“一帶一路”建設中的邊境地區文化安全維護策略探究

高瑩

（云南民族大學，云南昆明 650000）

2013年，習近平總書記在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21 世紀海上絲綢之路”（即“一帶一路”）的重大倡議，得到國際社會高度關注。 共建“一帶一路”致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯互通， 建立和加強沿線各國互聯互通伙伴關系，構建全方位、多層次、復合型的互聯互通網絡，實現沿線各國多元、自主、平衡、可持續的發展[1]。8年來，“一帶一路”建設，促進了沿線各國經濟繁榮與區域經濟合作， 加強不同文明交流互鑒，促進世界和平發展，是一項造福世界各國人民的偉大事業。

2014年4月，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上首次提出了包括十一種安全在內的“總體國家安全觀”，文化安全是國家安全的重要組成部分之一， 維護文化安全是維護國家安全的一個重要方面，是協調推進“四個全面”戰略布局的重要保障。

“一帶一路”倡議的實施，為沿線各個國家和區域的文化交流、融合、傳承、創新提供了前所未有的機遇，同時也形成了很多風險和挑戰。邊境地區不僅在地理區位上處于我國對外開放的前沿， 同時邊境也是保護我國國土安全和生態安全的主要陣地，文化安全和意識形態安全是其中的關鍵要素。因此，邊境地區的文化安全問題需要引起我們的高度重視。近年來，“一帶一路” 建設已經成為當今國家發展的關鍵，正因為“一帶一路”建設推動了很多城市以及農村的建設， 在加強推進法治文明和基層的文化建設方面已經取得了良好的監督效果， 無論是文化傳播能力還是國富民強方面都已經具有了更新穎的創意發展，但是在“一帶一路”建設中還有很多的地區存在著一些問題，導致“一帶一路”建設不能夠順利開展。 例如，領導層面對安全的意識不足，文化的基礎設施薄弱、境外勢力滲透等因素都在“一帶一路”發展中逐漸凸顯出來。因此要想有效地開展“一帶一路”建設就一定要做好文化安全的建設，提高邊境地區的法制水平，堅持抵制境外勢力的滲透，同時也要鼓勵群眾積極參加文化建設， 只有這樣才能夠有效地完善“一帶一路”發展中的人才隊伍建設[2]。

1 “一帶一路”建設中邊境地區的文化特性分析

中國是世界上陸上鄰國最多、陸上邊界最長、邊界問題最復雜的國家之一。 中國邊境線總長度有5.52 萬公里,其中，陸地邊界全長約2.28 萬公里,大陸海岸線長1.84 萬公里, 另有島岸1.4 萬余公里,海岸線總長超過3.2 萬公里， 與境外14 個國家接壤。邊境文化就是指邊境地區的人們對文化的傳承和創造， 邊境文化可以有效地反映邊境的發展歷程和自然環境的變化，并在發展的進程中廣受人們的認可。因此，這樣的區域性文化，具有邊緣性、異域性及國家性等特征。

邊境地區是我國保持對外開放的前沿陣地，同時邊境也是保護我國國土安全和生態安全的主要陣地，因此邊境在我國改革中邊境是其中重要的因素，因而邊境文化的安全就是其中的關鍵。文化安全主要體現在文化主權不受威脅、傳統文化不受破壞、民族精神和團聚力不受威脅。 近些年來伴隨著“一帶一路”理念的提出，邊境文化的安全廣受各界人士的重視。

“一帶一路”倡議實施以來，邊境地區的開放更加迅速、更加深入，無論是城市樣貌，還是文化形態都發生了更加深刻和多元化的變化。

一是，多民族文化與跨境文化相互交融。在我國邊境地區，少數民族占民族種數的60%以上，同時，由于空間的客觀性， 跨境文化也是邊境地區文化的重要特點。受到不同國家文化的影響，這些同源的跨境民族的文化呈現著多元化的發展，其語言、服飾和習俗都彰顯著各國的文化[3]。 隨著“一帶一路”的發展，交流往來更加頻繁，這些多文化的跨境民族逐漸在我國邊境形成了獨具特色的文化格局，如服飾、飲食文化等方面， 都體現了多民族文化與跨境文化的相互交融。

