國外發達國家產學研協同創新的主要模式及啟示

李恩璞

(上海交通大學科學技術發展研究院 上海 200240)

0 引言

產學研協同創新是指企業、高校、科研院所依托各自優勢資源，實現各種要素最佳組合，培養創新人才，產出創新成果，促進產業發展。近年來，我國產學研協同創新取得了長足進展，但與世界發達國家相比，總體水平還有較大差距。我國專利的申請量和授權量居世界前列，而科技成果轉化率仍然比較低，經濟科技“兩層皮”的問題長期沒有解決。當前，在我國大力提倡自主創新的新形勢下，研究產學研協同創新具有重要意義，尤其是借鑒國外發達國家的經驗，能給我國的產學研協同創新以有益的啟示。

1 國外產學研協同創新的主要模式

1.1 美國

美國是實施產學研協同創新最早、也最成功的國家，其主要合作模式有以下幾種[1-4]。

1.1.1 科技工業園區

科技園依托高等院校和科研院所，通過創建高新技術企業，使產學研相結合，推動科技創新及區域經濟發展。如：美國最早的“斯坦福研究園”和波士頓128 號公路科技園等。

1.1.2 企業孵化器

該模式致力于培養新成立的高新技術小企業，通過對其提供的一條龍服務，實現成果轉化，造就企業家隊伍，促進區域社會繁榮發展。

1.1.3 工業-大學合作研究中心(IUCRC)

IUCRC 是一個建立在大學中的半獨立研究單位，能夠更充分地配備資源，組織跨單位、跨學科的交叉研究，是政府通過政策引導產學研協同創新的典范。

1.1.4 工程研究中心(ERC)

ERC 針對工業生產的需求，由大學牽頭，聯合企業以多種形式參與，同時培養工業生產所需的技術人才。

1.1.5 高技術企業

主要有3 類：一是科研人員自己創辦企業；二是科研人員將成果有償轉讓給企業；三是由科研人員和企業共同組成一個高技術聯合體。

1.2 英國

英國實施了一系列產學研合作計劃[5-6]。

1.2.1 教學公司計劃

該計劃的項目由大學聯合企業共同申請，獲批后由教學公司提供資助。同時，大學選聘優秀研究生擔任項目經理，實現和企業的聯合培養，畢業后還可以直接進入企業工作。

1.2.2 聯系計劃

該計劃是政府促進高校和企業在產品預研階段合作的主要措施。項目申請的主體之間必須預先簽訂協議，明確分工及成果歸屬等。

1.2.3 法拉第合作伙伴倡議

該倡議在各個行業建立法拉第聯盟，再聘請資深專家作為“技術翻譯者”，將科研單位和企業聯系起來。

1.2.4 知識轉移合作計劃

企業根據自身需要，與科研單位達成項目合作協議，促進成果轉移到企業，科研單位也會派出導師指導企業研發工作。

1.3 德國

德國的科技創新體系有以下幾種[7]。

1.3.1 雙元制教育

該模式起源于職業技術教育，高校實行工學結合，既是學生又是企業學徒，既有教師又有師傅，既學理論又學實踐。

1.3.2 以“市場”為中心模式

企業根據市場需求向高校提出合作項目，學校進行研發，并與企業人員一起完成整個項目，最后雙方共同將產品推向市場。

1.3.3 顧問合作制

德國很多高校要求教師長期、穩定地擔任行業顧問，特別是工科教師，必須擔任工廠顧問，企業也隨時將信息向顧問們傳輸與開放。

1.3.4 佛朗霍夫聯合體

它的工作重點是創造成果與轉移，是歐洲最為知名的非營利性應用技術研究機構。政府和企業從中得到最新的研究成果，也可以在其中建立聯合實驗室，共同進行科研工作。

1.3.5 萊布尼茲聯合會

該聯合會包含80 余個科研機構，提供科研基礎設施和服務。每個研究機構專攻某一領域，在基礎研究與應用研究之間搭建起橋梁。

1.4 日本

日本政府十分重視產學研協同創新[8]。

1.4.1 共同研究制度

企業通過提供科研課題和經費參與到大學的研發當中，并鼓勵其技術人員進入大學實驗室，使研究成果更適應企業的需要。

1.4.2 委托研究制度

政府或企業委托大學進行某項研究，并提供撥款或贊助，大學面向產業需要提供科研成果，并協助推動中小企業的研發。

1.4.3 委托研究員制度

企業的技術人員回到大學接受研究生水平的學習，了解最新的研究方向，提高個人素質和能力，使企業未來的研發更具活力。

1.4.4 共同研究中心制度

該制度是共同研究的升級版。對重要的高校研究機構，配備高端設備和資源，整合成大型化、綜合化、對外開放的共同研究中心。

1.4.5 創辦中介機構

通過整理和分析，篩選出適合轉化的大學科研成果，并為成果產品化提供資助，為科研人員代理申請專利，協助創辦風險企業等。

1.5 加拿大

加拿大特別重視產學研協同創新中“學”的位置，使高校的人才培養在合作中得到真正體現。首先是高校、企業、學生三方的合作。學生在學校完成一定的知識學習后，就被安排到合作企業進行有酬實際工作，在實踐中不斷提升對所學專業知識的掌握。其次是老師的社會化。學校吸納大量合作單位人員到校擔任教學工作，如阿爾岡昆社區學院的1 800 名教師均來自企業和商業界。

