農村固體廢棄物資源化處理存在問題及對策

李 穎 吳秉誠

（1.江西財經大學現代經濟管理學院，江西 南昌 330000；2.江西省中鼎國際建設工程有限公司，江西 南昌 330000）

0 引言

現階段，農村地區的固體廢棄物污染已經成為影響農村生態環境建設的重要因素，大量的固體廢棄物造成了較為嚴重的環境污染，甚至會影響村民的日常生活。固體廢棄物種類多樣，對環境危害程度不一，治理較為困難，對當地土壤環境、大氣環境和水體環境都會產生不良影響。因此，在生態振興背景下做好農村固體廢棄物的資源化處理極為必要。

1 農村固體廢棄物構成及特點

傳統定義下的農村固體廢棄物指的是農村地的作物秸稈、人畜排泄物等。這些固體廢棄物構成簡單，大多可以還田利用，處理較為方便，能夠產生不錯的經濟效益和生態效益。但是，隨著鄉鎮企業的快速發展以及塑料制品的大量應用，現階段的農村固體廢棄物構成更為復雜、數量更多且治理難度更高。

1.1 農村固體廢棄物構成

現階段，農村固體廢棄物的構成類型發生了極大的變化，從原有的作物秸稈、人畜排泄物等天然固體廢棄物到一些化肥農藥瓶罐、塑料薄膜以及鄉鎮企業排放的塑料垃圾等固體廢棄物。此外，隨著現代信息技術的發展和電子設備的推廣，農村地區也出現了許多電子垃圾。這些電子垃圾對農村地區的生態環境具有極強的破壞性。例如，電池會嚴重污染農村地區的土壤環境、水體環境，而且重金屬會隨著食物鏈進入人體。

目前，農村地區居民的生活垃圾是固體廢棄物的主要組成部分，這些生活垃圾包括塑料袋、塑料玩具等塑料制品，光盤、電池等廢舊電子產品，衣物、鞋帽等廢舊織物等。其中，塑料制品不容易被降解，而電子產品則會直接造成嚴重的重金屬污染。除了生活垃圾外，農業生產期間產生的秸稈和農業生產廢棄物也是農村固體廢棄物的重要組成。農作物秸稈可以用作燃料或者漚肥還田，也可以用作家畜、家禽飼料。隨著生態環境建設以及天然氣的普及，村民將農作物秸稈用作燃料的情況越來越少，而漚肥還田和制作畜禽飼料無法消耗足夠多的秸稈，導致出現秸稈剩余的情況。農業生產廢棄物主要指農用薄膜、農藥瓶罐等，對于這些生產廢棄物需要收集之后集中處理。但是目前許多村民缺乏生態環保意識，存在隨意丟棄農業生產廢棄物的情況。

1.2 農村固體廢棄物特點

1.2.1 分散分布，難以集中處理。我國農村地區人口多但聚居程度低，一般村落規模在數百人左右，小規模村落甚至只有幾十人，因此村民生產生活中所產生的垃圾呈現出分散分布的特點，難以進行高效集中處理。同時，農業生產垃圾和鄉鎮企業垃圾同樣呈現出分散分布的特點，給農村固體廢棄物的資源化處理帶了來一定困難。

1.2.2 構成類型復雜，危害程度不一。農村固體廢棄物包括農作物秸稈、人畜排泄物、塑料制品、電子產品等不同類型，構成類型復雜，危害程度不一。塑料制品、電子產品等難降解或不可降解，一旦處置不當，相比于農作物秸稈、人畜排泄物等天然固體廢棄物危害更大，污染更嚴重。

2 農村固體廢棄物資源化處理存在問題

2.1 村民普遍缺乏環保意識

農村固體廢棄物很大一部分來自村民的生產生活，這就意味著村民對固體廢棄物的分類整理應當是固體廢棄物資源化處理的第一關。但是從現階段固體廢棄物處理情況來看，大多數村民都是將固體廢棄物隨意丟棄，或者將塑料制品、廚余垃圾一起丟棄，并未對固體廢棄物進行分類處理。與此同時，許多村民缺乏環保意識，沒有認識到固體廢棄物資源化處理的重要價值，僅僅是將固體廢棄物視作普通垃圾，影響固體廢棄物的資源化處理［1］。

