城市地下綜合管廊工程建設思考

劉中正

（深圳市首嘉工程顧問有限公司，廣東 深圳 518000）

通過深圳國際低碳城綜合管廊工程施工過程的監理管理的經驗總結，發現綜合管廊在規劃、設計、施工等建設過程中，還是有很多的經驗教訓值得建設各方總結、提高，以此為今后建設管廊過程中提供設計、規劃和施工等方面的經驗。

1 工程概況

1.1 項目概況（見表1）

表1 項目概況表

本項目為綜合管廊的新建及相關道路管線的改遷和恢復工程，一期綜合管廊為盛佳路段，起點樁號為盛佳路SJL K0+020、終點樁號為盛佳路SJL K0+711，全長約690 m，設有3個管線艙，布置在盛佳路北側人行道和部分車行道下。

施工內容主要包括基坑支護、綜合管廊主體工程、交通疏解、給水、再生水、雨水、低沖擊、污水、電力、照明、電氣遷改、通信遷改、燃氣遷改、道路工程、交通工程和供熱供冷等工程。

1.2 設計概況

1.2.1 綜合管廊工程

燃氣管道需在獨立艙室敷設，熱力管道不得與電力電纜同艙布置。結合入廊管線種類及規模，綜合考慮管道安裝、檢修維護及人員通行空間等各因素，綜合管廊——采用燃氣艙+水信艙+熱力艙的三艙室綜合管廊結構（圖1）。

圖1 綜合管廊艙內標準斷面圖

1.2.2 綜合管廊附屬構筑物設計

設計有：人員出入口、管道出線節點、吊裝口、人員逃生口、進風口和排風口。

1.2.3 給排水工程

包括：給水及中水工程；污水工程。

1.2.4 熱力管線工程

將現狀盛佳路（K0+000～K0+727.952）南側電纜溝內2回10 kV電纜線路改遷至綜合管廊內。

1.2.5 通信工程

本次遷改共涉及中國電信、中國移動和中國聯通通信管道，無通信纜線遷改。

1.2.6 燃氣工程

本次按規劃管廊內全線設置DN300中壓燃氣管道，燃氣管道布置在燃氣艙。路口按規劃預留燃氣管，同時結合地塊需求向兩側預留接戶支管，預留管道出管廊后采用直埋敷設方式。

1.2.7 交通工程

盛佳路為城市次干道，設計車速為30 km/h，車行道凈高大于等于4.5 m，人行道凈高大于等于2.5 m，車行道寬度為3.25、3.5 m。

1.2.8 電氣工程

現狀盛佳路位于低碳城啟動區北部，城市道路等級為次干道。現狀道路兩側對稱布置市政路燈。

2 綜合管廊發展歷程

2.1 國際綜合管廊發展歷程

綜合管廊，即地下城市管道綜合走廊。在城市地下建造一個隧道管道空間，將電力、通信、燃氣、供熱、給水和排水等各種工程管線集于一體，設有專門的檢查檢修口、設備吊裝口和智能化監測系統。實行統一規劃、統一設計、統一建設和統一運營管理，是保障城市運行的重要基礎設施。其是實施統一規劃、設計、施工和維護，建于城市地下用于鋪設市政公用管線的市政設施。在西方發達國家，綜合管廊已經存在了一個多世紀，在系統日趨完善的同時其規模也越來越大。

2.2 中國綜合管廊發展歷程

中國僅有大連、北京、上海、深圳、蘇州、沈陽和青島等城市建有綜合管廊工程，據不完全統計，全國建設里程約1 000 km。

我國高度重視推進城市地下綜合管廊建設，先后發布了《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》，部署開展城市地下綜合管廊或共同溝建設試點工作。

曾有相關部門發出通知要求在全國范圍內開展地下綜合管線普查，此后決定開展中央財政支持地下綜合管廊或共同溝建設試點工作，并對試點城市給予建設資金專項資金補助。試點的12個城市總投資350億元，拉動社會投資約200億元。我國的基本建設思路是以試點示范帶動國家建設地下綜合管廊或共同溝建設投資的積極性。

2.3 深圳綜合管廊發展歷程

2007年，光明新區制定了《深圳市光明新區市政綜合管廊建設詳細規劃》提出2008—2020年光明區將形成覆蓋多條道路的地下綜合管廊網絡。光明路地下綜合管廊竣工5年后，光明區經濟發展有限公司或中冶管廊運營公司正式接管該條路段的管理。