二是，文化交流更加頻繁。隨著“一帶一路”倡議的實施，我國已在邊境不少地區建立了眾多口岸、試驗區及經濟合作區等。隨著邊境貿易的不斷發展，邊境的免稅店、往來邊境的貿易商人、隔著圍欄向中國游客兜售特色商品等經貿交流的愈發頻繁，同時，也帶來了更加頻繁的教育交流、技術交流，邊境地區成為文化交流最頻繁的地區。

三是，文化態度更加開放包容。 自古以來，邊境地區都是我國與外國文化交流的通道， 通過邊境地區，我國和外國的文化交流越發深刻和密切。中國漢代的張騫出使西域， 自此之后華夏大地與西域諸邦之間“馳命走驛，不絕于時月；商胡販客，日款于塞下”。以中越邊境為例，我國的文化、政治都深深地影響著越南，而越南的服飾、建筑、習俗等也在我國邊境的一些城鎮中得到體現。隨著“一帶一路”的發展，邊境地區對于文化交流的態度更加開放包容， 如國門文化、邊防文化、友誼街等，這些獨具特色的邊境標志或者區域都是我國邊境文化開放包容的體現。

2 中國邊境存在的文化安全隱患

我國自20 世紀80年代開始， 就已經開始重視到了文化保護的重要性，2003年8月中共中央政治局明確提出了文化安全的重要性， 要求在文化發展的進程中堅決防治敵對勢力的滲透， 利用有效的措施防治其中的風險，保障政治安全和文化安全。黨的十八屆三中全會提出，要“提高文化開放水平”“切實維護國家文化安全”。 要實現這一要求，就必須通過創新保持中華文化的先進性， 加強對青少年的文化教育，使中華文化在互聯網時代擁有話語權[4]。

2014年4月15日上午， 習近平總書記在主持召開中央國家安全委員會第一次會議時提出， 堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路。其中， 文化安全也成為總體國家安全觀的重要組成部分。

邊境地區是國家之間、民族之間的空間界限，同時也是國家安全發展的重要橋梁。 文化是民族生存和發展的重要力量， 文化安全是國家安全的深層次內容，是社會制度、國家政權得以建立和維護的重要基礎。 當下，隨著“一帶一路”向縱深發展，文化交流愈發頻繁，邊境文化安全問題日漸凸顯。

一是，邊境文化和經濟的發展不協調。 首先，我國邊境地區一般為山區，交通并不通暢，文化基礎設施的建設還相當薄弱。其次，由于邊境地區也是最容易發生戰爭的區域， 很多老區是在無數次戰爭中遺留下來的， 這也造成邊境地區經濟發展的落后。 最后， 邊境地區在地理位置上遠離國家經濟的發展中心，所以很容易在文化方面、經濟貿易方面落后于國家發展的步伐， 現如今經濟發達地區對邊境地區的推動效果也并不明顯。

邊境地區是我們民族文化較為富集的地區，但在文化傳播和融合過程中， 按照馬克思主義中經濟基礎決定上層建筑的邏輯，若要維護好文化安全，實現全面的發展，一要有經濟的發展做基礎，二要有文化平臺和文化活動做載體。 尤其在“一帶一路”發展的背景下，信息化和數字化社會也正在快速發展，大數據、云計算、人工智能等技術的發展，讓本來文化基礎設施都還建設欠缺的邊境地區， 在突破空間限制的新技術、新文化傳播方式下，顯得尤為吃力。

二是，邊境地區因為環境的復雜，受“外源性”文化威脅突出。 我國邊境地區十分遼闊， 邊境地區與14 個國家相接壤， 而這14 個國家無論從政治形態還是意識形態上都十分復雜， 文化的傳承和政治制度及我國邊境的發展存在著很大的差異， 在文化交流中，邊境文化面臨挑戰。我國邊境地區的少數民族眾多，據不完全統計，居住在邊境地區的少數民族有35 個，占我國少數民族總數比例超過60%，涉及伊斯蘭教、小乘佛教、喇嘛教等原始宗教。 境外的一些敵對勢力也會打著傳教的幌子進行破壞活動， 擾亂邊境地區的政治安全和文化安全。

三是，邊境地區傳統文化面臨著多重挑戰。一方面是政治思潮的挑戰。以廣西為例，廣西作為與東南亞海陸相連的國家，隨著“一帶一路”的發展，國際商貿的往來勢必會帶來各種境外政治思潮[5]。在這些國家中，政治思潮是極其復雜的，這些截然不同的政治思潮導致廣西邊境的政治環境極度復雜， 如果治理不當就極有可能會引發社會的不穩定。 另一方面是境外文化產品的挑戰。 文化產品具備著濃厚的本國特色，特別是全球化的時代，這種特色更是被無限加強。隨著“一帶一路”的發展，大量外來文化產業的進入勢必會對輸入國的文化產生一定的影響。 邊境地區和國外接壤， 外來文化更容易對邊境地區的文化形成沖擊，這也對傳統文化帶來挑戰。

