國內特色小鎮研究回顧
——基于文獻分析與政策耦合視角

王愛霞 明慶忠 劉宏芳

（云南財經大學 旅游文化產業研究院，云南 昆明 650000）

一、引言

特色小鎮的培育發展是新常態背景下區域經濟轉型升級采取的重大戰略舉措之一①盛世豪，張偉明.特色小鎮：一種產業空間組織形式［J］.浙江社會科學，2016（03）.，已經成為大城市精細化管理和建設現代化都市圈要求下產業搬遷和人口轉移的重要選擇②陳逸洋，曾萍.國家治理現代化視域下的特色小鎮治理機制創新［J］.農業經濟，2022（01）.，作為中國城鎮化建設中的一個重要手段對推進我國城鎮化高水平發展具有重要意義③張牧.特色小鎮建設中的文化品牌價值與實踐向路［J］.長白學刊，2021（05）.。回溯國內特色小鎮研究，“特色”一詞與“城市”結緣始于1956年城市規劃學科的成立，費孝通在《光明日報》發表著名文章《小城鎮，大問題》，指出“小城鎮建設不得忽視其自身的個性與特色”，此處“特色”與“小城鎮”初次掛鉤①費孝通.小城鎮 大問題（續完）［J］.瞭望周刊，1984（05）.，此后學術界逐步關注并開始探討小城鎮地方特色、產業特色、空間特色等諸多方面的情況。中國知網中檢索到最早將“特色”與“城鎮”產生聯系的文章是常鐘雋發表的《根系大地——城市化進程中的地方特色保護》②常鐘雋.根系大地——城市化進程中的地方特色保護［J］.新建筑，1993（02）.，并提出了“特色是城鎮發展的根基”這一觀點，而以“特色小鎮”為主題的學術研究最早出現在陳延業《特色小鎮展新風》一文③陳延業.特色小鎮展新風［J］.中國·城鄉橋，2006（03）.，認為廣東省九龍鎮應建立特色農業生產基地以提高農村經濟收益。從相關文獻內容分析來看，早期學者將有一定特色的區域簡稱為“特色小城鎮”“特色鎮”等，其內涵并不等同于當代的特色小鎮。以《關于開展特色小鎮培育工作的通知》（建村〔2016〕147號）來看，特色小鎮是指發展理念、經濟模式、規劃管理有創新，文化標識、產業選擇有特色，是建設面積控制在1km2的“生產、生態、生活”三生融合的發展空間平臺④劉國斌，高英杰，王福林.中國特色小鎮發展現狀及未來發展路徑研究［J］.哈爾濱商業大學學報（社會科學版），2017（06）.。當下特色小鎮建設在全國遍地開花，其探索實踐伴隨工業化、全球化、市場化進行，學術研究則涉及地區“文化再造”⑤林敏霞，韋小鵬.特色小鎮“嵌合”差異與文化再造：以浙江省為例［J］.青海民族大學學報（社會科學版），2020（04）.“空間重構”⑥熊正賢.鄉村振興背景下特色小鎮的空間重構與鎮村聯動——以貴州朱砂古鎮和千戶苗寨為例［J］.中南民族大學學報（人文社會科學版），2019（02）.“產業轉型”⑦程文亮.基于創新驅動的傳統特色產業小城鎮產業轉型升級探析［J］.商業經濟研究，2020（23）.等諸多方面。文章將回顧國內特色小鎮的建設經驗和研究成果，結合政策文件對特色小鎮領域相關研究的演化軌跡進行深入剖析，并對研究內容和方法進行總結歸納，嘗試對國內特色小鎮研究進行補充完善，并對特色小鎮的未來研究進行展望。

二、特色小鎮文獻數量變化及政策背景分析

（一）特色小鎮文獻數量變化

在獲取特色小鎮領域分析基礎數據時，進入中國知網選擇特色小鎮主題下的核心期刊，檢索范圍時間不設限，共檢索到736篇特色小鎮主題或者以特色小鎮為研究范圍的文章（檢索時間：2022年8月27日），根據中國知網提供的相關發文數據運用數據計量法對文獻資料進行統計分析（如圖1），以便揭示特色小鎮研究領域年度發文數量規律與時代背景之間的關系。由圖1可得特色小鎮領域的研究在2010-2015年的探索階段只有個位發文量，2016年文獻數量迎來大爆發，并迅速攀升至2018年的194篇發文量巔峰期，隨后相關文獻數量呈現下降趨勢（2022年的特色小鎮文獻數量不完整性由虛線表示）。

圖1 2010-2022年特色小鎮領域核心期刊年度發文數量

（二）特色小鎮發展政策分析

西南邊疆省、自治區地方政策推動特色小鎮建設進入學術研究領域。回顧地方特色小鎮建設相關政策，可見云南省《關于加快旅游小鎮開發建設的指導意見》（云政發〔2005〕151號）當屬國內旅游小鎮建設“先行者”，隨后云南省“十一五”期間明確提出“加強特色旅游小鎮建設”的發展目標。繼云南省為特色小鎮建設營造了良好政策環境后，中國知網中開始出現相關學術文獻，有的提出以建設特色小鎮的形式推進云南、西藏、廣西三省為代表的西南邊疆地區城鎮化進程，有的以云南為例，聚焦解決西南地區城鎮化過程的突出矛盾，提出將特色小鎮建設做支撐點，進行相關配套制度改革，走出特色城鎮化道路的系列論點。

