淺談土坪茶葉農民專業合作社專業化服務的成效與建議

王 鵬 張壽寶

（1安康市農業技術推廣中心 陜西 安康 725000；2漢濱區農業技術推廣站 陜西 安康 725000）

茶產業是安康的傳統優勢產業，長期以來，安康市堅持狠抓良種繁育、基地建設、主體培育、品牌創建、科研創新等關鍵環節，茶產業規模面積不斷擴大，質量效益全面提升，品牌市場日趨完善，助農增收越發顯著。截至2021年，全市共有9個縣(市)區78個鎮辦發展茶產業，茶園面積達109.6萬畝，年產茶4.72萬t，綜合產值突破280億。

在安康市大力發展茶產業的過程中，涌現出一大批基地建設規模大、示范帶動成效好、農戶脫貧增收作用明顯的茶葉專業合作社。其中，漢濱區土坪茶葉農民專業合作社將農戶土地資源化零為整、集中連片，結合當地優勢傳統種植產業，抓好產前、產中的關鍵環節，探索形成了“一塊土地兩類樹、兩種渠道增收入、三代服務提質量、四化組織促服務”的農業生產模式，建立了有組織、有技術、有勞力的專業化農業服務團隊，實現了生產方式集成、管理水平提升、農民有效增收的優化服務模式，促進秦巴山區合作社的小農戶與現代農業發展有機銜接。通過幾年發展，該合作社2014年10月被陜西省農業廳認定為“陜西省農民合作社示范社”；2016年11月被陜西省農業廳認定為“陜西省農民專業合作社百強示范社”；2016年12月被國家農業部等部門認定為“國家農民合作社示范社”。

1 合作社發展基本情況

漢濱區土坪茶葉農民專業合作社位于安康市漢濱區牛蹄鎮中心社區，合作社產業基地海拔500～2000m，屬亞熱帶大陸性季風氣候，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，無霜期長。多年平均氣溫15.2℃，無霜期年平均253 d，年平均日照時數1 811.5 h，年總輻射107.53千卡/平方厘米，年降雨量799.3 mm，非常適合種植茶葉。

合作社成立于2011年，由陳華、陳鴻昌等6名發起人出資505萬元作為入股本金，吸納120戶農戶以500畝土地形式入社，將山區地形零散耕地通過流轉的方式整合連片，陳華任理事長。后又陸續吸收相鄰鳳凰村社員300戶，流轉1 500畝土地入社，截止目前合作社共有基地2 000畝。基地主要栽植品種為陜茶一號和龍井43系列，并配套土地噴灌設施，在園區內修建生產道路11 km，梯田埂3 km，修建蓄水池3 000 m3，排水渠8 000 m，基地已建成為具有安康特色的石坎梯地高標準茶葉農業園區。

2 合作社發展主要經驗

2.1 一塊土地兩類樹。漢濱區土坪茶葉農民專業合作社示范基地牛蹄嶺山地居多，經邀請市縣專家實地評估，廣泛征求民意，實行了“一塊土地兩類樹”種植建議。“一塊土地”是指將山區地形零散耕地通過流轉的方式整合連片，在空間上大致成為一整塊土地，方便農用機械作業和社員服務管理。“一類樹”即園區按照地勢和范圍統一規劃，按照區域種植不同的茶葉品種，中心社區以陜茶一號為主，鳳凰村以龍井43系列為主，方便農戶農事操作和茶葉分類管理。“二類樹”即在茶園周邊種植金錢橘和觀賞櫻花樹，既大幅提升土地利用率，還使得管理更加高效便捷，降低了成本，提高了收益。

2.2 兩種渠道增收入。漢濱區土坪茶葉農民專業合作社圍繞高山富硒茶生產的關鍵環節，推行兩種渠道來確保農戶增收。一是流轉土地增收，合作社茶園建設得到了省、市、區各級領導及相關部門的高度重視和大力支持，以及牛蹄鎮廣大人民群眾的歡迎，因此在土地流轉、茶園建設中工作進展十分迅速。合作社的發展促進了當地低收入農戶產業的發展，直接或間接提高了農戶的收入水平。據測算，當地農戶通過土地流轉、茶園管理等方式加入合作社，每年戶均獲得土地流轉費2 000元左右。二是雇傭務工增收，茶園現有全套綠茶和紅茶制茶設備6臺，制茶管理工年人均收入8 000元，年戶均增收入10 000元。3～10月春秋2季采茶忙時需要務工人員500人/天，每人平均100～300元/天，每個采茶工人年均可增收6 000余元。土坪茶葉農民專業合作社大力發展茶葉產業，帶動了全鎮580余人就業，不但為農戶帶來了土地流轉收入，而且實現了農民變產業工人，為當地農戶增加了兩種收入渠道。

