丹徒：國(guó)資管理在陽(yáng)光下運(yùn)行

近年來，鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)建立健全行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體系，積極盤活存量資產(chǎn)，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)體量大、涉及部門廣、歷史遺留問題多，受管理理念、管理方式和管理機(jī)制的影響，對(duì)照上級(jí)改革要求，還存在一些不足和差距。部分行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的全面性認(rèn)識(shí)不夠，只注重固定資產(chǎn)管理，對(duì)單位和下屬部門的無形資產(chǎn)、庫(kù)存商品、對(duì)外投資等重視不夠；資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作還不夠扎實(shí)，存在“重資金輕資產(chǎn)”思想，在資產(chǎn)登記入賬、定期盤點(diǎn)、規(guī)范使用、處置盤活、出租出借等方面有待加強(qiáng)。公物倉(cāng)制度的知曉度不高，對(duì)閑置電腦、桌椅、會(huì)議室等資產(chǎn)交由公物倉(cāng)統(tǒng)一調(diào)配的意識(shí)不強(qiáng)；在盤活閑置資產(chǎn)，節(jié)約財(cái)政資金，提升閑置資產(chǎn)利用效率方面效果不明顯。

部分行政事業(yè)單位因歷史數(shù)據(jù)登記不全，產(chǎn)權(quán)不明晰、不完整，資金和決算等原因，導(dǎo)致公共基礎(chǔ)設(shè)施不能予以確認(rèn)；部分農(nóng)村道路、橋梁等在移交過程中注重實(shí)物移交忽略財(cái)務(wù)移交，造成公共基礎(chǔ)設(shè)施未能及時(shí)登記，直接影響政府資產(chǎn)與債務(wù)匹配，也對(duì)專項(xiàng)債使用、項(xiàng)目申請(qǐng)及后續(xù)改革產(chǎn)生影響。部分行政事業(yè)單位資產(chǎn)因產(chǎn)證不齊，手續(xù)補(bǔ)辦費(fèi)用高等原因一直無法盤活利用；部分生產(chǎn)性廠房因年代久遠(yuǎn)，房屋老舊，盤活利用價(jià)值較低；部分國(guó)有資產(chǎn)因地理位置偏遠(yuǎn)分散，難以管理并發(fā)揮集聚效益，導(dǎo)致長(zhǎng)期閑置。

◎9 月8 日，丹徒人大專題調(diào)研國(guó)有資產(chǎn)管理情況。 李進(jìn)/攝

提高國(guó)有資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)。要摒棄“重資金輕實(shí)物”認(rèn)識(shí)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，轉(zhuǎn)變管理觀念，充分認(rèn)清國(guó)有資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要性，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任，增強(qiáng)管好用好國(guó)有資產(chǎn)的主動(dòng)性和積極性。壓實(shí)工作責(zé)任，常態(tài)化督促行政事業(yè)單位按規(guī)定做好國(guó)有資產(chǎn)的登記、管理、處置等工作，持續(xù)推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)做優(yōu)、做大、做強(qiáng)。

摸清國(guó)有資產(chǎn)管理的底數(shù)。分行業(yè)、分部門定期做好行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查核實(shí)，特別是公共基礎(chǔ)設(shè)施、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資等資產(chǎn)，梳理國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)量、類型、質(zhì)量等情況，理清資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、管理與使用情況，掌握資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和收益情況；對(duì)歷史遺留的手續(xù)不完備的資產(chǎn)，創(chuàng)新思路舉措，打通節(jié)點(diǎn)，完善產(chǎn)權(quán)手續(xù)，確認(rèn)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

完善國(guó)有資產(chǎn)管理的制度。構(gòu)建政府公共資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，推行“一物一卡一條碼”管理，建立完善的國(guó)有資產(chǎn)登記管理信息系統(tǒng)；構(gòu)建線上線下公物倉(cāng)制度，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位之間資源共享，整合閑置資源，優(yōu)化資源配置，提升國(guó)有資產(chǎn)利用率；積極盤活閑置的存量資產(chǎn)，對(duì)其進(jìn)行整體收購(gòu)儲(chǔ)備營(yíng)運(yùn)，實(shí)施資產(chǎn)變現(xiàn)，確保國(guó)資效益最大化。

增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的力度。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管監(jiān)督，不僅要完善內(nèi)部監(jiān)管體系，也需要強(qiáng)化外部監(jiān)督體系，將審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成相互配合的監(jiān)督合力，使得國(guó)有資產(chǎn)管理在陽(yáng)光下運(yùn)行。