但隨著特色小鎮建設的快速推進，由于規劃生搬硬套、生產要素供給不足、“三生”融合不充分等原因逐漸出現了一批“死亡特色小鎮”。為規避特色小鎮建設中出現的種種雷區與不良趨勢，2017年12月，《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》（發改規劃〔2017〕2084號文件）中針對小鎮建設出現的盲目發展問題、債務風險加劇和房地產化苗頭提出了寬進嚴定、定期復查、動態淘汰的創建達標制度，標志著全國特色小鎮開始進入規范建設期。2018年3月國家發改委對國家及各地區的所有特色小鎮進行嚴格測評和優勝劣汰，截至2018年12月底，34個國家運動休閑小鎮以及385個地區特色小鎮共計419個“問題小鎮”被淘汰整改。在《2019年新型城鎮化建設重點任務》（發改規劃〔2019〕617號）中強調特色小鎮要典型引領、有序發展，要堅持政府引導、市場化運作，要制定標準體系以及實時監控，此后的特色小鎮建設開始從注重數量逐步轉向為注重質量，學術研究開始關注特色小鎮的健康化與規范化發展，實踐層面也開始注重避免負面風險和既有問題。《關于公布特色小鎮典型經驗和警示案例的通知》（發改規劃〔2020〕481號文件）推廣第二輪特色小鎮建設典型經驗，持續為特色小鎮高質量建設提供典型示范和規范糾偏。《關于促進特色小鎮規范健康發展的意見》（國發辦〔2020〕33號文件）著力提高特色小鎮發展的規范管理程度，實行正面激勵和負面糾偏兩手抓。

（三）特色小鎮建設與政策出臺的關系分析

通過對特色小鎮年度發文量和出臺政策的交叉分析發現兩者之間存在耦合關系，并且特色小鎮的實踐探索、學術研究和政策出臺三者之間相互協調監督。

文獻數量指數增長階段與政策文件大量出臺的時間相耦合。2014年習近平總書記對浙江特色小鎮建設的先行實踐給予了充分肯定，在多方媒體的密集報道下，特色小鎮作為新型經濟模式備受關注，建設風潮正式拉開，多因素共同發力的強勁勢頭促使特色小鎮在2015年成為學術研究熱點。國家多部委分別在2016年2月、7月、8月、10月出臺相關政策助推特色小鎮的建設，同年12月出臺政策將127個鎮正式命名為第一批中國特色小鎮，發文數量隨著政策地推行發布在2016年實現了井噴式增長。隨后，各類政策文件的不斷出臺推動不同主題成為特色小鎮領域學術研究熱點。2017年文件《體育總局關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》（體群字〔2017〕73號）匡助運動休閑特色小鎮、體育特色小鎮相關研究成為特色小鎮領域的熱點，并將特色小鎮領域學術文獻數量推上小高峰。

特色小鎮相關政策是了解特色小鎮發展背景、相關問題和發展方向的重要參考，也是解析特色小鎮發文數量波動的重要參考因素。特色小鎮作為城鎮化進程中產業組織形式的創新產物，為區域經濟轉型升級、城鄉融合發展等諸多建設要求提供新抓手，但同時，特色小鎮的遍地開花和冒進式建設也提醒實踐中還存在諸多問題需要引以為戒。在地方實踐導引、政策助推、建設氛圍烘托的環境下特色小鎮在初期大建特建，無論是建設數量還是發文數量都是指數型增長，表現出強勁的勢頭，但隨即而來的諸多問題無法回避，如房地產企業參與過度形成的地產化、定位不清帶來的同質化、政府過度主導引致的市場化不足以及重生產、輕生活等，國辦政策重點也由扶持推動轉變為規范糾偏，在已有小鎮名單中進行正面示范和負面警告示例，學術研究熱點從“理念方法”①王國華.略論文化創意小鎮的建設理念與方法［J］.北京聯合大學學報（人文社會科學版），2016（04）.“發展定位”②張蔚文.政府與創建特色小鎮：定位、到位與補位［J］.浙江社會科學，2016（03）.“建構路徑”③孟海寧，奚慧建，呂猛.新型制造業小鎮特色建構路徑［J］.規劃師，2016（07）.等相關主題轉變為“健康發展”④張向榮，孫建華，陳永欣.五大發展理念下運動休閑特色小鎮發展方式研究［J］.體育文化導刊，2019（07）.“路徑優化”⑤徐瑩.冰雪特色小鎮發展存在的問題及優化路徑［J］.體育文化導刊，2019（07）.“模式再思考”⑥王新哲，雷飛.西南少數民族地區特色小鎮發展的機理與模式探究［J］.廣西民族大學學報（哲學社會科學版），2019（05）.等相關主題，并進行了一系列“冷思考”，將特色小鎮統籌規范、糾正偏差、正本清源工作貫徹到底，引導特色小鎮建設逐步進入理性階段。

特色小鎮領域建設實踐、學術研究與政策出臺之間的相關性并非巧合，是三者之間相互影響、相互促進、相互協調監督、理論與實踐相互指導的結果，三者共同助力特色小鎮規范持續發展。

