推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化

文 崔群

黨的二十大報告提出了“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化”這一新論斷，標(biāo)志著黨對國家安全的基本規(guī)律形成了更深入的認(rèn)識，為推進(jìn)新時代新征程國家安全和社會穩(wěn)定工作提供了根本的戰(zhàn)略指引和重要的戰(zhàn)略部署。全面領(lǐng)會這一精神，需要準(zhǔn)確把握以下要點(diǎn)。

懷“國之大者”，保“萬家平安”，不懈追求國家安全與社會穩(wěn)定兩大價值目標(biāo)。“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提”，由此闡明了國家安全和社會穩(wěn)定極為重要的地位和相生相成的關(guān)系。一方面，國家安全是頭等大事。只有國家主權(quán)、安全與發(fā)展利益得到維護(hù)，中國式現(xiàn)代化才能穩(wěn)中求進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感才能不斷增強(qiáng)。另一方面，公共安全是最基本的民生。期盼“天下太平，萬物安寧”，矚望“民富國強(qiáng)，眾安道泰”，這是人民群眾最基本、最普遍的愿望。只有保持社會長期穩(wěn)定，保持人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面，大國安全才能底氣更足、底色更亮、底盤更穩(wěn)。

建久安之勢，成長治之業(yè)，正確把握發(fā)展與安全的辯證關(guān)系。安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的，兩者是一體之兩翼、車驅(qū)之雙輪，共同致力于實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的根本目標(biāo)。隨著我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，發(fā)展態(tài)勢日新月異，安全局勢波譎云詭，只有堅(jiān)持好統(tǒng)籌發(fā)展和安全這一經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和治國理政的重大原則，才能使國家發(fā)展有條件、安全有根基。因此，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向的頂層思維與問題導(dǎo)向的底線思維的有機(jī)統(tǒng)一，用系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法、系統(tǒng)工具來謀劃各領(lǐng)域、各行業(yè)的安全發(fā)展工作，既要以新安全格局保障新發(fā)展格局，也要以高水平安全促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，做到守住新發(fā)展格局的安全底線，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的齊頭并進(jìn)、良性互動和動態(tài)平衡。

行棋觀大勢，落子謀全局，深刻理解總體國家安全觀的豐富內(nèi)涵。總體國家安全觀是新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。黨的二十大報告提出，我們既要堅(jiān)持以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，共同鞏固各方面的安全，也要統(tǒng)籌好外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，貫通駕馭各種復(fù)雜局面。這要求我們研究具體國家安全領(lǐng)域問題時，必須著眼于整體與全局，全面把握總體國家安全觀的內(nèi)涵與辯證方法，真正用好這一思想武器，以應(yīng)對涉灘之險、爬坡之艱和闖關(guān)之難。

有一定之略，有一定之功，始終堅(jiān)持體系與能力現(xiàn)代化這一實(shí)踐路徑。堅(jiān)持推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，就是要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國家安全制度體系，提高維護(hù)國家安全的實(shí)際能力。一是要堅(jiān)持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家安全工作責(zé)任制，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，以責(zé)任鏈條為經(jīng)緯，編織有效維護(hù)國家安全的網(wǎng)絡(luò)。二是完善國家安全戰(zhàn)略、政策、政策體系，既要高屋建瓴出臺宏觀戰(zhàn)略，做好整體謀劃、頂層設(shè)計，也要將戰(zhàn)略具象化為政策和預(yù)案，重視戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用，做到落地生根、切實(shí)管用。三是聚焦重點(diǎn)、抓綱帶目，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、政權(quán)、制度和意識形態(tài)安全，著力攻克糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。四是提高風(fēng)險預(yù)見、預(yù)判能力和預(yù)防能力，在公共安全治理中實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移”，做到居安思危、未雨綢繆。五是堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，健全共建共治共享的社會治理機(jī)制，創(chuàng)新協(xié)商平臺、暢通對話渠道、激發(fā)內(nèi)驅(qū)動力、筑牢人民防線，開創(chuàng)人人參與、人人盡責(zé)和人人共享的國家安全和社會治理新局面。