2012年前海綜合管廊和共同溝建設正式啟動，目前長約2 km的東濱路試驗段及后續段綜合管廊已于2015年建成（圖2）。

圖2 前海管廊建設過程中圖片

2015年7 月，為有效整合地下市政管線，合理利用地下空間，前海管理局制定并印發了《深圳市前海深港現代服務業合作區共同溝管理暫行辦法》。

2016年，深圳市住房和建設局頒布《深圳市地下管廊管理辦法》。

2016年，深圳龍崗區阿波羅未來產業城和坪地國際低碳城地下管廊項目已全面開工建設，兩大項目均被列入深圳市地下綜合管廊建設試點，還被納入住建部2016年全國地下綜合管廊開工建設項目清單，深圳國際低碳城啟動區綜合管廊工程第一期施工招標完成并進入了施工階段。

3 深圳國際低碳城啟動區綜合管廊工程一期建設期間經驗總結

3.1 綜合管廊工程科研、規劃設計和招投標階段的經驗總結

（1）2017年，深圳市已經啟動綜合管廊試點城市的申報工作。“十三五”期間，深圳市力爭完成100 km建設任務，總投資約120億元，并確保完成廣東省要求的建設指標。深圳市政府提出具體工作要求：編制專項規劃；完善標準規范；劃定建設區域；明確實施主體；確保質量安全；明確入廊要求；實行有償使用；提高管理水平；加大政府投入；完善融資支持等具體要求。

（2）2016年，深圳市龍崗區編制完成《龍崗區重點區域綜合管廊專項規劃》，明確建設目標；2016年10月，龍崗區正式成立地下綜合管廊建設領導小組；在坂雪崗科技城、大運新城、國際低碳城、平湖金融與現代服務業基地、阿波羅未來產業園和寶龍工業園6個重點區域及周邊規劃建設99 km綜合管廊（含高壓電纜通道）。2016年11月，阿波羅未來產業城和坪地國際低碳城地下管廊項目正式開工。

（3）解決管線導致的城市病，驅動城市治理方式轉型，阿波羅未來產業城和坪地國際低碳城均為龍崗區兩大重點發展區域。阿波羅未來產業城和坪地國際低碳城項目是基礎設施綜合管廊或共同溝建設的首例，運用綜合管廊、共同溝、海綿城市概念、智能化和智慧市政及河道綜合整治治理的“大市政”理念進行總體規劃設計與投資建設。

（4）綜合管廊進行施工圖設計前，綜合管廊建設總協調單位應該召集：國土、規劃、電力、燃氣、水務、市政、交通，以及綜合管廊周邊的企事業單位對施工圖進行審查并提出相關建設性意見建議（如接口位置預留、出入口技術要求等）。

（5）城市地下綜合管廊設計與城市房屋建筑工程海綿設施設計結合在一起。海綿規劃設計理念與地下綜合管廊設計理念一脈相承，而且城市海綿設計的水與綜合管廊的熱力倉有交集。

（6）因為綜合管廊工程建設屬于新事物，無論建設、設計、施工或監理等單位都沒有相關建設工程管理經驗，所以綜合管廊工程建設招投標工作監理單位必須提前進行，監理單位監理工程師必須提前介入，監理工程師依據工程建設經驗對綜合管廊工程初步設計、施工圖設計、工程造價咨詢及施工總承包招標等工作提出建設性意見，可以避免綜合管廊工程建設少走彎路。

（7）綜合管廊工程是集市政、建筑、電力、燃氣、給排水、智能化和人防等多專業組成的綜合性工程項目。要求監理單位與施工單位在建設過程中配備相應專業工程師，把綜合管廊工程相關專業矛盾、使用單位矛盾及建設與管理矛盾提前暴露并解決在規劃設計、初步設計階段，盡量避免在施工階段出現大的變更設計，讓綜合管廊在交付使用后的運營過程中產生最大的社會效益與經濟效益。

3.2 綜合管廊工程建設階段的經驗總結

（1）建設過程中充分利用BⅠM技術對綜合管廊內管道工程進行BⅠM排版，可以提前解決管道與管道、管道與設備和管道與土建主體之間沖突矛盾，保證綜合管廊結構綜合使用率。

（2）建設過程中質量與安全幾個風險點：①基坑開挖與基坑支護（基坑深度超過5 m須經過專家論證），土方開挖與基坑支撐安裝須按設計及專項方案施工。②交通疏解工程方案編制審查與落實，原管線遷移與保護。③防水施工質量控制，防水施工質量直接影響綜合管廊的使用功能，特別是伸縮縫防水質量控制。④綜合管廊鋼筋砼施工質量直接影響綜合管廊結構的結構使用年限和使用功能。綜合管廊結構結構設計使用年限是100 a，所以對鋼筋砼施工質量要求比較高，特別是抗滲砼施工，直接影響綜合管廊使用功能。所以注意抗滲砼施工必須按照設計及規范要求進行施工。⑤注意預埋件施工的準確性（防止出現錯、漏和碰）。綜合管廊工程管道安裝附著點須預埋相應預埋件，預埋件的精度直接影響相應管道安裝的質量。

