六安治水一滴水的“三峽旅程”

◎ 文|謝澤 編輯|田宗偉

皖西大別山區里落了雨，西淠河、東淠河匯集了山區的降水，在西河口鄉匯流成淠河，擦過六安城西，奔向北面的江淮平原，最終匯入淮河。三年前，一群三峽人來到六安，審視六安與其母親河的關系，緊盯這座城市與水相關的每一個細節，構建人、城、水和諧共生之道。今天，六安城的每一滴水，經過了“三峽旅程”后，展示出最大的能量和魅力，激發著這座皖西明珠的熠熠光彩。

治淮而興的城市，需要一次“新治水”

從山間到平原，淠河裹挾著豐富的營養，滋潤著江淮平原的城鎮和鄉村，也因它的旱澇無常，威脅著數百萬百姓的身家性命。

二十世紀五十年代，在毛澤東主席“一定要把淮河修好”的批示指引下，淠河上游修建了佛子嶺、梅山、響洪甸、磨子潭、龍河口、白蓮崖六大水庫，用以緩解淠河旱澇交替給流域帶來的嚴重自然災害。另在東、西淠河匯合處下游，修建了全長104.5 公里的淠河總干渠，配合其他干渠、渠道、塘堰等灌溉系統，溝通淠河、史河、杭埠河三大水系，橫跨長江、淮河兩大流域，實現了雨洪資源的科學利用和水資源的優化配置。

淠河總干渠在六安市境內長56.8 公里，橫跨整個城區，主城區的飲用水取水口基本都位于淠河總干渠上。水庫和總干渠讓六安從曾經“走千走萬，不走淮河兩岸”的江淮小城，變成了今日現代化的皖西明珠，六安百姓稱淠河為“老淠河”，稱淠河總干渠為“新淠河”，在他們心中，新老淠河都是六安的母親河。

二十世紀中葉的治淮，基本解決了淠河旱澇頻繁給六安帶來的安全問題。但是，隨著城市快速發展，人口激增，污水處理能力跟不上城市的發展，六安人與水的矛盾再次尖銳起來。

“因為水源來自大別山深處，水質好本來是六安市最引以為傲的一個標簽。但是近年來城里一些河道溝渠發黑發臭，讓六安人的這種自信大打折扣。” 六安市三峽一期水環境綜合治理有限公司副總經理王保龍，剛來到六安從事長江大保護工作時，就感受到了六安人內心里的矛盾。

面對嚴峻的生態環境形勢，六安市委市政府高度重視，但針對現有問題開展全面的水環境系統治理工作難度也并不小。六安與中國其他城市一樣，具備完整的供水、治污系統，并由專門的政府部門和企事業單位管理和運營，管理和運營各方也會針對隨著城市發展不斷出現的生態問題采取措施。可多年下來，水環境問題并沒有得到有效控制，六安需要一個“專家”來診治“水問題”。

三峽治水效應擴散，六安找到“水專家”

2019 年6 月5 日，推進三峽集團開展長江經濟帶城鎮污水治理工作現場會在安徽省蕪湖市召開。8 月2 日，安徽省發展改革委在蕪湖組織召開三峽集團參與美麗長江（安徽）經濟帶城鎮污水治理工作推進會，向全省推廣應用“蕪湖經驗”。

2018 年7 月18 日,三峽集團與蕪湖市政府簽訂《共抓長江大保護共建綠色發展示范區合作框架協議》，不到一年時間，三峽集團就摸清了蕪湖水問題，開出了治水“藥方”，治理成果初步顯現，還形成了推廣模式和經驗。

這讓同樣被治水難題困擾的六安眼前一亮。

城市治水問題都有共性，六安、蕪湖又是同省兄弟城市，蕪湖與三峽集團能成功合作取得顯著成效，六安為什么不可以？

“蕪湖經驗”的推廣會后一周之內，六安市領導就帶隊調研長江環保集團，雙方一拍即合，旋即于2019 年8 月8 日簽署共抓長江大保護推進綠色新發展合作框架協議，全面啟動六安市的大保護工作。短短三個月后，雙方合作的水環境綜合治理PPP 項目成功落地。

“打動六安市領導的，有三峽的講政治、有擔當，也有國家賦予的在共抓長江大保護中發揮骨干主力作用的地位，但最直接、最核心、最關鍵的，還是我們在蕪湖的‘系統性’治水思路所展現的顯著效果。”長江環保集團安徽區域公司總經理黃榮敏，也是當年蕪湖項目的負責人，他說，“大家都意識到了，治理水環境問題若還是依靠‘出問題-打補丁-再出問題-再打補丁’的傳統思維，其修修補補的效果只能越來越差。”

六安與三峽因“蕪湖經驗”結緣，但六安治水并不是“蕪湖經驗”的翻版。通過幾年的長江大保護實踐，三峽集團的治水理念不斷演進，治水經驗不斷積累，治水手段不斷豐富，治水鏈條不斷延長。進入六安不久，三峽集團就針對六安的問題提出了治水思路。