目前，由于大部分村民缺乏環保意識和垃圾分類意識，農村地區的固體廢棄物資源化利用情況并不理想。例如，不少村民不但沒有將秸稈進行漚肥還田處理，也并未將秸稈當作畜禽飼料或者用于家庭燃料，而是通過露天焚燒的方式進行處理，既浪費資源，又污染當地的大氣環境。

2.2 處理設施和技術指導缺乏

結合筆者對農村固體廢棄物處理的調查研究來看，許多農村地區都并未建設固體廢棄物處理設施，而且沒有相應的技術人員對村民開展農村固體廢棄物資源化處理進行技術指導。一些村民也嘗試將固體廢棄物進行處理，但是由于缺乏設施和技術上的支持，處理效果并不理想。此外，由于缺乏技術指導，加之大部分村民文化水平不高，在固體廢棄物資源化處理過程中甚至引起了資源化處理事故。例如，在人畜排泄物、廚余垃圾、農作物秸稈等廢棄物漚肥處理的過程中，部分村民查看漚肥效果時，由于忽視了漚肥期間可能存在的有毒、有害氣體，沒有佩戴呼吸面罩，導致出現安全事故。因此，如何提升固體廢棄物資源化處理效果，并做到安全處理、分類處理和集中處理，是相關部門必須關注的重點。

2.3 資金支持不足

固體廢棄物的資源化處理需要投入大量的資金，從而支撐廢棄物處理工作的開展。例如，建設處理場地、處理設施，引進處理設備，尋求技術服務，都需要相應的資金，但是大多數農村地區本就經濟落后，更缺乏相應資金推進場地、設施和設備方面的建設，導致農村固體廢棄物資源化處理困難。

3 農村固體廢棄物資源化處理對策

3.1 積極開展宣傳教育工作

為推進農村固體廢棄物資源化處理，鄉鎮政府應當聯合村委共同開展宣傳教育工作。一方面可以通過廣播的形式向村民開展環保教育，另一方面可以通過布告欄張貼告示的方式做好宣傳教育。與此同時，村委可以借助村微信群發布有關固體廢棄物資源化處理的信息，讓村民意識到固體廢棄物資源化處理的重要性。借助宣傳教育工作促使村民以積極的態度支持固體廢棄物資源化處理工作的開展。除了通過宣傳教育使村民意識到固體廢棄物資源化處理的重要價值外，還應當傳授給村民一些基礎的固體廢棄物分類處理技巧。例如，通過宣傳教育讓村民將電子產品、塑料制品、廚余垃圾等不同廢棄物進行分類投放，避免不同類型垃圾混合而給固體廢棄物分類處理帶來困難［2］。

前文提及鄉鎮企業生產的垃圾也是農村固體廢棄物的主要來源之一。因此，鄉鎮政府、村委會應當積極聯系鄉鎮企業負責人，與其協同開展固體廢棄物處理工作，使其能夠積極配合固體廢棄物的處理工作，避免出現直接排放垃圾的情況。

此外，通過環保教育也可以使村民樹立較強的環保意識，自覺減少塑料制品的使用。例如，村民在外出購物時選擇手提袋、布袋，減少塑料袋的使用；針對廚余垃圾，可以將其處理后作為植物肥料使用。這些措施都可以減少固體廢棄物的排放，減少固體廢棄物對環境的污染。

