地方高校足球學院發展的困境及對策研究
——以麗江師專足球學院建設為例

和永杰

（麗江師范高等專科學校 體育與健康學院，云南麗江 674199）

2015 年，國務院辦公廳印發的《中國足球改革發展總體方案》中明確提出“設立足球專業學院和學校。適應足球人才培養需要，依托具備條件的本科院校設立足球學院，積極探索建立文化教育與足球運動緊密融合的新型足球學校”[1]。自此開始，一些學者圍繞足球學院建設的相關問題展開了系列科學研究，陸續產出了相關成果，從多層次、多視角為足球改革背景下我國高校足球學院建設的持續推進提供了諸多意見建議。總體上看，我國高校足球學院建設仍然處于起步階段，還存在諸多亟待解決的矛盾和困惑。本文在廣泛收集有關資料的基礎上，通過個案研究，詳細了解、整理和分析足球學院產生與發展的過程、內在與外在因素及其相互關系，提出了深入推進地方高校足球學院建設的發展方向及對策，為振興足球、體教融合等國家戰略背景下深入推進高校足球學院建設的高質量發展提供參考。

一、我國高校足球學院建設發展概述

自2015 年我國實施足球改革與發展國家戰略以來，一些高校積極響應國家政策乘勢相繼成立了一批足球學院。截至2021 年6 月，全國已經成立29 所高校足球學院，主要有綜合性院校（如同濟大學國際足球學院等）、體育類專業院校（如北京體育大學中國足球運動學院等）和師范類院校（如云南師范大學等）三種類型，這些高校足球學院通過獨立設置、依托體育學院設置以及中外聯合辦學等多種形式組建[2]，圍繞高等教育的功能和使命，在人才培養、科學研究、社會服務和對外交流等方面積累了一定經驗。其中大部分高校足球學院的足球專業人才主要依托運動訓練和體育教育這兩個專業開設足球專項或者足球方向開展實施，一部分高校的足球學院因地制宜地利用原有專業或者開設新專業進行足球相關方向招收和培養人才，還有部分學校在相關專業基礎上，招收高水平運動員組建高水平足球運動隊，以此推進學校的學科和專業建設。2018 年5 月，云南省教育廳統籌在云南大學、云南師范大學、云南師范大學商學院和麗江師范高等專科學校（以下簡稱“麗江師專”）四所高校組建云南省足球學院，作為推進全國校園足球改革試驗區建設的重要抓手，構建了云南省高校足球學院板塊，積極推進足球專業人才培養工作，有效推動了高校足球學院建設工作在云南省高等教育領域的探索實踐。

二、地方高校足球學院建設發展的現狀與困境

（一）地方高校足球學院建設的成效

麗江師專地處云南省麗江市，足球氛圍濃厚、足球群眾基礎扎實，素有“云南足球之鄉”的美譽。2016 年11 月，麗江雪峰足球小鎮管理運營有限公司與學校表達出合作辦學的意愿，經過雙方組成調查組深入地調研論證，認為通過“混合所有制”的校企合作方式共同培養人才具有很強的可行性,尤其對企業的轉型升級和學校的轉型發展均具有一定探索實踐價值。為適應國家高等教育改革和發展的趨勢,推進滇西北地區高等職業教育和中國足球發展事業,2017 年7 月,麗江師專與麗江雪峰足球小鎮運營管理有限公司簽訂了《合作辦學協議》,對合作共建麗江師專足球學院達成一致，明確了管理體制、合作方式、辦學層次、權利與義務、資產管理等具體的實施操作細則。根據合作的實際需要,學校成立專門的二級學院——足球運動職業學院,配備相應的人員,成立雙方共同參與的校區管理指導委員會,制定議事規則，扎實開展各項工作。2017 年9月,足球學院招收第一批學生。2018 年5 月,“全國青少年校園足球改革試驗區”受牌大會上麗江師專被授予“云南省足球學院”牌匾,成為除了省會城市昆明地區辦學的高校以外,云南省唯一的地州高校足球學院。在云南省足球學院榮譽的激勵和驅動下，麗江師專體育類專業建設、辦學效益、社會服務等取得了實質性突破，已經建成了體育教育、運動訓練、休閑體育、體育保健與康復、健身指導與管理等五個專業,成為云南省高等學校中除了體育類專業高校以外設置體育類專業最多的學校。體育類專業學生在短期內發展到近千人,辦學效益顯著。學院學生多次參加云南省校園足球比賽獲得優異成績，整體競爭力逐漸增強。學院承辦了云南省、麗江市校園足球比賽、麗江市足球裁判員培訓、麗江市社會體育指導員培訓等,彰顯了服務地方的能力,提升了學校的信譽和知名度。企業方通過建設健身場館、聘請校外教師、安排學生外出實踐等舉措,提高了人才培養的質量。2020 年，經友好協商雙方終止協議，足球學院掛靠到體育與健康學院持續運行,統籌開展相關工作。