六安市污泥處置廠 攝影/毛翔春

“結合六安市內水體水動力不足、水環境容量有限的特點，采取了‘廠網河一體’系統治理模式。” 安徽區域公司副總經理、六安三峽一期水環境綜合治理公司總經理陳翔介紹。

與很多城市一樣，六安也存在涉水領域多頭管理、政企不分的現象。“不同片區的自來水廠分屬不同企業管，不同片區的污水處理廠也不能互通協同，有些管理涉水資產的政府單位，又兼顧企業的運營職能。一方面是各人自掃門前雪，一方面又是管理運行經營監督評價一方全部說了算。針對這種現象，我們在廠網河一體的基礎上，還提出了城鄉統籌一體、供排水一體、建管一體。也就是在六安市委、市政府的領導下，我們把涉水工作整個統籌起來，系統性解決各類矛盾問題。”黃榮敏說。

治水興城，綠色發展理念的六安實踐

出于對三峽治水的認同，六安市給予三峽集團最大的信任。“六安市成為首個將涉水資產全部交給三峽來建設運營的城市。”黃榮敏說。

六安市橫排頭渠首樞紐工程 攝影/毛翔春

六安鳳凰橋中水廠 攝影/毛翔春

今天，大別山區下了雨，雨水匯流來到橫排頭樞紐，被分為淠河和淠河總干渠兩支，便開始了它的三峽旅程：進入總干渠的水，首先會進入六安市第一水廠等自來水廠，凈化處理后送到千家萬戶。城市污水和降雨通過雨污分流的管網分別來到鳳凰橋等污水處理廠處理和初雨調蓄池進行截留調蓄。污水處理廠處理后的尾水，會進入蘇大堰生態濕地，進行自然生態凈化，最后回到淠河。部分尾水還會進入中水處理廠，進一步處理后成為六安電廠冷卻用水。污水處理后形成的污泥，則會被送到污泥處置廠處理后資源化利用；而沒有進入總干渠，留在淠河主河道的水，則要經過城南水利樞紐。在這里水位被抬高，形成3300 萬立方米的庫容，為枯水期城市供水提供可靠保障，同時在上游營造寬闊的濱水景觀和生態濕地綠色長廊。

上面提到的管網、自來水廠、污水（中水）處理廠、污泥處置廠、蘇大堰生態濕地以及城南水利樞紐等涉水資產，都被交付給三峽建設運行管理。“上游來了多少水，自來水廠要供應多少水，污水處理廠要處理多少水，這些彼此關聯的數字，在三峽全盤掌握的情況下，就成為了支撐水資源高效利用的大數據。”黃榮敏說。

黃榮敏的展望，其實還只是城市智慧水管家（簡稱“水管家”）將能實現的部分功能。當前，三峽集團正在全流域推動水管家的落地，三峽在六安的治水工作得到省市高度認同，涉水資產基本歸集、權屬清晰，自身運營已有基礎，因此，六安已成為最具基礎實現水管家模式落地的城市。

據三峽智慧水務公司副總經理陳江海介紹，正在推動落地的水管家模式，是以供排水為切入點，三峽集團作為第三方承擔城市涉水系統治理目標和管理責任，對城市供水、排水、管網、防洪排澇、河湖等涉水設施統一規劃、建設、運營、管理和調度，通過全域統籌、科學規劃、精準投入和系統治理，并配合地方建立監管資產與水價掛鉤的定價調整機制，逐步實現城市水生態環境治理的市場化，解決城市水生態環境根本問題，實現城市水環境的長期穩定達標和持續改善，助力地方綠色低碳發展。

用百姓有感的話說，就是水管家將助力地方政府實現六安用水價格機制更合理，污水處理能力更強，城市湖泊河流更清澈，濕地景觀更美麗。水美還會帶來旅游、觀光農業、環保等產業的發展，充分實現治水的生態價值。同時城市應對極端天氣造成旱澇險情的能力也更強大，為社會經濟發展和人民生命財產安全帶來更多保障。

“六安是革命老區，社會經濟發展處于安徽中游水平，其外部能見度有限。未來水管家的落地，將是我國城市治水理念的一次躍升，是六安踐行綠色發展理念的重要舉措，對國內其他城市治水將有重要借鑒意義。同時，外界將通過學習借鑒其先進的治水理念，逐步增進對這座城市的認識，增加對六安城市治理水平的認同，這對促進其社會經濟文化的交流與發展有積極影響。”黃榮敏認為高水平的治水具有超越水本身的意義和價值。

而對于三峽集團而言，水管家在六安的全面實踐，將為整個長江大保護工作和相關行業發展樹立標桿和樣本。從這一實踐中，三峽將逐步形成行業通用解決方案，并打造國內領先的水務系統治理、一體運維先進標桿和三峽治水品牌，實現全業態全鏈條智慧管理的需要。

“有理由相信，六安與三峽的雙贏合作將成為綠色發展理念的一次成功實踐。”長期根植在六安項目的王保龍堅定地說。