，有助于提高農業競爭實力，要以配套完善的物流設施為基礎提高農業整體發展水平，尤其要加強對薄弱環節的優化調整，從而提高農業物流發展水平。首先，在發展冷鏈物流時，要加快不同地區之間的互聯互通，通過管理協同完善現代化的農業物流體系，使農業經濟能夠朝著高質量的方向不斷邁進。其次，要完善綠色高效農業物流體系，推動大交通和大物流，通過多種模式使我國農業物流能夠朝著集約化方向發展，完善基礎設施。如在關鍵地區建設客運樞紐和貨運樞紐，全面提高運輸能力。伴隨著我國信息化技術的不斷發展，在農業物流體系建設中，要加強智慧物流體系建設，使農業物流能夠實現信息化和智能化，在實際智慧物流建設時要配套交通運輸監控網絡，解決智慧交通建設方面所存在的問題，提高行業的發展實力。最后，還要培育現代化的農業物流專業人才，如相關部門可以和高校等開展深入合作，簽署訂單式的人才培養模式，加強對現代農業物流知識的全面了解，使這部分人才具備一定的網絡操作能力，為現代化物流體系完善提供重要的人才支撐，全面提高物流行業的發展水平。

四、結束語

在我國現代化農業發展進程中，高質量已經滲透于發展的各個環節，同時也是各地區發展農業的主要方向，在高質量發展時要完善當前的基礎設施建設，根據區域資源的特色，提高發展的綜合實力，相關部門要加強資金和技術的投入力度，加快推廣新型農業技術，促使農業經濟高質量發展。

參考文獻：

[1]吳沛良.全面推進農業綠色發展 加快打造綠色食品大省[J].群眾，2018（14）：68.

[2]赫修貴.積極推動我國農業高質量發展的思考[J].北方論叢，2019（03）：8-14.

[3]武甲斐.太原市農業高質量發展框架及對策研究[J].生產力研究，2019（07）：44-52.

（作者單位：中共永昌縣委黨校）