淺談新型城鄉形態對現代田園城市建設的促進作用

陳欣微

湛江市規劃勘測設計院 廣東 湛江 524000

在我國的社會建設和發展中，城市與鄉村是兩大基本單元，在歷史發展的長時間內，城鄉發展是相互分離開的，隨著城鄉一體化建設進程的逐步推進，新型城鄉形態的建設已成為我國政府高度重視的項目。在建設新型城鄉形態中，要明確新型城鄉形態的重要性，把握其內涵，助推現代田園城市的建設和可持續發展。

1 構建新型城鄉形態的背景

城市是人類社會建設和發展到了一定時期所形成的時代產物，具有高度密集性的特點，人、物質、空間聚集性強，以非農業產業為主，鄉村地區則是有著人口密度低的特點，以和農業相關的產業作為主導產業，公共設施的建設相對落后。隨著我國的現代化社會建設進入到了一個新的時期，城鄉一體化已經成為中國現代化建設的必經階段，在城市化發展、工業化建設中，城鄉一體化作為銜接的主體，要逐步構建起新型城鄉形態，進入到全新的發展，發揮出城市的支持力量，用城市帶動農村發展，用工業反哺農業建設。在城鄉一體化建設和改革的新時期，城鄉形態必然會發生變化，構建新型城鄉形態，是對現代化城鄉一體建設的推動，也是現代產業現代文明發展中的基礎。構建新型城鄉形態，要將鄉村文明和現代都市元素有機融合，在保留鄉村原有特征的基礎之上，將城市的現代文明元素納入到鄉村的田園風光中，使鄉村在質樸、清新的基礎上，可以形成現代化的文明特色。

在城市和鄉村之間，空間聚集的特點不同，形成了明顯差異性的特色產業，鄉村的傳統文化產業經改造后，和城市的現代文明產業的有機融合，成為了新型城鄉形態的主要方向，研究和建設新型城鄉形態，有利于推動我國城鄉一體化建設目標的實現，為經濟、社會和生態之間的和諧建設與發展創造良好的環境和條件，加快了和諧社會的建設腳步，提高了我國的現代化建設水平。例如在山東濟南市的新型城市化建設中，明確構建新型城鄉形態的目的，將現代田園城市建設的核心任務落實到實際的規劃和建設中，將廣東地區的新型工業作為城市化建設的動力，統籌兼顧到城市生態化、新型城鎮化的建設等多個層面，將新型工業和新型城市相互結合，更加集約、高效地進行城市建設，打造宜居宜業的城市。在城鄉統籌的建設中，要將社會主義新農村建設和新型城市化建設相互結合，對城鄉二元結構進行改善，向農村延伸城市的基礎設施，覆蓋農村地區，普及城市公共服務，促進農村地區居民生活水平的提高，形成農村便捷化、農村生態產業化的新局面[1]。

2 構建新型城鄉形態的含義

城鄉一體化建設將城市和鄉村的相互作用利用起來，形成了相互推進、相互補充、相互協調的新結構。在城鄉一體化的社會結構中，人們共享城鄉發展的成果，在平等的角度，共同進步與發展，建設新型城鄉形態的過程中，城市和鄉村要互相協調，彼此放大優勢，做好產業轉移工作，向鄉村地區延伸發達的二、三產業，向城市注入特色農業和鄉村獨有的自然景觀，將城市和鄉村互相分離對立的關系打破，形成有機化的城鄉新形態，新型城鄉形態的建設涵蓋了以下幾層意義。

首先，新型城鄉形態作為一種城鎮建設設計的表現形式，是城鄉一體化建設中的外在表現，在構建新型城鄉形態的過程中，城市和鄉村要成為一個融合體，互相補充，彼此放大優勢，形成相互吸引、突出規劃先行的發展局面。將城市文明注入到農村中，將鄉村的資源運用到城市中，創造探索出新的、兼具城鄉特點的新方式，鼓勵更多的人們來到鄉村地區生活和生產，居住在農村，打造城鄉人居環境融合體。

其次，構建新型城鄉形態，要逐步在農村地區擴大二、三產業的覆蓋面，促進二、三產業在農村的產值增長，農村地區不再以農業作為主導產業，加快產業轉移，加強二、三產業的建設，提高農村地區的生產產值，引進現代化的農業科技，將高新的技術運用到農業生產中，提高農村地區的產業運行和發展效益。城市需要以都市創業、農業產業的建設作為切入點，關注創意農業，打造都市中的創意農業項目，形成新型城鄉形態。