（二）地方高校足球學院發展的困境

1.地方高校資源稟賦有限，發展賦能不足

與經濟發達地區和省會城市相比，地方高校存在著天然的地域劣勢，由此凸顯了政府支持、社會資源、對外協作等方面的嚴重差距。在我國已成立的高校足球學院中，多數位于經濟和教育發達的東部地區，其中不乏知名大學，他們對足球學院建設發展的支持體系較為充足和完備，很快體現出運作實施的效率和成果，如有的成立專門的二級學院設置相關專業重點建設；有的成立校園足球研究中心,發揮科研功能；有的通過對外合作、聘請外教等途徑強化學生足球專業能力等。麗江地處西部欠發達地區，麗江師專是少有的專科層次地方高校組建足球學院，辦學理念、環境氛圍、保障條件等方面的差距十分顯著，如足球學院主要依附體育與健康學院設置,足球專業性不突出,缺乏針對的運行政策和支持體系；與本科學校相比缺乏生源競爭力,沒有單招和高水平運動隊招生資格，多數學生的足球專項基礎較差,教學訓練難度大；作為省屬高校，從地方政府獲得的專項經費支持十分有限，足球學院建設費用緊張等。

2.地方高校投入有限，保障條件不足

高校足球學院作為培養足球專業人才的重要基地，需要一系列的配套支持和投入，良好的保障支持體系是高校足球學院取得高質量發展的關鍵因素。高校足球學院的保障支持系統包括場地設施、師資隊伍、科研平臺、實習實訓基地、學訓關系處理機制等方面。限于學校整體的規模和發展進程，當前麗江師專足球學院的保障條件還遠遠不能滿足培養高水平足球專業人才的需求。

3.學生專業發展平臺有限，發展動能不足

高水平的專業發展平臺方能成就高水平的專業人才。清華大學的跳水、射擊等項目能夠源源不斷地產出奧運冠軍、世界冠軍，離不開清華大學為運動員搭建的超一流的發展平臺。而麗江師專足球學院的學生當中只有少部分學生才有機會參加校外足球競賽,目前學院還尚未建立考取足球教練員證書、裁判員證書等資質證書的長效機制,學生專業發展平臺十分有限。此外，學校一些管理制度目前還未能適應全體學生全方位的發展需求，與校外機構合作及運行也還不夠通暢,影響“體教融合”政策的推進實施。

三、地方高校足球學院建設的發展方向

（一）全國校足辦的指示精神

2020 年12 月,在河南大學舉行的全國高校足球學院建設與發展高層論壇上，教育部體衛司司長、全國校園足球工作領導小組辦公室主任（簡稱“全國校足辦”）王登峰對“如何建設好高校足球學院?”課題指出了重要思路和方向。王司長提出高校足球學院建設需要深刻把握四個關鍵方向[3]：一是以緊緊聚焦中國足球改革發展面臨的現實問題，以問題為導向進行針對性地學科專業設計，認真搭建專業人才培養的體系,完成人才培養的使命；二是立足于人才培養、科學研究、社會服務、中外文化科技交流等功能,充分彰顯高校足球學院的特長，尤其是科學研究方面要能夠為政府提供科學的決策建議；三是高校足球學院建設要以構建三個中心（宣傳中心、智囊中心和實驗中心）為核心任務，使其成為足球研究、足球文化宣傳、足球實踐探索的引領者；四是要結合新時代體育教育改革的趨勢，堅持立德樹人的育人價值、體教融合的戰略要求、普及與提高結合的基本方法，使其在推動學校體育教學改革、培養競技足球后備人才和提高足球人口基數等方面起到顯著示范帶頭作用。王司長站于體育強國、教育強國、體教融合等國家戰略高度深刻總結了高校足球學院建設的目標與方向，具有深刻指導意義。

（二）聚焦“八大體系”建設行動計劃

2020 年8 月,教育部等7 部門聯合印發了《全國青少年校園足球八大體系建設行動計劃》（簡稱“八大體系”）,成為我國校園足球進入“2.0 時代”的標志,對深入推進高校足球學院的可持續發展具有重要參考價值[4-5]。“八大體系”主要包括：一是堅持“面向人人”的發展理念，加強校園足球推廣工作；二是在“教會”上下功夫，做實校園足球教學工作；三是齊抓文化學習和足球訓練，處理好學生學訓關系；四是進一步完善校園足球競賽體系，強化校園足球競賽工作；五是多方協同創造育才條件，深化校園足球體教融合；六是強化導向和獎勵，建立校園足球激勵機制；七是重視科研成果的轉化應用，深化校園足球科學研究；八是注重積極引導，加大校園足球輿論宣傳[5]。