3 保護邊境文化安全的具體措施

在人類的發展和生活中， 物質的力量和精神的力量是其中重要的基礎， 對于一個國家的發展來說也是一樣，在國家層面，國防力量才真正地體現著物質的力量，精神力量就是我們所傳承的文化，這也就是始終強調國家文化安全的意義。 所以在邊防文化安全的維護中不僅要保證足夠的經濟發展， 還應該在捍衛軍事力量的同時保障足夠的精神力量， 進而能夠以文化實力來捍衛我國的文化領土。

一是，強化民族的認同感。56 個民族是一家，一句簡單的歌詞承載了國家的發展戰略， 在國家的發展中所有民族需要團結一致， 只有這樣才能夠在外敵來臨時眾志成城， 民族的定義就是擁有共同的語言、地域、經濟等特性，所以他們是在共同文化方面能夠形成穩定的心理素質， 但是在各個民族之間還是存在著文化差異的， 這也會表現出民族文化特點方面的精神形態。

中國邊境地區主要的特性就是多為少數民族，在我國眾多的邊境地區中占據了40 個民族，這每個民族都有自己的發展特色， 中國的發展始終都是由中心化向外延伸的發展方式，因為我國地大物博，還有很多因素的影響， 想實現統一的發展是非常困難的，但是在沿海地區的快速發展中，我國邊境地區的文化傳承也得到了極大地改善， 在發展的進程中迎來了更多的發展機遇。同時，中國的文化在發展中也迎來不少阻力， 使得我國的文化在西方的語境中被淡化， 所以在具體的措施中首先要重視民族的重要性，堅持保護和傳承民族的特色文化。文化是一個民族發展的根，更是其中的靈魂，所以文化對于一個民族來說是一個民族的特殊標志， 而我國的特點就是由多個民族組合而成， 如果在國家整體的發展中不能體現民族在其中的地位， 文化就會在世界喪失它原有的個性。其次，在邊境文化的維護中應始終連接國家發展的意識形態， 意識形態在國家的發展中和民族的發展中是發展方向的指引， 所以在發展之前就應該先明確我國的發展理念和樹立明確的價值理念及道德理念，擁有固定的坐標，再放眼世界，讓邊境文化適應國家整體的發展戰略的同時， 成為傳播中國聲音的文化，可持續的安全發展。

二是，持續推動跨境交流。文化交流本身就是建立在平等的表達與書寫之上， 邊境文化保護也是在不停的跨境交流中進行的。 我國邊境地區多為民族地區，擁有豐富多彩的文化資源，但是因為經濟發展的滯后， 導致在文化交流和地域文化滲透方面能力較弱。 只有通過持續的、健康的交流，才能排除西方的語言冷暴力，在交流中對話，在對話中平等交流[6]。一方面，通過相互借鑒，取長補短，促使邊境文化的發展；另一方面，在互相理解與關照中，才能自我調整、自我革新與發展。

三是，創造性地開展邊境地區文化安全維護工作。如今我們正處在快速發展的時代，各種新穎的技術和理念層出不窮，文化又是一個民族的魂，所以在文化方面的創新更是當今社會重要的發展條件，邊境地區的文化創新對于邊境文化的文化安全維護來說具有非常重要的意義。如前所述，我國大部分邊境地區本身就具有“老”“少”“邊”“山”，經濟欠發達等特點，文化基礎設施建設比較薄弱。在文化安全維護的工作中，還要結合信息傳播發展的規律，加快解決基礎設施建設問題，打造富有生命力的文化產品。

4 結語

“一帶一路”作為全方位對外開放的倡議，自實施以來，政策和規劃對接不斷強化、貿易與產能投資合作不斷深化、金融服務領域合作得到加強、人文交流不斷擴大。 但是，在各方面交流不斷加強的同時，邊境地區由于地理位置和地緣政治環境的復雜，文化安全問題需要得到重視。未來，只有維護好邊境地區的文化安全，邊境才能安全，“一帶一路”建設才能不斷健康發展， 為實現邊境地區的命運共同體夯實基礎。