建筑合同管理在工程造價中的重要性及應用思考

王海艷 山西五建集團有限公司

1 前言

隨著我國城市化建設水平的不斷提高，建筑行業的有序競爭為我國國民經濟的飛速發展奠定了堅實的基礎，也為建筑企業綜合實力、經營規模的不斷增強注入了源源不斷的活力。但與此同時，建筑行業競爭的激烈程度也在不斷增加，一定程度上為建筑企業的擴大帶來了極大的挑戰。并且，隨著我國能源轉型進程的不斷加快，推動建筑工程走資源節約化道路是建筑行業的必經之路。

眾所周知，建筑合同屬于經濟合同，是建筑業主單位與施工單位為了完成相應房屋建筑工程項目相關內容的具體參考依據。在合同中，明確了施工內容、雙方的權力與義務，是施工單位在施工過程中發生行為的參照標準，也是規范雙方行為的法律依據。合同管理則是政府相關部門、建筑業主單位、施工方、工程監理單位等相關部門依照相關規范和標準，通過法律手段，對合同中的內容實施情況進行監督、指導和管理，從而切實保護雙方利益，一旦發生問題，可以公平、公開、公正的進行處理與處罰。

2 建筑合同管理在工程造價中的重要性

2.1 建筑合同的作用地位

眾所周知，工程造價在當今的建筑工程中占有舉足輕重的地位，與建筑工程經濟性緊密相連。通常情況下，建筑工程造價包括建筑原材料采購費用、人工成本、相關設備使用費、企業管理費、稅費等工程建設相關的其他費用，做好工程造價管理是建筑企業可以順利施工的重要保障。對于建筑工程來說，必定會牽涉到多方單位的參與，除了根據相關法律對房屋建筑行使監督權力的政府管理部門，還包括建筑施工方、項目甲方、工程監理方、設備采購方等。

市場經濟講究依法行事、依法辦事、公平競爭，因此，在當今的建筑工程中，要想更好地對施工成本加以控制，需要各方單位嚴格遵照合同內相關內容開展施工作業，不僅符合當今社會的發展要求，也確保了各權益部門的責任和權利得以有效實施。因此，建筑合同是施工單位的利益保證、是工程監理單位的驗收依據、是建筑單位的法律手段，也是建筑工程能夠順利實施的重要保障。

與此同時，隨著我國市場競爭水平的提高，建筑工程在一定程度上也受到了市場供需關系以及政策的影響，建筑企業如何在保證滿足施工要求的前提下規范合同相關內容，降低工程造價成本就顯得尤為重要。

2.2 建筑合同管理相關內容

工程造價的影響因素主要分為兩方面，可控的內部因素與不可控的外部因素。外部因素主要包括市場供需關系、貨幣政策、人工成本以及材料價格等方面；而內部因素主要是指各建筑單位為實現自身利益最大化而進行的人為造價改動。建筑合同主要指勘察設計合同、委托監理合同、施工合同以及物資采購合同。要想更好地對工程造價展開控制，需要施工企業將更多的關注點放在合同管理方面，從而形成較為完整的項目管理體系，通過合同中的內容條款等對項目施工進度、施工技術、施工質量等進行合理監管。因此，為了更好地幫助施工企業通過合同管理對工程造價展開控制，應做好如下幾方面管理工作。建筑合同管理內容如圖1所示。

2.2.1 工程預算的管理

建筑工程開工之前，需要通過招標公司進行招標，并經過投標、評標等過程。需要招標公司根據工程實際，合理編制項目相關的合同條款，投標單位即施工方需對合同中的條款逐項核查，以確保充分滿足項目要求。與此同時，施工企業還需根據工程實際情況，在建筑合同的編制過程中，不僅要依據國家出臺的合同模板，同時還要根據施工單位與業主單位進行商議，詳細梳理項目工程信息，一方面保證業主控制施工成本，另一方面確保施工單位在施工過程中出現不必要的麻煩。

2.2.2 施工過程的管理

眾所周知，建筑工程施工周期長，工程量大，牽涉范圍廣，投資數額巨大，因此，對合同實施過程中的管理非常重要。需主要關注以下三方面內容。一是建筑材料的采購。由于市場行情波動影響，原材料及相關設備的租賃使用等費用經常會發生變動，這導致建筑單位無法很好地控制施工成本，并導致工程造價核算也不能順利進行。二是工程支付管理。現階段我國經常出現民工討薪的現象，這與工程結算有著直接關系，為了避免此類現象的發生，需在合同中明確說明并加以監管。三是合同的索賠部分。一些不懷好意的施工單位經常會惡行競標，以低價中標之后，再進行高額索賠。此外，對合同實施過程中的其他管理也十分重要。

2.2.3 竣工驗收的管理

建筑工程結束后，往往牽涉到支付工程尾款的問題。需要施工單位詳細提供工程相關資料，包括中標文件、工程合同、工程造價單、竣工圖紙等，以此保證工程尾款的合力支付。而這其中所涉及的所有內容，都需要依據合同。因此，對合同后期的管理也是必不可少的關鍵環節。

3 建筑合同管理在工程造價中的應用

3.1 建筑合同管理現狀及存在問題

由于建筑工程在每個施工階段所處的市場環境不同，因此工程造價也一直處于動態變化過程中。除此之外，每個建筑工程項目都需多方單位進行緊密配合，然而，由于每個施工單位都有自己的利益出發點，容易導致在工程造價環節出現一定的矛盾。比如，建筑企業在寫招標公告的時候，會列出一些不利于施工單位的不平等條款，而施工單位為了可以得到該房屋建筑項目工程，往往迫不得已會接受這些條款，之后在施工建筑過程中進行相應的補足，這容易導致房屋建筑過程中出現偷工減料的現象發生，造成一定的安全隱患，進而導致安全事故的發生。還有就是由于合同管理的不完善，容易造成在房屋建筑過程中，導致施工方與房屋建筑單位之間發生矛盾，特別是對于一些中小型施工單位，通常對于合同管理的意識不強，在施工工程中出現問題既不會通過法律手段保護自身利益，也容易按照自己的想法進行房屋建筑施工，進而導致房屋建筑竣工驗收的難度增大，也容易引起房屋建筑難以順利開展，延誤施工進度，相應也會損害建筑單位的利益。