三、特色小鎮主要研究內容回顧與述評

（一）基礎內容研究

特色小鎮的基礎研究主要表現為研究者界定特色小鎮概念與內涵、尋找理論基礎，豐富特色小鎮基礎研究的同時指導著小鎮建設實踐。盛世豪、張偉明指出特色小鎮是一種新型的產業空間組織形式⑦盛世豪，張偉明.特色小鎮：一種產業空間組織形式［J］.浙江社會科學，2016（03）.，后續研究較多在此認知基礎上進行拓展，逐步達成特色小鎮是以產業為核、整合資源要素進行建構的新空間形態的共識⑧黃靜晗，路寧.國內特色小鎮研究綜述：進展與展望［J］.當代經濟管理，2018（08）.。吳一洲、陳前虎等界定特色小鎮是一個在空間上相對獨立，具有產業導向、景觀旅游和生活功能的項目集合體①吳一洲，陳前虎，鄭曉虹.特色小鎮發展水平指標體系與評估方法［J］.規劃師，2016（07）.。衛龍寶、史新杰將特色小鎮理論基石定位“產業聚集理論”②衛龍寶，史新杰.浙江特色小鎮建設的若干思考與建議［J］.浙江社會科學，2016（03）.，其他學者則將“田園城市理論”“城市區域核心理論”等納入特色小鎮理論溯源的研究。劉曉萍從特色小鎮基本概念和內涵視角深入考察，認為特色小鎮是新型城鎮化背景下推動開發區或產業園轉向城市綜合功能區的重要引擎；是鄉村振興背景下推動農村產業深度融合發展的重要平臺；是經濟高質量發展背景下體制機制創新的綜合實驗區③劉曉萍.科學把握新時代特色小鎮的功能定位［J］.宏觀經濟研究，2019（04）.。胡亞昆、宋健等認為特色小鎮具體特征表現為形態“非鎮非區”、產業為核、功能混合、小平臺高效率及地處城鄉接合部，因此將特色小鎮界定為既非行政建制鎮、也非傳統產業園區的微型產業聚集區，并將其劃分為先進制造類、創意設計類、文化旅游類等九大類④胡亞昆，宋健，劉煬.促進特色小鎮規范健康發展［J］.宏觀經濟管理，2021（11）.。

綜合上述分析可以看出，現有對特色小鎮基礎概念的研究涉及特色小鎮本質特征、類型劃定、特色小鎮理論基石等相關方面，研究內容逐步豐富，相關分析逐步深入，對于特色小鎮概念內涵以及理論基礎的探究貫穿特色小鎮建設始終，這些已有研究為解答特色小鎮“從哪里來，到哪里去”的問題提供了一定破題思路，也為進一步推進特色小鎮建設實踐活動提供了理論借鑒和指導。但以上對于基礎概念的分析與探討仍未能達成共識，尚未匯集歸納出涵蓋多方面、可系統性分析的理論框架，因此今后的研究還需對已有研究不斷提煉總結并深化拓展，應嘗試從眾多觀點中找尋共通之處，建立系統性理論框架，并結合特色小鎮實際情況進行概括，明確回答特色小鎮“是什么”“干什么”“為什么”等一系列的問題。

（二）發展問題研究

在特色小鎮全國建設熱潮中，規劃理念與實踐層面之間的差距逐漸浮出水面，頂層設計落地難、產業支撐力弱、要素協調性差等共性問題成為限制小鎮健康發展的難題⑤孟慶蓮.都市圈協同發展視角下特色小鎮的規范健康發展：功能、挑戰及其發展路徑［J］.行政管理改革，2021（11）.。葉欠、劉春雨等人在2019年國家發展改革委組建的特色小鎮調研組排查結果上指出小鎮建設存在虛假特色小鎮和特色產業不強兩個普遍問題⑥葉欠，劉春雨，閏浩楠.特色小鎮發展現狀與政策選擇［J］.宏觀經濟管理，2020（09）.。劉卿文、朱麗男深入探究鄉村旅游特色小鎮存在的資源稟賦依賴同質化、價值功能定位模糊、產業鏈條構建不完善等問題⑦劉卿文，朱麗男.鄉村旅游特色小鎮的勃興及去同質化困境的破解路徑［J］.農業經濟，2021（07）.。王大為、李媛則指出特色小鎮建設存在房地產趨勢加重、創新產業丟失、資金不到位、規劃不科學四個典型問題，并提出可從加強特色小鎮申報審核、完善創新要素運行機制、拓寬政策性金融支持渠道等方面作為切入點，促進我國特色小鎮的健康發展⑧王大為，李媛.特色小鎮發展的典型問題與可持續推進策略［J］.經濟縱橫，2019（08）.。易開剛、厲飛芹關注到特色小鎮“功能不聚”“聚而不合”的現實困境，然后結合浙江經驗從“主業聚焦”“價值提升”“空間優化”“人才引領”四路徑提出提升特色小鎮功能“聚合力”的戰略方法⑨易開剛，厲飛芹.特色小鎮的功能聚合與戰略選擇——基于浙江的考察［J］.經濟理論與經濟管理，2019（08）.。周建偉在對新型城鎮化背景下我國運動休閑特色小鎮發展狀況進行研究時發現該類型小鎮普遍存在建設規劃不足、文化內涵挖掘不足、產城融合程度不夠、同質化現象嚴重等問題⑩周建偉.新型城鎮化背景下我國運動休閑特色小鎮發展研究［J］.體育文化導刊，2021（03）.。楊暉指出贛州市特色小鎮建設中存在特色定位不夠精準化、產業結合不夠緊密化、運作過程不夠市場化、公共服務跟進不夠全面化的問題①楊暉.贛州市特色小鎮建設情況的調查與思考［J］.金融與經濟，2018（02）.。除了從特色小鎮建設問題出發，有學者聚焦特色小鎮內部問題進行分析，付廣敏對特色小鎮財務管理的特殊性問題展開討論，認為特色小鎮內部存在財務管理團隊變動頻繁、管理過程冗余混雜、財務信息化建設滯后、財務風險意識薄弱等困境②付廣敏.特色小鎮發展中的財務困境及管理模式研究［J］.農業經濟，2020（12）.；陳育欽指出當前特色小鎮高技能和高層次人才供給不足、勞動力市場分割影響有效供給、人力資源開發與管理機制不完善③陳育欽.特色小鎮的勞動力供給問題思考［J］.福建論壇（人文社會科學版），2018（02）.。