2.3 三代服務提質量。合作社將農戶土地流轉后，農戶還是合作社一員，合作社的效益高低和他們息息相關。合作社采用統一代耕、代管、代收的“三代”方式提升服務質量，解決了“誰來種地”的難題。生產中推行統一品種、統一生產資料、統一田間管理、統一訂單出售“四統一”，解決了“種啥，如何種”的問題；生產過程中種子、技術、生產資料、土地、產品五個半托管，解決了茶業生產“愿意托、專業干、規范做、效益增”問題；通過托管服務，文化水平高、專業能力強的人擔任管理技術人員，主要從事制茶、銷售工作，企業增效增加了務工農民收益。農戶可根據自身的兼業狀況和勞動力狀況，自行選擇將全部農活托管給服務組織或將部分農活托管給服務組織，年邁的農民可以從繁重的勞動中解脫出來享受幸福生活；年輕的農民可以安心外出務工經商或就地轉移從事二、三產業。實現了勞動力在打工和種地之間的優化組合和最佳配置，既靈活又最大限度地促進了農民增收致富，有效地整合了當地稀缺的土地資源和剩余的農村勞動力，提高了服務效率和服務質量；產后成品作物由合作社訂單出售，保障銷路。

2.4 四化組織促服務。一是服務規范化，要求各服務社員明確服務程序、執行服務流程、履行服務協議、保證服務質量。在“自愿加入、退出自由”的基本原則下，讓農戶明明白白“投資”、清清楚楚“獲益”、安安心心半托管。二是管理統一化，傳統農耕的一個明顯的局限性就是過于分散，凝聚力不強。為突破這一局限性，合作社建立了社內管理制度和服務制度，對服務人員服務過程中出現的質量問題和違約行為予以警告、嚴重警告、清算退出等處理，實現帶頭人研事—承包戶管事—雇傭戶做事三級分管服務，職責明確統一管理。三是技術實效化，半托管服務推行后，土地集中連片，能夠大幅減小農用機械在山區地形作業的難度，作業效率大幅提高；同時合作社邀請當地專家結合脫貧攻堅產業培訓，以現場會、院落會、網絡指導等多種形式對社員進行長期的技術指導，先進技術與服務組織對接落地，技術集成配套，操作及時到位，進一步提高了科技貢獻率，提高了農業生產效率。四是產能責任化，社員可選擇承包責任制的方式，由合作社按畝支付管理費用，訂立書面責任合同，社員承擔產能責任確保畝產量，以此保證農民務農收益。

3 存在問題

近年來，土坪茶葉農民專業合作社無論在規模上還是經濟效益上都取得了顯著成績，但在發展中也暴露了很多問題，隨著鄉村振興不斷推進，如何實現可持續發展，是我們急需要解決的問題。

3.1 資金投入不足。土坪茶葉農民專業合作社栽種的都是生長期較長的茶樹、柑橘和櫻桃樹，制茶設備投資也較大，但收益緩慢，工人雇傭工資逐年加大，建設成本、生產成本明顯增加。合作社資金有限，即使有強烈擴大再生產的愿望，卻苦于融資困難而不能實現。目前，合作社缺乏對新技術、新品種的開發和應用推廣機制，產品科技含量不高，同時部分生產設施較為落后，影響了土坪茶葉農民專業合作社的產量和品質，約束了合作社未來的進一步發展。

3.2 人才儲備匱乏。合作社管理人員大部分都是當地農戶，文化水平和綜合素質不高，大多沒有經過高層次、正規、系統的學習，經營管理水平與農業產業化、現代化發展要求不相適應，合作社經營缺乏應有的活力，后續發展受到較大的影響，制茶工藝從量產到精細的提升急需高素質人才的引進。

4 對策建議

4.1 多方合作，爭取技術支持。應采取內聯外引方式，積極聯系中茶所、安徽農大、江西婺源茶校等茶業專家、教授給予技術支持，參與合作社建設。支持管理人員參加職業農民培訓，掌握系統的理論知識，提高操作技能和文化素質，增強生產經營能力。使合作社成為新技術的試驗地、展示園，利用優質的原材料制作高品質的茶葉，做精做細，提升品質和價格。

4.2 積極協調，爭取政府支持。一是合作社積極向國家申報立項，將合作社規劃納入高新技術開發計劃，使合作社享受各類優惠政策。二是積極和村委、村政府加強聯系，以村部牽頭和農戶協商簽訂合同，合作社再從村部手中統一簽訂流轉承包合同，延長承包期，進一步完善利益聯結機制，將合作社做大做強。

4.3 多措并舉，爭取項目支持。茶樹、金錢橘和觀賞櫻花都是長效樹種，前期投入資金大，只靠合作社自己籌措，力量薄弱，應以合作社投入為主體，實行多元化、多渠道融資。一是增加項目投資，以安康市重點發展茶葉產業為契機，積極爭取國家的資金和政策扶持。二是廣泛吸納社會資金，采取地方政府、農業經濟組織、企業多元投入相結合。三是依靠合作社產業基地的牛蹄嶺紅色旅游資源，帶動4月春茶采摘和櫻花觀賞，9月秋茶和金錢橘采摘帶動旅游，實現農旅結合、企業發展、農戶增收的最終目標。