3.2 建筑合同管理在工程造價中的應用要點

現階段，我國建筑工程通常通過招標進行施工單位的選擇，在滿足建筑單位要求的前提下，一般情況下將選擇報價較低的施工單位。而這樣也相應增大了惡意競標現象的出現，即施工單位脫離實際情況，單純靠低價展開競標，通過施工過程中的偷工減料等不良方式實現自己的利益。一方面，這樣做容易造成建筑本體的安全隱患，一旦發生問題，就會導致工期延誤，甚至是無法挽回的嚴重后果。另一方面，這樣也不利于我國建筑行業良性發展，造成惡性循環，引發施工單位與建筑業主單位之間發生矛盾，增加施工成本的同時，也無法順利完成建筑工程項目。與此同時，市場環境對于工程造價也有著不可忽視的影響，市場供需關系的改變可以引起原材料價格、人工成本以及設備租賃價格的改變，一旦供小于求，在一定程度上就會顯著增大施工成本，從而影響施工進度（表1）。這就要求施工單位充分考慮多方面因素，合理控制施工進度與編制施工計劃。

表1 建筑工程造價比例

4 提高建筑合同管理應用水平的主要措施

4.1 提高合同管理重視度

合同管理需要建筑各方合作進行，然而當前，我國房屋建筑行業通常更多地注重利益最大化，而忽略了房屋建筑過程中會發生影響房屋建筑質量的問題。此外，由于建筑各方單位均缺乏合同管理的專業人士，導致建筑企業在合同編制過程缺乏法律依據，不能合理的根據工程項目實際情況編訂合同，易引發房屋建筑過程中出現問題，同時，也會導致建筑各方無法合理安排相關人員簽訂合同，從而引起合同簽訂無效，無法保證雙方利益。因此，要求施工企業提高合同管理意識，為工程造價的控制提供法律依據。

4.2 健全機制體制

隨著我國市場經濟發展速度的進一步加快，相關政府部門應盡快建立健全合同管理機制體制。首先要建立健全招投標管理規范，避免出現虛假招標、惡意競標的情況，在資格預審階段，加強投標單位的資質監管，確保投標單位的相關資質、信譽等方面符合房屋建筑工程要求，公平、公開、公正的進行招標過程。其次要建立健全合同簽訂相關機制體制，嚴格規范合同簽訂主體的資質；完善合同示范文本，保證建筑業主方有參照依據；提高監管水平，避免出現無法處理的矛盾。最后針對合同實施環節，要完善違規處罰相關機制體制，明確相關權責，保證合同貫徹過程中的有效性。

4.3 加強管理體系

加強合同管理體系主要包括兩方面內容，一是完善合同管理模式與方法，二是完善合同管理人員的機制體制。針對合同管理人員，一方面要求施工企業定期對其開展專業技術培訓，充分推廣國內外新進管理方法與經驗，提升企業合同管理水平；另一方面要求合同管理人員及時有效地跟蹤合同內容，確保施工過程嚴格按照合同要求進行。一旦發生調整，及時進行信息更改與傳遞，確保各單位可以準確掌握變更內容。同時，要建立相應的激勵體制，激發管理人員的工作積極性，為后期工作的順利開展奠定一定基礎。

針對合同管理模式與方法，隨著我國信息化技術水平的飛速發展，要求施工企業跟上發展的步伐，結合自身實際情況，運用現代化科技，對合同進行數字化管理。一方面提高工作效率，確保各環節得以及時有效地跟蹤，避免不必要矛盾的發生；另一方面，隨著我國對于節能降耗重視度的增強，提高數字化水平也可降低相關資源的浪費，助力我國資源節約型社會的建設。

4.4 完善實施監督

現階段，我國對于工程造價管理相關制度的理解與實施還存在一定的遺漏，這也為合同管理帶來了很大的挑戰。由于工程造價在很大程度上與市場環境緊密聯系，想要有效降低工程造價，需要建筑行業在當前市場環境下，建立完善的市場監督體制，避免市場出現大幅度的價格波動，將施工項目所需的各項要素均控制在合理范圍內，更好地幫助施工單位順利開展施工，避免施工單位與業主方出現不必要的矛盾。同時也幫助施工企業進行合同管理，推動建筑行業朝著更健康、有序的方向發展。

4.5 做好索賠管理

眾所周知，建筑工程量巨大，涉及范圍廣泛，在工程施工過程中，極有可能因為外部環境因素、人為因素而造成合同條款的無法履行，這就導致索賠條款的發生。良好的建筑工程，合理的成本控制是必不可少的，而做好索賠管理則是成本控制的關鍵方法。通過施工前期對施工合同進行交底，明確項目責任方和技術要求，指出施工關鍵技術，可以為后期的索賠提供依據。幫助施工單位降低施工成本，讓復雜的索賠過程簡單化，也給施工方帶來一定施工質量方面的壓力，從而確保建筑工程質量。

5 結束語

綜上所述，對于建筑工程而言，良好的合同管理能夠有效提高建筑施工效率與工程質量，也可以幫助施工企業控制工程造價，降低施工成本。因此，合同管理是當前市場經濟中一項十分重要的內容，不僅符合現代建筑施工企業的發展要求，也是各方單位落實責任與保證利益的有力保障。