四、地方高校足球學院的發展對策

被云南省教育廳授予“云南省足球學院”,體現出麗江師專對推進云南省校園足球發展工作的特有價值。麗江師專作為全國范圍寥寥無幾的專科層次省級足球學院主辦單位,應當結合國內外先進經驗,根據國家政策要求和學校實際,堅持“扎根麗江,立足滇西北,服務云南,面向全國、融入一帶一路”的辦學定位,圍繞高等學校人才培養、科學研究、對外合作與交流、社會服務等重要職能和使命,努力將麗江師專足球運動建設成為云南省精英足球學院,為中國足球改革和騰飛做出積極貢獻。

（一）提高人才培養質量

人才培養是高等學校的核心工作。高校足球學院要培養多元化、有助于推動中國足球事業發展的專門人才,包括校園足球教師、足球運動與訓練人才、體育運動康復與保健人才、體育新聞與主持人才、足球賽事與場館管理人才、體育產業與經濟管理人才等。麗江師專足球學院應當在現有的體育教育、運動訓練、休閑體育、體育保健與康復和健身指導與管理等專業的基礎上,針對性地設置足球人才培養專業方向,重新修訂各專業人才培養方案。以教育部專業教學標準為指導,重點打造基于足球專業人才培養的專業核心課程體系,體現課程設置的針對性和合理性；精心設計和安排學時與內容,體現培養學生專業實踐能力的時間保證；統籌課內和課外實踐、校內和校外實踐的層次性和發展性，凸顯和深化實踐環節；廣泛征求來自校內外專家、行業領域相關人員的意見建議,組織召開各專業足球方向人才培養方案研討論證,確保人才培養方案的完整、全面和系統；從足球學院“要培養怎樣的人?”這一問題出發,構建科學的人才培養評價體系，提高人才培養的質量和效益。

（二）加強科學研究

王登峰司長提出“高校足球學院要研究足球人才培養的規律,對足球人才應該怎樣培養的問題進行系統研究。”[3]麗江師專足球運動應當主動申請成立“云南省校園足球研究中心”,聘請省內外知名專家學者擔任顧問，安排定期進校指導，在校園足球研究工作中做出表率；建立滇西北地區校園足球數據庫和資料庫,為政府職能部門提供科學的決策建議；組建研究團隊,聚焦足球相關學科領域的熱點和焦點,積極開展科學研究,提升科研的理論價值和實踐意義；積極吸納云南省、麗江市的相關學者加入研究團隊,打造學術共同體,促進校園足球文化發展與繁榮；組織主辦或者承辦我國校園足球研究的學術交流及研討會議,學習和借鑒先進成果和經驗,促進校園足球研究的科學化發展。

（三）強化對外交流與合作

隨著高等院校教育辦學水準顯著提高,學校對外的交流合作事務越來越頻繁,深化對外合作與交流也成了高校發展壯大的必需。同濟大學國際足球學院、河南大學國際足球學院、安徽師范學院合肥足球學院、安徽師范大學足球學院、淮陰師范學院中德足球學院等通過校園足球的“走出去”和“請進來”模式,與國外許多學校或者足球俱樂部建立了聯系和合作關系,促進學校了對外交流工作的發展,積累了經驗,收獲了成果。麗江師專足球學院應當經常派出教師學習、帶隊外出比賽、聘請外教進校指導等途徑與國外學校、足協、俱樂部或者青訓機構建立交流與合作；派出教師進修學習、邀請專家講學、聘請知名教練或者優秀運動員授課等途徑與省內外高校、足協、俱樂部等建立交流與合作；派出教師或者學生支教及課外足球指導、共建附屬足球特色學校等途徑與滇西北地區的學校和教育體育部門加強交流與合作。

（四）增強社會服務

王登峰司長強調足球學院還要成為社會服務的引擎,尤其是對周圍中小學的足球教學、訓練、競賽以及校園足球特色學校提供專業指導[3]。麗江師專足球學院應當利用學校區位和辦學優勢，積極服務區域中小學校。通過利用課余進校輔導或者實習、支教對周邊中小學提供教學、訓練和競賽指導,促進新時代校園足球理念和政策的深入貫徹實施。通過服務區域教育體育部門，為區域教育體育部門提供決策咨詢服務,組織承辦區域中小學校園足球比賽,提供競賽服務等,為區域教育體育部門提供智力和人力支持。通過服務上級部門如承辦足球教練員、裁判員、社會體育指導員等培訓班,承辦國家級、省級足球賽事,承辦足球夏令營、冬令營等,不斷提升社會服務能力和足球學院知名度。

五、結語

振興足球和校園足球背景下，高校足球學院承擔著特有的使命。從總體看，我國高校足球學院建設還存在發展不平衡不充分的問題。地方高校足球學院應當堅持以問題為導向，以高質量發展為目標，堅持新發展理念，創新推進各項工作，進而實現跨越發展。