推動(dòng)全過程人民民主基層實(shí)踐

☉盧群

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過程人民民主的重要制度載體。以如皋市人大為例，基層人大亟需圍繞全過程人民民主基層實(shí)踐不斷探索。

民主選舉，每一張選票都是人民的重托。保證人民依法行使選舉權(quán)利，是全過程人民民主的第一環(huán)。在人大代表選舉過程中，通過廣泛的社會(huì)協(xié)商、民主協(xié)商，使選舉產(chǎn)生的各級(jí)人大代表具有最廣泛的代表性。選民登記階段，創(chuàng)新梳理選民登記工作“十步法”和登記員工作“六程序”等操作規(guī)范，做到選民登記不錯(cuò)、不漏、不重；在提名推薦階段，嚴(yán)把代表人選政治關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)、素質(zhì)關(guān)“三關(guān)”，通過“三上三下”協(xié)商過程，廣泛聽取、充分尊重選民意見；在候選人與選民見面階段，認(rèn)真落實(shí)見面對(duì)象一個(gè)不少、代表候選人一視同仁、履職誓言一諾到底“三個(gè)一”要求，保證選民的知曉率、關(guān)注率、參選率。

民主參與，每一個(gè)決策都有人民的身影。全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且要有完整的參與實(shí)踐。建立人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度，出臺(tái)人大代表接待日制度以及加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)同人大代表聯(lián)系暫行辦法，統(tǒng)籌安排代表列席人大常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議，參加政府重大決策前聽證會(huì)議，旁聽法院庭審，參加司法執(zhí)行、檢察開放日等活動(dòng)；啟動(dòng)“智慧人大”代表履職平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線上線下履職深度融合，為人大代表參與公共事務(wù)提供便利；在市鎮(zhèn)兩級(jí)全面推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，讓代表參與決策過程，組織代表集中視察，全鏈條、全過程督查實(shí)施進(jìn)度，不斷擴(kuò)大人民群眾對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)履職的有序參與。

民主表達(dá)，每一條建議都是人民的心聲。常態(tài)化開展“代表接待選民日”活動(dòng)，即時(shí)處理群眾意見、及時(shí)追蹤落實(shí)情況，讓群眾訴求得到快速回應(yīng)和處理；注重調(diào)查研究，開展“集中調(diào)研月”活動(dòng)，組織人大代表認(rèn)領(lǐng)課題、視察調(diào)研，廣泛發(fā)動(dòng)人大代表為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；組織人大代表對(duì)市級(jí)單位和部門開展工作評(píng)議，廣泛收集對(duì)被評(píng)部門的建議、批評(píng)和意見，督促被評(píng)部門邊評(píng)邊改、以評(píng)促改；探索建立“人大常委會(huì)+工作機(jī)構(gòu)+專業(yè)代表小組+政府部門”的工作模式，邀請(qǐng)專業(yè)代表小組參加人大常委會(huì)的視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，推動(dòng)監(jiān)督工作與代表工作融合發(fā)展、相互促進(jìn)，代表作用更加明顯。

民主監(jiān)督，每一項(xiàng)工作都為人民的福祉。要注重在依法監(jiān)督中為民“問效”，圍繞群眾關(guān)心的民生議題，始終把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”和“既要重結(jié)果、也要重過程”的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案和建議工作，建立建議督辦工作機(jī)制，出臺(tái)代表建議重點(diǎn)處理工作辦法，進(jìn)一步規(guī)范代表建議的提出、交辦、督辦、評(píng)價(jià)和總結(jié)工作。