（3）綜合管廊結構施工過程中監理提出的建議意見。①因施工圖無防雷接地相應技術要求和節點詳圖，而地下綜合管廊集高低壓電力管溝、燃氣管溝和熱力管溝組成，對防雷接地要求較高，也是符合管廊在運用過程中安全運行的安全基礎。故設計采納監理建議，結構施工期間防雷接地按相應節點設計施工，達到與管廊結構與大地連接規范要求。②防水節點設計建議，綜合管廊伸縮縫采用雙層橡膠止水帶，由于橡膠止水帶與砼伸縮率不同且橡膠止水帶易老化，所以該部位防水是薄弱環節，對管廊運營將產生不良影響。因此建議，伸縮縫聚苯板填縫改為：單組份溶劑型瀝青涂料，以保證伸縮縫防水使用功能。③對綜合管廊的出入口及管線端接口設計建議，綜合管廊建設目的是減少對市政道路開腸剖肚。但如果出入口及管線接口預留不當就會達不到綜合管廊建設的最終目的。建議調取綜合管廊附近地塊相應建設規劃及相關使用單位接口需求，根據需求對施工圖的出入口進行相應調整。④因為深圳市屬于臺風暴雨發生頻次比較高，因此建議綜合管廊內排水滿足臺風暴雨的功能要求（排水泵滿足降排水要求）。

4 綜合管廊工程投入運營展望

深圳市明確明確管廊建設以市政府出資為主，鼓勵社會資本合作投資；政府全額出資建設的管廊由市政府授權的專業公司作為建設單位，建成后將產權移交給市人民政府授權的專業公司代表政府持有管廊產權并組織管廊運營維護單位實施管廊的運營維護；政府與社會資本合作投資的管廊，由合作投資協議確定建設單位、運營維護責任等。

管廊實行有償使用制度，入廊費及管廊日常維護費，實行政府協調下的市場協商定價機制。經政府協調仍不能取得一致意見，則實行政府定價或政府指導價。

5 綜合管廊工程全生命周期思考

（1）規劃先行：提前編制綜合管廊專項規劃，因地制宜地確定入溝管線，需明確綜合管廊的走向和用地規劃。綜合管廊專項規劃應與其他管線規劃、地下空間規劃等相互協調、綜合考慮。

（2）明確管理主體：綜合管廊建設與運營是集多部門、多利益方和建設過程矛盾多的綜合性工程，需要政府專門部門牽頭建設管理，否則很難實施落實各項具體工作（如拆遷協調）。

（3）綜合管廊建設是百年基業，深埋地下，受地質條件情況影響很大。深圳是屬于沿海地區，建設綜合管廊經常會碰到復雜的地質條件，如何對深厚軟土地基進行有效處理、確保綜合管廊深基坑施工安全及采取有效的措施規避地質差異變化造成的綜合管廊節段不均勻沉降或拉裂的情況，是綜合管廊建設的重大難題。

（4）根據管線安裝和景觀美化的要求，綜合管廊每隔200 m設計一個設備吊裝口，其尺寸僅滿足進入管廊給水、冷熱水等管道的單節長度要求，一般為4～6m，導致在后期管道安裝施工時只能采取分節入綜合管廊，在管廊內拼裝安裝的方式，如熱水管大管徑管道安裝難度特別大。

（5）地下綜合管廊系統或共同溝不僅解決城市主干道、支路等交通擁堵問題，還極大方便了電力系統、通信部門、燃氣部門和給排水部門等市政設施的維護和檢查整修。此外，共同溝與綜合管廊還具有房屋建筑的人防功能（具有一定的防震、減災和防化學等作用）。

（6）共同溝與地下綜合管廊對人民民生基本需求和提高我國城市綜合保障力發揮著非常重要作用。

（7）國家、省政府和市政府等各級政府要進一步加大共同溝與地下綜合管廊建設工程資金投入；國家鼓勵金融機構積極加大對共同溝和綜合管廊建設的信貸支持與資金幫扶力度，將共同溝和綜合管廊建設列入國家與各級政府專項金融債支持范圍；采取PPP模式、EPC模式讓符合條件的共同溝和綜合管廊建設企業、綜合管廊與共同溝管理運營企業參與到城市共同溝與綜合管廊建設大潮中去。

6 結束語

在我國共同溝與城市綜合管廊在還屬于一種新鮮崛起的事物，在未來有很大的發展空間潛力，共同溝與綜合管廊的集中建設投資，極大地減少建設投資后期因的城市發展而重新建設給排水、通信、燃氣和電力等市政管線對城市交通道路造成的破壞，避免開腸破肚的重復建設的怪現象，有利于共同溝和綜合管廊內的各種管線檢查維護及運營管理，延長各種市政管線的使用壽命，從城市的長期可持續角度來看，共同溝與綜合管廊的建設是非常必要的。