民生實事項目人大代表票決制要做到“一二三四”

☉徐會傳

民生實事項目人大代表票決制是踐行全過程人民民主的一項創新實踐。近年來，各地在實踐中探索、在探索中發展，進一步豐富了全過程人民民主在基層的時代內涵。

“一個堅持”，全面堅持黨的領導。人大要主動向黨委匯報，積極爭取黨委的指導支持，將民生實事項目代表票決制工作納入黨委重要議事日程，并結合本地實際出臺具體的推進制度、完善相關工作機制。確保民生實事項目代表票決制從前期提出、形成初步方案、代表現場票決，再到具體組織實施，均在黨委的正確領導和大力支持下開展。

“兩個層面”，全覆蓋征集。民生實事項目代表票決制作為全過程人民民主的創新實踐，不僅要有完善的制度程序，更要有完整的參與實踐。一方面政府要廣泛征集。在項目征集時，堅持“開門選項目”，通過政府網站、微信公眾號等各種媒體平臺，廣泛征集社會各界的意見建議，豐富項目征集面，擴大項目來源。另一方面人大要主動助力。依托人大代表之家、人大代表工作站等載體，充分發揮廣大代表的作用，深入基層一線接待選民和群眾，聽民情、察民意，廣泛收集群眾的意見建議，把群眾最關心、最迫切、最真實的呼聲反映上來，轉交政府作為民生實事立項的重要參考。

“三方審議”，全鏈條決策。按照“群眾急需、普遍受益、量力而行”的原則，政府把征集到的項目進行整理、分類、篩選、論證，形成候選項目初步方案。通過政府常務會初審、縣委常委會審定、人大常委會審議“三方審議”的方式，選出可行性、必要性和普惠性的候選項目，在代表大會期間提交大會表決，真正將“政府自己定、自己辦”轉變為“群眾提、代表定、政府辦”，有效實現程序民主和實質民主的統一。

“四個聯動”，全方位監督。加強對項目實施的全過程監督，最大限度實現過程民主和成果民主的有機統一。各級人大代表聯動。建立實時監督機制，定期組織各級人大代表現場視察項目進展情況，及時提出意見建議，推動項目實施。人大各工作機構聯動。將民生實事項目督查融入日常監督工作中，對項目實施進展、工程質量把控、項目效能等開展全方位的跟蹤監督，主動對接具體承辦單位，及時反饋存在的不足和問題。人大與黨委政府重大項目督查辦聯動，統籌力量，形成合力，推動民生實事建設。平時監督與年終評議聯動。將常態化監督工作貫穿全年，人大常委會要定期聽取和審議民生實事項目建設情況，年底組織對民生實事項目完成情況進行測評，測評結果報送黨委，并通報全體人大代表。