第三，新型城鄉形態使得城鄉關系得到了轉變，在過去很長一段時間內，我國的城市和鄉村之間的關系是相互隔離開的，二者之間呈現出了二元狀態，隨著新型城鄉形態的構建，二元狀態的城鄉關系被改變，戶籍不再作為人們福利待遇的依據，而是僅僅作為一項工具，用于統計人口、登記人口的信息。在構建新型城鄉形態的過程中，城鄉關系的二元狀態被突破，人們從鄉村遷移到城市的現象將會逐步的改變，從城市向農村地區轉移人們的生活陣地，已成為了我國新型城鄉形態的新特色，城鄉一體化建設有了新的規劃方向。

第四，構建新型城鄉形態并不是最終人類理想的社會形態，城鄉建設的終點并非是新型城鄉形態，在社會的進步和人類的發展中，新型城鄉形態將會逐步完善，隨著社會形態的變化和人們需求的改變，追求更理想的新形態，被賦予更豐富的內涵[2]。

3 新型城鄉形態的發展階段

在我國的城鄉一體化建設中，新型城鄉形態的構建是為現代田園城市建設助力的催化劑，目前新型城鄉的形態已經經歷了幾個發展時期，出現了多種不同類型的新型城鄉形態，例如新農村、大村或大鎮、城郊化農村、城中村，均屬于新型城鄉形態中的類型。雖然這并不是理想的最終新型鄉村形態，但是在不斷的發展中，新型城鄉形態已初具理想雛形，在不同的發展時期，帶給了人們新的思考和收獲。例如新農村最早是在2006年被提出的，新農村建設大力的改造農村的落后面貌，致力于將城鄉地區之間存在的差距縮小；大村或大鎮是由政府協調進行的城鄉新形態建設，通過撤村并村撤鄉并鎮的方式，改善農村空心現象，大村與大鎮之間有著一定的區別，大鎮是基層政府組織進行建設的，人口基數大，超過了大村；城郊化農村是近些年來出現的一種城鄉新形態，具有典型性的特征，城郊化農村將傳統的農村經濟社會組織形態改變，農民的生產方式、生活方式發生了變化，城郊化農村的地理位置較為特殊，在城鄉一體化建設中，農村的基礎設施條件逐步的完善，逐漸成為城市建設中的重要組成部分，在城郊化農村的形態下，農民身份有所改變；城中村是位于城市邊緣的農村，在城市的建設中，城中村被城市包圍，在基礎設施的建設方面，城中村的公共場所、集市等和城市是一樣的，村民們通常已經將土地出租出售，由村集體定期地進行居家費用的分發，獲取生活來源，也有些村民是通過出租自建房、經營小店等方式，獲取生活來源。

4 構建新型城鄉形態促進現代田園城市建設的策略

構建新型城鄉形態，打造現代田園城市，促進現代化城鄉一體的建設，要以本地的資源情況、建設情況為依托，制定可行的現代田園城市建設策略。例如在山東省濟南市進行現代田園城市的規劃和建設，要以本地的資源特色、濟南市城鄉一體化建設現狀作為依托展開，通過合理的規劃，將城鄉一體化建設銜接到多個領域內，提高現代田園城市的建設水平，打造新型城鄉形態。

4.1 創設田園城市新型城鄉形態

在我市的現代田園城市建設中，以新型城鄉形態為基礎，結合現代田園城市的建設目標和長遠發展的規劃，要借鑒其他國家的經驗，明確現代田園城市的定位，進行全市域總體功能的劃分。展開功能分區的同時，要保留農業生態的特色，尊重農業和生態產業，致力于建設現代田園城市示范線，在戰略功能區劃分中，應向農村地區逐漸延伸和覆蓋城市功能，加快現代城市的功能聚集，增強城市功能的聚集性，大面積地向農村地區延伸，打造城鄉一體化的全新空間結構。在城鄉空間的布局中，以走廊式、網絡狀的布局為核心思想，構建起多個城鄉一體化建設的中心，在城市空間結構的優化、改造中，強調生活化、人性化，促進城市和農村之間的相互融合與和諧共處，促使現代農村的建設加快速度，現代城市和現代農村的相融合發展，將現代文明與歷史文化相互對接，形成新型的城鄉形態，打造田園城市城鄉形態，促進城鄉改造[3]。