我國特色小鎮的發展雖然已經取得了相對卓越的成效，但是由于缺乏成熟理念指引和科學規劃設計，在建設中一些短板與問題也浮出水面。回顧前文可以看出，學者們已經分別從宏觀層面的頂層設計、產業選擇、發展定位等問題以及微觀層面的人力資源、財務管理等問題展開了研究，對發現特色小鎮建設中的短板、促進特色小鎮健康發展起到了一定指導作用，體現了學術界對特色小鎮發展實踐訴求的回應。但整體來看，現有問題討論仍然缺少針對具體模塊的深入剖析，以頂層設計為例，頂層設計的側重點應是如何確保制度化和體系化設計之下的精準有效，以及如何進一步協調好理論與實踐的關系等。對于小鎮建設出現的種種問題，還有待學者進行不同視角下的探究和不斷的理論思辨，今后還應深入挖掘問題的成因并提供相關“破難題、脫困局”經驗。

（三）建設理念研究

特色小鎮規劃建設理念跟隨國家城鎮化發展方向產生變動，并與產業集聚演化規律相融合實現發展，實現了學術研究和實踐層面地更新拓展。特色小鎮被大眾熟知起源于浙江④吳一洲，陳前虎，鄭曉虹.特色小鎮發展水平指標體系與評估方法［J］.規劃師，2016（07）.，“特色小鎮浙江經驗”是浙江省供給側結構性改革實踐中的戰略創舉和成功典范。浙江特色小鎮在建設中將“形態小而美”作為空間準則、將“產業特而強”作為核心內涵、將“功能聚而合”作為重要內容、將“機制新而活”作為內生動力的規劃理念⑤胡亞昆，劉春雨，李軼璠.浙江特色小鎮建設典型經驗及啟示［J］.宏觀經濟管理，2020（09）.，將城鄉要素跨界聯動、有效配置，同時引領農村一二三產業融合發展，最終實現城鄉經濟效益持續增長⑥郝華勇.以特色小鎮引領農村一二三產業融合發展研究［J］.農業經濟，2018（02）.，為全國小鎮建設起到了示范帶動作用。從全國的培育情況來看，特色小鎮建設的早期實踐是依據構建“產、城、人、文”融合發展的新空間發展思路摸索前進，被認作是“自上而下”的頂層設計和“自下而上”的基層實際相互結合推進新型城鎮化的有效路徑⑦蘇斯彬，張旭亮.浙江特色小鎮在新型城鎮化中的實踐模式探析［J］.宏觀經濟管理，2016（10）.。隨著小鎮建設經驗的增加，挖掘其資源稟賦，如自然生態⑧李宇軍，張繼焦.走內源型發展路子建設具有競爭優勢的特色小鎮：以貴州省為例［J］.貴州社會科學，2018（11）.、民俗文化⑨吳克燕.特色小鎮建設要打好“民俗文化牌”［J］.人民論壇，2017（35）.、既有產業⑩李寶玲.鄉村振興視域下產業小鎮建設對策研究——以遼寧省喀左縣紫陶特色小鎮為例［J］.農業經濟，2021（06）.等，成為塑造和凸顯小鎮特色的重要依據，也是特色小鎮建設的重要理念之一。“以人為本”的科學發展觀也是其規劃理念核心要義。

自多地特色小鎮建設盲目發展得到深刻教訓后，學者逐步將“產城人文融合”“強調遵循小鎮自然特色”“以人為本”等理念融入特色小鎮建設中，也有學者認為小鎮建設應該從產業的聚集、創新、升級等方面注重自身內生力的提升，與此同時需要疊加文化導入、空間構建、旅游卷涉等內容，根植自然資源稟賦、社會資本基礎、市場需求偏好打造多元開放、協同共享的社區共同體，這些理念主要針對特色小鎮建設中的突出矛盾和問題而提出，反映了我國在實踐層面對特色小鎮建設規律逐步深入的認識。學術層面同樣關注特色小鎮建設，但目前相關研究在理念層面尚未建立起綜合系統的分析框架，無論是宏觀層面的設計理念、中觀層面的建設理念、微觀層面的具體著力點，還是小鎮建設中的資源稟賦挖掘、基礎性制度設置、可能面臨的問題與潛在風險等系列建設理念涉及的內容，還有待進一步深入研究。