2 國外產學研協同創新模式的對比分析

美國的產學研協同創新模式是最全、最多的，也是世界上最為先進和成熟的，被各國廣泛借鑒。美國政府在產學研協同創新的過程中始終把“產學研”各方需求作為基本出發點，更加積極地提供政策平臺，調動各方創新主體的積極性，實行高校主導或企業主導的多元參與管理。如1951 年創建的美國最早的科技工業園區“斯坦福研究園”和著名的波士頓128 號公路科學工業園區等。尤其是在“斯坦福研究園”的基礎上建立起來的“硅谷”，目前已發展為全世界最大、最著名的微電子工業中心，成為美國乃至世界產學研協同創新的典范。

英國的產學研協同創新更重視加強高校教育與產業界的聯系，增強高校面向生產實際開展教學和科研的積極性。英國政府也充分發揮了引導和保障職能，起到了重要的推動作用，鼓勵企業投資高新技術，重點支持中小型科創企業。從1975 年開始，英國政府采取了一系列舉措，加強科學和經濟發展相互協調，實施了“教學公司計劃”等多個鼓勵高校與企業進行合作的計劃，大大提升了企業的技術創新和管理水平。

德國的產學研協同創新特別重視人才培養和企業創新。人才培養在高校、科研機構和企業深度合作的基礎上，在三者間交替進行。科技研發與企業需求緊密關聯，在德國，2/3 的研發投入來自于企業，4/5的大企業都有單獨的研發機構，使企業成為創新主體，既提升了企業的產品質量，又保證了德國在國際上的競爭力，造就了聞名世界的“德國制造”。

日本經過多年探索，形成了具有自身特色的創新模式，即“官產學研”。與其他國家相比，日本的政府主導色彩更濃，高校和企業的活力不及美英德等國，實行政府推動的單一管理。日本政府于1996 年制定了《科學技術基本計劃》，把產學研合作當作一項基本國策。日本還通過建立中介機構，搭建起了高校、科研機構和企業合作的平臺。經過幾十年的實踐驗證，依靠政府主導，通過產學研協同創新帶動經濟發展之路，是實現日本經濟振興、躍居世界經濟強國前列的重要途徑。

上述幾個國家的產學研協同創新模式都是根據其所處的環境和實際情況發展起來的，是行之有效的。相比之下，美國既大而全，形式多種多樣；英國更強調高校教育與企業界的聯系；德國則更重視培養高質量的職業技術人才和企業創新；日本政府主導特色顯著，視產學研協同創新為基本國策；加拿大特別重視“學”的位置。

3 對我國的啟示

借鑒國外經驗，對我國產學研協同創新提出如下建議。

3.1 強化政府職能，提供政策保障

一是制定科技計劃，引導產學研協同創新，如英國的法拉第合作伙伴計劃等；二是建立法律體系，保障產學研協同創新，如美國的《拜杜法案》等；三是完善政策體系，推動產學研協同創新，如日本的共同研究中心等。

3.2 發揮高校優勢，提供人才保障

一是提高科研人員的市場意識，配套相應的考核評價，不僅看論文，也應實行多元分類評價，如德國的“顧問合作制”模式等；二是重視人才培養，高校及時了解企業的人才需求，適時調整專業設置、學科結構和培養計劃等，如英國的“教學公司計劃”和加拿大模式等。

3.3 促進企業參與，提供市場保障

一是以市場為導向，以服務社會為目標，如德國的“以‘市場’為中心模式”等；二是提高企業自身研發能力，加大國家對高新技術企業的扶持政策，推進企業主導的產學研協同創新，如日本的“委托研究員制度”等。

3.4 加強平臺建設，提供服務保障

一是建立功能健全的產學研協同創新載體，如美國的硅谷工業園等；二是建立跨單位、跨學科的產學研協同創新聯合體，如德國的“佛朗霍夫聯合體”和“萊布尼茲聯合會”等；三是發揮中介組織資源多、渠道廣、專業性強的優點，提高產學研協同創新的成效，并在成果轉化過程中起到監督作用。