4.2 對城鄉建設進行合理規劃和管理

在城鄉一體化的背景下構建新型城鄉形態，推動我市的現代田園城市建設，國家的相關部門需要在城鄉的規劃和建設方面進行合理的設計，規劃先行，提升城鄉的規劃水平、建設水平和管理效能。我國可以對國內外城市建設的已有經驗進行借鑒，取其精華，將先進的城市規劃和建設理念運用到本地的城鄉規劃和建設中，展開實踐探索，從思想觀念上進行創新，改進城鄉規劃的有效措施，提高城鄉規劃和管理的水平。在我市，結合當地的民眾需求和發展現狀，創建起良好的人居環境，構建起城市生態系統，促進城市工業生產和生態資源之間的良性循環與協調發展，打造生態綠地網絡。重點關注人們的生活需求、精神追求，凸顯出人文關懷的思想，大力倡導城市空間的人性化建設，要在混合功能的打造上，滿足人們的生活化需求，落實人文關懷的思想。在城鄉的統籌規劃建設和管理中，對于歷史文化遺產要加強保護力度，促進我國中華歷史文化的傳承與弘揚，對于鄉土景觀要進行大力的保護，實現鄉土文化的傳承、延續，對城市的人文個性、鄉土文化、歷史文化遺產的共同發展進行維護與協調。

及時地進行城市戰略的更新，對舊城改造要進行重點建設，將更多的活力注入到舊城區中，建立起精細化的城市管理辦法體系和管理機制，提高城市的改造水平、管理水平。將農村景觀運用到城市中，實現農村向城市的過渡、延伸和雙向銜接，將農民居住區的特色重點地凸顯出來，通過對居住區特色的改造，可以與周邊的地形地貌相互協調，營造獨具特色的田園風光，打造現代田園城市，使人們可以在現代田園城市中體會到城鄉和諧之美、生態樸素之美、自然和現代的融合之美。大力倡導低碳生活的理念，強調低碳生活的方式，在交通導向的建設和步行可達理念的規劃中，要進行合理的交通體系規劃，打造公共和慢行交通體系，使城市人們在步行可達的出行理念下，成為低碳生活的踐行者、實施者，營造良好的現代田園城市環境，促進新型城鄉形態的不斷完善，豐富其內涵[4]。

4.3 建設市域城鎮體系

在我市的現代田園城市建設中，以構建新型城鄉形態為依托，要堅持統籌規劃的原則，促進城鄉集約化發展，建設市域城鎮體系，在城鎮的發展體系布局中，堅持科學性的原則，構建中心城市，對重點鎮和新城建設，進行合理的經濟規劃，致力于構建其完善的城鎮體系。將特大中心、小城市、小城鎮、農村新型社區作為城鎮體系建設中的重點，明確劃分不同的層級，保持城鄉統籌發展中城鎮體系的層級完整性，明確層級職能，重點建設新城和重點鎮。在交通產業、電力產業等基礎設施建設中，重點加大投入，在排水、污水處理、醫療衛生、電信、供水、文化體育等多個領域內，增強新城和重點鎮的承載能力，用新城建設和新市鎮的建設作為基礎和活力，使周邊的農村受到帶動，打造以農村區域為中心的現代化建設新形態。

4.4 建設社會主義新農村

在社會主義新農村的建設中，有必要逐漸加快腳步，將新農村的建設作為現代田園城市建設中的重點策略，構建新型城鄉形態，打造新農村的良好建設環境，促進城鄉的統籌規劃，在城鄉的集約化推進、建設中，將農村的生態功能利用起來，促進農村經濟文化社會的共同協調發展。在現代城市和現代農村的和諧共處中，實現雙方的融合建設，打通格局，向農村地區擴大服務范圍，使城鎮市政公用設施，可以為農村地區的居民提供服務，在硬件設施的建設中，逐步進行均衡、完善的配置，使城鄉公共服務的硬件設施在農村人們的生活中，發揮功能，改善農村的生產環境和人們的生活條件，促進人口城鎮化建設的進程。在新農村建設中，促使農民身份的轉換，使進城務工的農民轉變為市民身份，對人口空間布局進行優化，將人口城鎮化和土地城鎮化之間的關系相互協調，在區域內統一人口戶籍，鼓勵人口的自然遷徙，保證城鄉居民在民生政策和制度的保障下，享受平等的權利，推進社會主義新農村長遠建設和發展[5]。

5 結論

綜上所述，全面小康社會的建設下，要實現城鄉一體化發展，打造現代田園城市，就要在城鄉統籌規劃和建設中構建新型城鄉形態，進而加強對新型城鄉形態的塑造和規劃與布局，加強對產業結構的優化，實施鄉村振興戰略。加快城鄉一體化的建設進程，以人為本，將田園城市核心理念和思想運用到新型城鄉形態的建設中，為我國的現代化建設助力，提高我國的現代社會建設水平。