（四）發展模式研究

特色小鎮的培育要求以正確把握核心發展要義、防范建設變形走樣為基準統籌調整優化創建機制，立足各地資源情況選擇發展模式。學者從多角度、多形式對小鎮發展模式進行了劃分，例如基于空間單元標準的“傳統行政建制鎮模式”①閔忠榮，周穎，張慶園.江西省建制鎮類特色小鎮建設評價體系構建［J］.規劃師，2018（11）.和“產業園區模式”②徐夢周，潘家棟.特色小鎮驅動科技園區高質量發展的模式研究——以杭州未來科技城為例［J］.中國軟科學，2019（08）.、基于政企參與程度劃分的“政府主導模式”“企業主導模式”和“政企共建模式”③謝海生，王艷飛，金浩然.我國特色小鎮建設的經營模式研究［J］.建筑經濟，2018（08）.。也有學者從地區整體出發分類小鎮發展模式，將陜西省78個特色小鎮分類“特色產業+”發展模式、工業主導型發展模式、“文化+”發展模式及“紅色革命+”發展模式④詹紹文，宋昕.陜西省特色小鎮發展模式及空間分布特征研究［J］.中國農業資源與區劃，2021（03）.；王新哲、雷飛概括云南、廣西、貴州三個典型少數民族地區特色小鎮“產業特、文化淳、體制新”的本質特征，并探討了少數民族地區特色小鎮的發展模式⑤王新哲，雷飛.西南少數民族地區特色小鎮發展的機理與模式探究［J］.廣西民族大學學報（哲學社會科學版），2019（05）.；方應波、易文芳等人基于浙江省與住建部對特色小鎮的差異化定義，剖析“平臺模式”和“建制鎮模式”模式在提出背景和理論基礎的差異并分析以上二元模式的概念關聯、核心本質、發展目標和基本功能的聯系，深入探究了特色小鎮的發展模式⑥方應波，易文芳，湯銘春.特色小鎮發展模式與政策思考［J］.商業經濟研究，2019（10）.。同時有學者將特色小鎮作為一種全新的治理構架，認為可以通過“制度保障+基礎設施+智慧網絡+適度開發”聯合治理模式來發展小鎮，達到鄉村自治、政府管控、社會發展三者良性互動的效果⑦尹婞，李曉敏.聯合治理視域下養老特色小鎮的發展路徑探析［J］.農業經濟，2022（03）.，但由于特色小鎮在聯合治理中缺少相關明確規章制度或法律條例的支持，使該模式極大可能成為一種臨時過渡性模式⑧張蔚文.管理、服務、自治：以社會治理賦能特色小鎮［J］.國家治理，2019（28）.。

特色小鎮發展模式研究一直是特色小鎮研究的重要主題之一。不同的學者和不同的案例地情況使得特色小鎮發展模式一直是學術探討的熱點話題，整體來看，大多學者對特色小鎮發展模式劃分主要以政策文件中小鎮類型的分類標準為基礎，進而結合主觀經驗和案例地實際情況提出看法，這樣的模式分類方法并不能將全國特色小鎮納入劃分范圍，因此后續的特色小鎮發展模式研究需要關注發展模式分類標準是否可以規范化、統一化、合理化的問題，以便更好對小鎮發展模式進行劃分，推動小鎮建設。同時研究者今后或可將特色小鎮作為一個共同體，讓多元治理模式的構建成為特色小鎮發展模式研究的重要內容，如何構建適應性強的特色小鎮發展體系可能將具有重要的研究價值。

（五）評價體系研究

學者依據不同模型、運用不同方法構建了多類型的特色小鎮相關內容評價體系。張蔚文、黃杉等根據人群活動類型構建人口聚集度指標判別特色小鎮對人群的吸引力①張蔚文，黃杉，卓何佳，湯勁松.基于大數據的浙江省特色小鎮人口活力測度與評價［J］.浙江社會科學，2022（08）.。呂添貴、胡晗運用AHP分析構建特色小鎮可持續發展水平評價體系②呂添貴，胡晗.基于AHP分析的特色小鎮可持續發展研究——以連云港市東海水晶小鎮為例［J］.江蘇農業科學，2021（11）.。王長松、賈世奇分析了全國首批127個特色小鎮的空間分布特征，運用扎根理論構建特色小鎮的特色指標評價體系③王長松，賈世奇.中國特色小鎮的特色指標體系與評價［J］.南京社會科學，2019（02）.。王宏、趙麗等使用序關系分析法和群體決策法計算各級指標權重，得到一套完整的特色小鎮成熟度評價體系④王宏，趙麗，嚴晨安，龔勤.基于序關系分析法的特色小鎮成熟度評價指標體系的構建研究［J］.城市發展研究，2021（09）.。蔣婷采用層次分析法構建了特色小鎮旅游功能評價體系⑤蔣婷.浙江省特色小鎮旅游功能評價體系構建［J］.中國農業資源與區劃，2019（06）.。程成、孫文致等從“目標層”“準則層”“指標層”三個層級構建了測量民族地區特色小鎮發展水平評價體系⑥程成，孫文致，陳國輝，胡亞琪.民族地區特色小鎮發展評價體系研究——廣西中渡鎮的實證［J］.廣西民族研究，2022（01）.。也有學者針對某類型特色小鎮構建評價體系。學界對運動型特色小鎮評價體系的構建涵蓋產業競爭力⑦展茂浩，石振國.我國運動休閑特色小鎮產業發展的破局之路——基于GEM模型分析［J］.山東體育學院學報，2020（04）.、文化介入路徑⑧張琳，黃美玲，楊毅.場景視域下特色小鎮創生發展的文化介入路徑研究——基于川渝33個樣本的模糊集定性比較分析［J］.福建論壇（人文社會科學版），2020（10）.、發展水平⑨成霄霞.基于FAHP的特色小鎮建設發展水平綜合評價研究［J］.財貿研究，2019（07）.等諸多方面。林賽男、田蓬鵬等在“弓弦箭”模型基礎上運用嫡值法測度四川省30個農業小鎮的競爭力水平，運用聚類分析法對其進行梯度劃分⑩林賽男，田蓬鵬，李冬梅.農業特色小鎮競爭力評價與提升對策研究——基于四川省30個鎮的實證［J］.四川農業大學學報，2020（06）.。陳治屈、晨旭運用調查問卷方式收集研究數據，驗證了體育特色小鎮游客忠誠度影響因素符合“ABC”態度模型，認為游客吸附機制是一個“認知做驅動—情感當中介—現實為結果”的連續過程[11]陳治屈，晨旭.旅游型體育特色小鎮的空間游客吸附機制研究［J］.山東體育學院學報，2021（06）.。此外，動力工程學的能源系統評價體系[12]黃偉，楊子力，柳思岐.基于物元可拓模型的特色小鎮能源系統綜合評價［J］.現代電力，2020（05）.同樣被學者用在特色小鎮研究中。

