丹陽：“五字訣”創(chuàng)新決算審查

今年以來，丹陽市人大常委會堅持問題導(dǎo)向，突出重點內(nèi)容，創(chuàng)新審查程序和方法，依法開展決算草案審查工作，人大財政監(jiān)督水平和政府財政資金使用效益得到“雙提升”。

突出“實”，推進(jìn)決算審查工作規(guī)范化。按照“全覆蓋、全口徑、全過程”要求，系統(tǒng)制定決算審查工作方案。除審查總決算之外，將部門決算、重點支出決算全面納入，選擇市檢察院、文體廣電和旅游局等5部門，針對科技發(fā)展、市級人才引進(jìn)、醫(yī)療衛(wèi)生等5 項專項資金開展重點決算審查。將調(diào)研審查、對口專題審查與審計、績效評價有機(jī)結(jié)合，細(xì)化每個審查步驟、時間和要求，不斷提高決算審查工作的程序化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

突出“準(zhǔn)”，把握決算審查工作關(guān)鍵點。部門決算主要審查貫徹落實市委相關(guān)決策部署的具體情況、部門決算與預(yù)算差異情況、預(yù)算執(zhí)行增減變動情況、部門重點支出項目的資金使用及績效實現(xiàn)情況、部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金情況、部門預(yù)算管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況、五項經(jīng)費使用情況和上年度審計查出問題整改情況和部門預(yù)決算公開情況。重點支出項目決算主要審查貫徹落實市委相關(guān)決策部署情況、決算與預(yù)算差異情況、預(yù)算執(zhí)行增減變動情況、績效目標(biāo)實現(xiàn)情況、資金管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況、重點支出資金公開情況。

◎6月14日，丹陽市財經(jīng)行業(yè)人大代表視察科技發(fā)展專項資金管理情況。 丁曉霞/攝

突出“活”，實現(xiàn)決算審查工作多樣化。組織多層次座談會，聽取市財政、人社、醫(yī)保等部門情況匯報，了解開發(fā)區(qū)、高新區(qū)有關(guān)情況，邀請市人大代表參加審查活動。組織第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助審查，著重對部門決算報表、報告、賬冊、憑證、資產(chǎn)等進(jìn)行審查，提出書面審查意見。組建審查組開展專題審查，常委會有關(guān)工委與第三方機(jī)構(gòu)、財政局科室負(fù)責(zé)人、行業(yè)代表組建五個審查組，通過聽取部門專題匯報、查閱相關(guān)賬冊資料、實地視察檢查等形式，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題。

突出“改”，增強決算審查工作針對性。將決算審查查出問題向被審查單位反饋，聽取解釋說明并提出整改意見建議。財經(jīng)工委牽頭組織召開預(yù)審結(jié)果匯總會，對各工委的審議意見進(jìn)行綜合分析，就審查發(fā)現(xiàn)的共性問題、突出問題，提出整改意見建議，形成預(yù)審報告，交市財政局和各被審查單位研究處理，處理情況報告再次反饋至財經(jīng)工委。同時要求有關(guān)單位對人大決算審查、績效評價、審計查出問題及時進(jìn)行整改，落實整改措施，明確整改時限；市財政、審計部門跟蹤督查整改工作，并及時向人大財經(jīng)工委通報整改情況。

突出“用”，注重決算審查工作實效性。積極推動決算審查、審計、績效評價結(jié)果的運用。針對決算審查中發(fā)現(xiàn)的決算與預(yù)算差異較大的情況，建議有關(guān)部門根據(jù)審查結(jié)果以及實際需要，合理測算和核定項目預(yù)算。針對部分政策措施可操作性不強的情況，建議有關(guān)部門根據(jù)審查結(jié)果研究調(diào)整相關(guān)政策。積極推動樹立“花錢必問效，無效必問責(zé)”的績效管理理念，向市委市政府建議將績效評價結(jié)果作為部門年度綜合考核的重要內(nèi)容，把依法用財與依法行政相結(jié)合，增強績效評價結(jié)果的剛性約束，提高財政資金的配置效率和使用效益。