“雙元”刷新職業教育“魅力值”
——省人大常委會開展《江蘇省職業教育校企合作促進條例》執法檢查紀實

☉趙楊洋 張馨天

職業教育與經濟社會發展緊密相連，對促進就業創業、助力科技創新、增進民生福祉具有重要意義，而校企“雙元”育人的合作模式是發展職業教育、深化產教融合、培養高素質技術技能人才、推動高質量發展的重要途徑。2019年3月召開的省十三屆人大常委會第八次會議審議通過了《江蘇省職業教育校企合作促進條例》（以下簡稱《條例》），成為全國最早職業教育校企合作方面的省級地方性法規。

“通過在校實訓可以達到什么技術水平？”

“學校學習期間有沒有機會到工廠實習？”

“畢業后是參加工作還是繼續學習？”

《條例》實施三年多，10 月12 日，省人大常委會執法檢查組走進泰州職業技術學院，觀看正在進行的機械加工、數控機床操作等職業技能實訓，并向學生們詢問學習生活情況。近日，省人大常委會副主任許仲梓率隊赴無錫、淮安、泰州就《江蘇省職業教育校企合作促進條例》貫徹實施情況開展執法檢查。

全省越來越多像泰州職業技術學院孩子們一樣的技能人才，正乘著新時代職業教育的東風，逐漸成長為有技能、有學歷、綜合素質高的能工巧匠，為江蘇乃至中國制造注入不息活力。

系統謀劃 推動企業與人才“雙向奔赴”

按照臨時給出的圖紙繪制建模，規定時間內精準檢測通信與控制系統故障并完成維修……在宜興高等職業技術學校，檢查組看到學生們正在為10月底舉辦的2022年無錫市職業院校技能大賽緊張籌備著。

“原本我以為來職業學校是混混日子，進入學校后發現職校生活多姿多彩，也能讓我實現人生價值。”淮安市高級職業技術學校物流管理專業學生馬宇感慨道。在老師的鼓勵和隊友的陪伴下，他曾獲得2019 年中職國賽一等獎。

在職業院校學習中掌握一技之長，開啟精彩職業生涯的學生還有很多。目前，全省現有職業院校399所，在校生約180萬人，總體規模和主要質量指標一直位居全國前列。“技能改變生活”越來越激勵著技能人才在求知求進中發光發熱，也促使全省在貫徹落實《條例》時，積極探索更多校企合作的育人模式。

省沿海集團等5 戶省屬企業與金陵科技學院共建會計專業碩士研究生培養實踐基地，探索建立校企雙導師制度；徐礦集團與中國礦業大學等合作開設“徐礦班”，聯合培養企業所需人才，實現了“入校即入企、招工變招生”……9 月20 日，省人大常委會組織召開的《條例》執法檢查部署動員會上，相關部門負責人介紹，《條例》實施后，各地各企業不斷創新工作思路和方法，開展形式多樣的校企合作，全省職業院校訂單培養人數占比近20%，企業錄用頂崗實習生畢業生比例達65%。

在《條例》的指導和推動下，全省各地紛紛制定配套文件，健全工作推進機制。省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的實施意見》，明確校企合作的方式和目標；《江蘇省“十四五”教育發展規劃》《江蘇省“十四五”職業教育發展規劃》《江蘇省職業教育質量提升行動計劃（2020-2022年）》中均涉及實現校企共建專業、共享實訓基地、共同培養人才等要求。檢查組前往的無錫、淮安、泰州等地均建立職業教育聯席會議制度，并制定實施符合當地實際的系列政策文件，用完善的政策和制度體系促進職業教育校企合作高質量發展。

省教育廳數據顯示，我省職業教育每年向社會提供50 萬左右的畢業生，中高職畢業生就業率連續多年保持在97%以上，80%以上在江蘇省內就業，為全省經濟社會發展提供了堅實的人才和技能支撐。

精準鍛造 讓技術技能人才“質”“量”并舉

在宜興高等職業技術學校產教融合園合作企業無錫歐遠精密制造有限公司“鷹普機械”融合教學現場，檢查組實地了解校企合作的人才培養模式、校企資源融合等情況；另一邊的合作企業領峰自動化設備廠內，學生們正忙于產品加工，這里既是企業車間，更是師生的生產實踐場所、創新創業工作坊。