現有評價體系的構建主要集中在特色小鎮本身，隨著特色小鎮建設的快速推進及鄉村旅游等產業的發展，未來研究可通過指標和模型的構建，形成一套完整的評價體系。一方面準確評估特色小鎮對于城鄉旅游外部服務功能的貢獻程度、提升經濟功能能力以及核心競爭力；另一方面，社區居民參與度和支持度是推進特色小鎮建設的重要環節，關注內部社區居民的滿意度和幸福感知對于推進特色小鎮的順利建設具有重要意義。今后可進一步關注對不同地區特色小鎮社區居民的抽樣調查和實證研究，比較不同類型特色小鎮的居民感知和行為的差異性及影響因素，增強周邊居民的自我認同感與歸屬感。同時評價體系研究方面還應考慮如下問題：構建的相關評價體系如何聯動使用，構建可進行橫向、縱向比較研究的框架或體系值得進一步探討。

（六）多學科視角研究

不同學科的學者從不同角度出發對特色小鎮進行研究。基于建筑學角度的學者從城市園林設計出發，將綠網城市理論應用在特色小鎮規劃建設指導中①萬敏，王之羿，徐瑾文.綠網城市理論的丘陵山地實驗——以襄陽市尹集文教特色小鎮城市設計為例［J］.中國園林，2020（12）.，同時借助景觀軸線規劃原理運用景觀軸將小鎮整體進行合理分割，協助小鎮區域內景觀完成合理布局②程睿.基于視覺傳達藝術的特色小鎮景觀軸線規劃設計［J］.建筑經濟，2020（11）.。基于農業經濟學的研究者從植物產業發展角度出發，在小鎮特色產業支撐需求上為擁有植物產業資源或適宜發展植物產業的小鎮打造特色經濟植物產業產品模式鏈③陳大勝.基于特色小鎮建設的蘇北多肉植物產業發展研究［J］.南京林業大學學報（自然科學版），2020（06）.。新聞與傳媒學科基于藝術視角出發借助梅洛-龐蒂身體現象學塑造特色小鎮媒介形象④潘程晨.梅洛-龐蒂身體現象學視閾下的特色小鎮媒介形象塑造［J］.四川戲劇，2021（10）.。教育學科將與特色小鎮文化共建視為高職院校文化建設的新路徑⑤朱偉芳.與特色小鎮文化共建：高職院校文化建設新途徑［J］.職教論壇，2016（23）.。何榮從美術學科角度出發探求特色小鎮的形象IP創意路徑和設計方法⑥何榮.特色小鎮紅色文化形象IP設計探討——以東宣童話鎮為例［J］.裝飾，2021（08）.。韓星從哲學角度出發指出中國已經出現了不少儒家特色小鎮，這些小鎮既有儒家傳統的傳承，又有儒家思想的發展，屬于城鎮社區儒學⑦韓星.社會儒學的新領域——城鎮社區儒學［J］.江漢論壇，2018（09）.。白小虎、魏強從人才學與勞動科學視角出發對特色小鎮進行研究，發現特色小鎮經濟集聚顯著存在雅各布斯外部性效應，可為解釋產業空間組織的勞動生產率差異提供新的理論視角⑧白小虎，魏強.特色小鎮、外部性效應與勞動生產率——來自浙江的實證研究［J］.浙江社會科學，2020（02）.。此外，其他學科也均對特色小鎮建設予以較高關注，有學者從產業經濟學角度出發，關注特色小鎮產業發展；有學者從社會學角度出發，關注特色小鎮居民數量和情感變化；也有學者從管理學角度出發，關注特色小鎮發展治理問題。

綜上來看，相關學者在實證案例研究中使用不同學科理論和方法，從多學科視角對特色小鎮開展了深入研究，但跨學科的交叉研究還較為少見。尚未融合的多學科研究對特色小鎮發展建設出現的復雜情況解釋不清，并且缺少聯動的跨學科研究難以形成特色小鎮研究的綜合視角，不利于全面整體認識特色小鎮的建設情況，對指導特色小鎮實踐活動有一定的局限性。多學科縱深式的交叉融合研究或更有益于特色小鎮的健康發展，特色小鎮的建設發展是涉及多個層面的綜合性工程，單一學科視角的相關結論難以破解小鎮建設遇到的復雜難題，未來特色小鎮研究應引進更多學科加入，比如引入自然科學、工程與技術科學等學科的研究視角，以實現多學科研究的互動交融，進而推動小鎮研究向全方位、高層次發展。