3.2 強化頂層設計，加大資金支持力度

在生態環境建設備受重視的當下，農村固體廢棄物的資源化處理受到了越來越多的重視，政府部門也紛紛給予了大量的政策支持，不斷推進有關固體廢棄物資源化、無害化處理的頂層設計。在過去的固體廢棄物處理過程中，大多數村民都是采取掩埋處理的方式，這種處理方式無法從根本上解決固體廢棄物的污染問題，尤其是對于塑料制品而言。塑料制品的降解時間長達百年，一時的掩埋無法有效解決“塑料圍村”“塑料吃人”的問題，而電池等廢棄物則會污染土地和水體。因此，鄉鎮政府需要主動聯系村委會，共同采取新的方法處理固體廢棄物。對此，我國可借鑒其他國家處理農村固體廢棄物的經驗。例如，20世紀，丹麥、瑞士等國家采取焚燒發電的方式處理固體廢棄物，同時在排氣位置增設廢氣處理系統，既實現了廢棄物的資源化利用，又避免了廢棄物焚燒產生的有毒、有害氣體污染大氣環境 。

農村固體廢棄物的資源化處理需要投入一定的資金用于處理場地和處理設施建設，而大多數村委會無法在短期內拿出大量的資金建設這類場地和設施，這就需要當地政府部門加以支持。鄉鎮政府應當與上級政府取得聯系，爭取上級政府的財政支持，并將財政資金用于廢棄物處理場地與處理設施的建設。在政府給予資金支持的同時，各地可以引導市場上的民間資本進入這一領域，通過政府、村委會和第三方的合作，為農村固體廢棄物的資源化處理提供充足的資金支持。

3.3 強化技術及設施支持

政府應當積極發揮帶頭作用，搭建村委會與相關企業之間的溝通平臺，使固體廢棄物處理領域的相關企業可以為農村固體廢棄物處理提供技術支持，同時將一些基礎性的技術傳授給村民，讓村民能夠自主利用基礎性技術對固體廢棄物進行處理。此外，政府可以與當地高校取得聯系，引入相關專業人才，并在培訓之后派遣人才下鄉為村民提供技術方面的指導，強化固體廢棄物資源化處理的人才隊伍建設。

除了強化技術支持之外，政府也要持續推進農村固體廢棄物資源化處理的設施建設。例如，提供足量的垃圾桶，而且應該在垃圾桶上標注垃圾類型。考慮到部分老年村民文化水平不高的情況，相關部門還可將垃圾桶設置為不同的顏色，如綠色代表廚余垃圾，藍色代表紙張、金屬、塑料等可回收垃圾，灰色代表玻璃、磚瓦等廢棄物，而紅色代表電池、油漆、藥劑瓶等有毒有害垃圾。通過這些設置幫助村民實現垃圾分類，便于工作人員針對垃圾桶內的固體廢棄物開展處理工作［4］。

3.4 創新固體廢棄物資源化處理方法

除了前文提及的焚燒發電或者漚肥還田之外，還有許多其他方法可以推進農村固體廢棄物的資源化處理。以農作物秸稈為例，農作物秸稈焚燒發電雖然能夠實現資源化處理，但是會排放較多的二氧化碳。因此，為了減少碳排放，許多農業企業紛紛推動秸稈資源的開發。例如，將秸稈制作為畜禽飼料，或者對秸稈進行處理之后種植食用菌，將秸稈加工處理成為工業乙醇、燃料乙醇。農作物秸稈具有較多的纖維，這些纖維具有一定的強度，因此，一些建筑企業也紛紛利用秸稈制作建筑材料，既提升了建筑材料的強度，也減輕了建筑材料的質量［5］。此外，許多食品加工企業紛紛采用以農作物秸稈為原材料制作的快餐盒，在實現農作物秸稈循環利用的同時減少塑料制品使用量。因此，各方主體應當積極合作，共同研發固體廢棄物資源化處理的新方法，從而提升固體廢棄物資源化處理效果。

4 結語

固體廢棄物的資源化處理可以實現廢棄物的循環利用，充分開發廢棄物的剩余價值，但現階段固體廢棄物資源化處理過程中存在一些問題，如觀念、技術、資金等方面的問題。針對此，相關部門應當積極做好宣傳教育，加大固體廢棄物資源化處理的資金支持力度，針對固體廢棄物處理做好技術指導工作，推進新的固體廢棄物資源化處理方法的研究。