江蘇先進制造業的發展，不僅需要科研創新型人才，更需要創新型高素質技術技能人才，這對職業教育校企合作提出了更高的要求。

目前，全國首個以城市群為載體的職業教育綜合改革項目在蘇錫常都市圈啟動以來，已全面推行“1+X”證書制度并同步實質性推進“學分銀行”建設，形成可復制的“學分銀行”應用模式。無錫入選全國首批現代學徒制試點城市，“參加試點職業院校26 所、專業77個、合作企業82家，培育了77個重點項目，并編著出版《新時代職業教育產教融合的實踐探索——現代學徒制在無錫》在全國推廣。”在檢查組召開的座談會上，相關負責人介紹近些年無錫深化產教融合的創新做法。

專業與產業需求錯位，實訓工位緊缺，曾一度成為制約淮安職業教育發展的瓶頸。為打破這一困境，主動與企業“結親”，與企業共建實訓基地，已成為淮安職業學校的普遍做法。今年，富淮精密模具（淮安）有限公司與江蘇電子信息職業技術學校共建的江蘇省電子精密模具數字化產教融合平臺和電子精密模具智能制造實訓基地全面建成并投入使用。

同樣的做法也延伸到職業學校基地建設。近年來，靖江市高標準打造實訓基地，靖江中等專業學校掛牌“靖江市職業技能公共實訓中心”，“目前已與大中電機、恒義汽配等多家規模企業簽訂新型學徒制培訓協議，通過探索推行‘招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養’的現代學徒制，共同實踐‘學生、學徒、員工’三位一體的人才培養模式，打通企業技能人才供給的‘最后一公里’。”學校相關負責人就企業新型學徒制和校企合作培訓模式進行講解。

職業教育是實踐教育，要提高辦學質量，就要辦出自身特色。作為促進類法規，《條例》的有效實施，促使全省各地紛紛將產教融合、工學結合作為培養人才的基本模式，探索“帶徒制”“導師制”等多種教學方式，把課堂辦在車間里、工地上，讓學生成為上手快、有絕活、潛力大的技術技能人才“生力軍”。

跟蹤問效 從“大有可為”到“大有作為”

2019年4月29日，在《條例》正式實施前兩天，省人大常委會召開貫徹實施座談會。會上，省人大常委會副主任許仲梓指出，要準確把握《條例》的立法精神和重要內涵，明確政府及相關部門責任，調動企業參與校企共育人才的積極性，增強學校適應企業發展需求的能力及水平。

時隔三年多，職業教育校企合作工作取得一定成效的同時，此次執法檢查過程中普遍反映職業教育社會觀點偏差、“校熱企冷”等現象仍然存在。此次檢查組通過召開動員部署會聽取省政府及相關部門情況匯報，總體了解全省情況，在選擇蘇北、蘇中、蘇南各一市進行重點檢查的同時，還委托南京、徐州、常州、南通等4個設區市人大常委會對《條例》實施情況進行自查，并在檢查過程中聽取當地政府及相關部門情況匯報，與部分學校和企業負責校企合作工作的同志座談交流，了解實際情況，聽取意見建議。

執法檢查活動結束后，省人大常委會教科文衛委根據方案要求，認真組織撰寫了關于檢查《條例》實施情況的報告，將各地各相關部門、學校及企業針對《條例》實施情況提出的意見建議均消化吸收納入到報告中。“探索打通中職到專業學位研究生培養渠道，加快構建對接現代產業需求、適應學生終身發展的技術技能人才成長立交橋。”“完善針對企業參與校企合作的保障與激勵機制”“積極建設和優化職業教育師資團隊”……省十三屆人大常委會第三十三次會議對報告進行了審議，常委會組成人員就推動法規實施及修改完善提出意見建議。

黨的二十大報告指出，統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位。其中，“職普融通”“優化職業教育類型定位”等提法第一次出現在黨代會的文件中，為各地職業教育的發展提供了重要指引，也有力提振了人們對職業教育發展前景的信心。站在新時代的“風口”，隨著省人大常委會持續跟蹤問效，督促破解校企合作相關難題，并適時啟動《條例》修改工作，全省必將涌現越來越多的“能工巧匠”，真正讓職業教育“香起來”“熱起來”，解決經濟社會發展過程中“就業難”與“用工荒”的結構性矛盾，更多青年將憑借一技之長獲得人生出彩的機會。