四、特色小鎮主要研究方法回顧及述評

（一）定性研究

定性研究法主要表現為從經驗研究出發對特色小鎮共性問題進行探討。在特色小鎮建設背景方面，學者聚焦于鄉村振興、經濟新常態、脫貧攻堅等方面，關注特色小鎮區域協同發展的現實訴求和發展路徑①張麗軍.體育特色小鎮區域協同發展：現實訴求與路徑選擇［J］.沈陽體育學院學報，2018（05）.、景觀建設②陳超.特色小鎮景觀建設對接鄉村旅游創新發展的推進策略［J］.農業經濟，2020（03）.、空間重構③李志強.特色小城鎮空間重構與路徑探索——以城鄉“磁鐵式”融合發展為視域［J］.南通大學學報（社會科學版），2019（01）.等內容，同時關注到城鄉土地性質、利用權屬存在差異制約小鎮培育建設的發展困境④邢志勤.特色小鎮建設的土地利用問題研究［J］.農業經濟，2022（02）.，有學者重新解讀特色小鎮的定位和功能，認識到阻礙城鄉融合發展、鄉村振興實施、要素合理配置等相關體制機制的障礙必須借助特色小鎮建設來清除⑤王博雅，張車偉，蔡翼飛.特色小鎮的定位與功能再認識——城鄉融合發展的重要載體［J］.北京師范大學學報（社會科學版），2020（01）.。在特色小鎮建設指導上，閻西康、馬旭東基于特色小鎮發展情況對特色小鎮和新型城鎮化的耦合關系進行了說明，厘清新型城鎮化下特色小鎮建設面臨的阻礙，探索了實際的優化措施⑥閻西康，馬旭東.基于特色小鎮與新型城鎮化耦合關系研究［J］.農業經濟，2021（05）.。鄒輝從“政府、產業、資金、人才”四方面的影響因素對特色小鎮建設品質提升及成為高質量空間載體提出建議⑦鄒輝.特色小鎮高質量發展策略研究［J］.農業經濟，2020（11）.。熊正賢將研究焦點放在鄉村振興背景下貴州省朱砂古鎮和千戶苗寨的空間重構與鎮村聯動，建議鎮村聯動要從特色小鎮空間重構開始，借發展之勢促進“他組織”轉變為“自組織”，“破立結合”形成鎮村協同創新共同體⑧熊正賢.鄉村振興背景下特色小鎮的空間重構與鎮村聯動——以貴州朱砂古鎮和千戶苗寨為例［J］.中南民族大學學報（人文社會科學版），2019（02）.。鄭中玉、于文浩以旭日村滿族特色小鎮為主體，提出了“誰的小鎮？誰的特色？”等建設主體和文化主導權問題，認為“特色”本身具備變化屬性、特色構建中存在多元構建、村民及地方性文化嵌入特色建構非常重要⑨鄭中玉，于文潔.“特色”建構的多元主體與多元闡釋——基于旭日村滿族特色小鎮的案例研究［J］.南京農業大學學報（社會科學版），2022（03）.。吳碧波、張協奎探尋廣西民族地區特色小鎮如何依托文化民俗、邊境口岸、企業發展等資源條件選擇建設路徑，并探尋特色小鎮建設在促進脫貧攻堅中的內在機理和模式⑩吳碧波，張協奎.民族地區特色小鎮脫貧攻堅的機理和模式——以廣西為例［J］.廣西民族研究，2019（01）.。

回顧現有研究，特色小鎮定性研究法涉及內容十分廣泛，無論是單純理論分析還是實踐層面的指導建議都已經達到了一定數量規模，但相關研究更注重描述特色小鎮概況，對具體發展形態、發展效果的研究尚顯不足。對于暫時未被較多提及的具體分支仍需深入挖掘，如時代背景對特色小鎮造成的影響是否可以一概而論、特色小鎮影響因素的判定依據是什么，是否存在普適性、實用性。隨著全國特色小鎮創建工作的有序推進，今后的學術研究可考慮逐步將探索重點轉向小鎮整體的運營管理，考慮小鎮應該如何聯動內外部資源以提升生產、生態、生活的整體運營效率，進而最大限度的發揮產業、旅游、文化、社區等功能。同時質性研究也可加強對同類型特色小鎮在地域特質、文化氛圍等差異面的研究，也可從特色小鎮失敗案例的教訓中總結相關經驗，不斷引入新的視角以及結合個案研究結論發現基本規律并得出具有普適性、實用性和推廣價值的建設建議。

（二）量化研究

特色小鎮的量化研究既涵蓋小鎮內部相關因素，又關注到小鎮群體特征，其主要研究范式為在選用到合適理論模型后進行數據帶入得到相關結果值，以此為基分析特色小鎮的相關內容。程成、孫文致等將模糊綜合評價體系運用在民族地區特色小鎮發展研究中①程成，孫文致，陳國輝，胡亞琪.民族地區特色小鎮發展評價體系研究——廣西中渡鎮的實證［J］.廣西民族研究，2022（01）.。文海漓、夏惟怡設計了特色小鎮建設績效評價指標體系，運用VIKOR方法對廣西省內14個特色小鎮建設情況進行了評價②文海漓，夏惟怡.廣西國家級特色小鎮建設模式——基于VIKOR的研究［J］.社會科學家，2021（06）.。王兆峰、劉慶芳運用GIS空間分析探索中國運動休閑特色小鎮的空間分異特征，并通過逐步回歸分析辨識產業融合背景下運動休閑特色小鎮空間分異的主導因素③王兆峰，劉慶芳.產業融合背景下運動休閑特色小鎮的空間分異及形成因素［J］.地理科學，2020（08）.。易魁、張典等運用因子分析法與結構方程模型實證方法對影視文化產業與特色小鎮融合協同發展特征及影響因素進行了分析與探索，并提出兩者融合協同發展的戰略規劃④易魁，張典，包嘉軒.影視文化產業與特色小鎮融合協同發展的特征及影響因素［J］.商業經濟研究，2020（16）.。趙輝、卜澤慧等通過DEMATEL方法對特色小鎮主導產業的評價指標進行量化分析，又結合向量體積改進的TOSPIP法為余杭夢想小鎮進行最優主導產業選擇⑤趙輝，卜澤慧，馬勝彬，王玥.基于改進DEMATEL和TOPSIS的區間直覺模糊多屬性特色小鎮產業選擇研究［J］.生態經濟，2020（06）.。趙輝、王玥等運用AHP分析法、信息熵理論及云模型理論給出特色小鎮項目融資風險評價等級標準云模型及綜合評價云圖，最后通過元氏縣產業新城PPP項目方案為例驗證了PPP模式的科學性及適用性⑥趙輝，王玥，張旭東，馬勝彬.基于云模型的特色小鎮PPP項目融資風險評價［J］.土木工程與管理學報，2019（04）.。

整體看，采用量化研究法的特色小鎮文獻數量要少于基于經驗研究的質性研究文獻數量，特色小鎮量化研究法同時較多局限在個案研究和靜態分析，研究結果代表性恐不足，實用性受限，因此對不斷變化發展、外界影響因素顯著類或他類小鎮案例使用量化研究法進行動態追蹤或相關案例持續對比研究值得關注。結合分析可知案例分析仍然會是未來特色小鎮重點研究方法之一，因此與之相應的訪談調查、實地觀察、問卷搜集等信息采集方法有必要根據研究需要得到進一步的深入完善，以此為得到更科學結論打下堅實前提基礎。同時，量化研究的方法也需要根據小鎮建設過程不斷進行調整，在今后的計量模型構建中，要加強解釋指標與結論之間影響關系的闡釋，著重考慮特色小鎮樣本的空間異質性，適當在模型中控制有關變量，力求通過更嚴謹科學的過程驗證假設問題，使科學驗證與理論邏輯在特色小鎮研究中實現更高程度的匹配。

結論與展望

特色小鎮是連接城市與鄉村經濟協調發展的中間地帶，是推進新型城鎮化、實施鄉村振興的重要陣地，同時特色小鎮也被認為是推進市民化的有效補充、優化城鎮規模結構的新模式、推動產業園轉型為綜合功能區的重要引擎。研究在回顧和梳理特色小鎮領域的相關文獻后發現，作為協同推進新型城鎮化和鄉村振興背景下的新模式與新抓手，特色小鎮建設的使命與意義重大，國內特色小鎮經歷了“浙江先行-全國培育-建設熱潮-規范發展”幾個階段。學界在基礎研究、建設理念、發展模式等方面整體上已經有了較為豐碩的成果，研究廣度和深度的不斷拓展為特色小鎮建設提出了很多真知灼見，對國家新型城鎮化戰略、鄉村振興工作及城鄉一體化發展等建設需要產生了一定的助推作用。

但同時相關研究也存在有待完善和需要突破之處：首先學界雖然已經從不同角度探討了特色小鎮在新型城鎮化戰略和鄉村振興工作中的重要價值和獨特地位，但缺少特色小鎮與不同類型城市及大型經濟體之間互動作用的研究。根據城鎮體系理論來看，各規模不等、職能不同、層次各異的城鎮在諸多方面互有聯系、互為依存而又互有制約，那么特色小鎮在城鎮布局中如何立足本區域特色產業實現專業化分工？如何融入城鄉一體化建設并與周邊城市形成錯位或互補發展？核心城市圈是特色小鎮的價值洼地，處在大城市周圍的特色小鎮如何利用大城市的消費、要素外溢這一優勢提升自身的紅利價值并激活自身地方資源？以上議題有待學者們從不同理論和視角上的闡釋及對話。其次，特色小鎮研究內容應該持續拓展，在做好對既定事實、現象闡釋的基礎上預測未來發展，進而實現更好地實踐指導。特色小鎮的學術研究應該從多學科、多領域、多角度展開更為細致深入的研究，從空間規劃、空間重構、分布特征、建設路徑探尋等對現實情況的具象陳述擴展到尋求小鎮問題成因、困境突破、發展規律等現象內在之“本”的視角，并對特色小鎮領域未來建設發展走向進行預測并提供相應的科學建議，爭取在現有建設發展的基礎上進一步積累相關成功經驗，為后續特色小鎮的開發建設提供支持，為我國城鄉協調發展和現代化建設貢獻力量。最后，國家政策、發展需求、學術探索的相互促進使特色小鎮在實踐中實現了前所未有的超快推進，因此，特色小鎮相關研究應加強理論探討、實踐層面及政策導向之間的互動關系分析，不斷提升研究水平與實踐指導價值，形成系統的理論研究體系以便更好地指導實踐，及時正本糾偏以便更好地響應國家政策號召和城鄉發展訴求，以此確保特色小鎮建設的高質量與可持續發展。