新農村建設背景下農業經濟管理優化途徑分析

□白 云

（中共克孜勒蘇柯爾克孜自治州委員會黨校，新疆 克孜勒蘇 845350）

農村經濟健康發展是提升國家社會經濟活動的重要基礎，在新農村建設進程不斷推進的背景下，我國高度重視“三農”問題，各級政府對“三農”事業實現高質量發展給予了重要指示。開展農業經濟管理工作時，我國各級政府出臺了相應的惠農政策，切實加大了日常監督力度，但在現實發展中依然存在諸多限制，導致農村經濟發展效率低下，拖延了經濟發展的速度，產生了負面影響。與快速發展的城鎮相比較，農業經濟在發展中沒有形成較完善的管理體制，缺乏先進的農業技術設備，科研總體水平偏低，導致新農村建設的實際目標難以實現。因此，在新農村建設背景下應不斷優化農業經濟管理制度，找出根本問題所在，結合實際情況對資源進行合理分配，進而提升我國農村經濟水平，助力新農村建設。

1 農業經濟管理的主要內容

新農村建設背景下的農業經濟管理是充分利用農村自身的巨大優勢對資源進行科學分配，在國家和各地政府出臺各種政策的基礎上，不斷發揮其地理、經濟、專業人才等不同方面的巨大優勢。新農村建設有效促進了我國農村快速發展，提升了農村經濟發展的真實水平，使各項農村經濟生產活動穩步開展。農業經濟管理對“三農”發展起到了關鍵性作用，推動了農業生產和農村經濟健康發展的有機結合，加快促進了地方經濟的發展。在新農村建設背景下對農業經濟管理工作不斷優化，是其協調發展的前提保證，通過優化產業結構，推動資源整合，能有效提升農村經濟發展水平[1]。

2 農業經濟發展中出現的問題

2.1 對農業經濟管理沒有形成全面認識

農業經濟管理是決定農村經濟發展水平能否提高的關鍵因素。目前我國一部分農村在建設與發展中，對農業經濟管理工作沒有形成全面認識，使得農業經濟管理工作在開展中很難得到有效落實。農村中具有高學歷和專業技能的專業型復合人才大部分都留在了城鎮生活和工作，極少參與當地農業經濟管理工作，而留下來的農民大多知識水平不高，對農業經濟管理無法提供有效幫助。在調查中發現，我國大部分農村仍然處在勞動力輸出時期，勞作模式僵化，傳統思想觀念根深蒂固，無法接受新思想、新觀念的洗禮，嚴重制約了農村農業經濟的健康發展。盡管一部分農村地區采用了種植與養殖專業大戶和以從事農業生產為主的合作經濟組織共同發展的模式，具備較成熟的經營方法，與全面建設現代化經濟體系和發展模式相接近，但對農業經濟管理沒有給予高度重視，在宣傳和執行方面仍存在不足，對國家和各地政府出臺的相應政策存在響應度不高的問題[2]。

2.2 缺乏完善的農業經濟管理體系

農業經營的規模較大，在農業經濟管理工作開展過程中應充分考慮到各要素。要想實現農業經濟高質量發展，就必須制訂完善的農業經濟管理體系，進而實現經濟快速發展。以往傳統的農業基本經濟制度已經跟不上現代農業發展的步伐，對市場實際需要和具體要求缺乏宏觀調控，導致傳統農業經濟管理制度缺乏針對性、可行性和科學性，農業、生產、工業3 大經濟體系沒有構建完整的管理制度，在一定程度上阻礙了農村農業經濟持久發展。此外，還有一大部分農村領導干部沒有密切關注農業發展現狀，導致農業經濟得不到實質性進展。現階段，國家對農業問題的重視程度不斷加強，在資金補貼方面予以大力支持，但一些思想不純的基層領導將資金用于其他地方，再加上土地使用權流轉方式存在一定的不足，導致農民所得資金有限，限制了農業經濟的平穩發展。

2.3 農業經濟管理專業人才匱乏

農村建設對農業經濟增長具有巨大影響，目前農村中的技術性專業人才都集中在城鎮發展，導致農村與城市人才比例失衡。農村經濟發展長期以來都采取粗放式經營，導致產出率過低，而提高經濟生產效率需要大量人才。目前農村高技能型人才匱乏已經成為了普遍現象，一些具有豐富資源的地區無法實現科學分配，嚴重阻礙了農業經濟發展。農村中留下的大部分村民自身文化水平有限，看待農業發展的目光和思維都比較短淺局促，缺乏長遠的眼光。在農業經濟管理中，專業性人才較匱乏，農業經濟管理工作人員缺少全方位、高層次的管理理念。在農作物生產經營工作中，經常會根據以往形成的習慣對產品需求進行判斷，缺少相關理論知識的支撐，具有較強的隨意性，使地區特色的產品在開發中遇到困難[3]。

2.4 缺少先進的農業生產設備

提升農業生產設備水平有助于提高農業經濟效益，先進的機械化農業建設只在小部分農村地區得到了全面推廣和大力實施，大部分農村地區還未普及，使得農業產量和農業經營在運轉中缺乏高效性。農業生產設備對農作物的生長發育和產量具有較大影響，農業生產設施主要包括農業產品的倉儲設施；培育、生產種子、種苗的設施；灌溉排水、供水、供電基礎設施等。現代信息技術推動了經濟增長，實現了經濟可持續發展，自身優勢較為突出，但在農業生產中卻沒有得到廣泛普及。對一些農業生產設備落后的農村而言，缺少現代化技術設備，經濟質量很難得到進一步提升。一部分農村地區在農業產業化經營中沒有形成獨特的產業特色，無法吸引企業為其輸送高端人才，不完整的產業鏈對農業經濟的健康發展造成了嚴重影響。

3 新農村建設背景下農業經濟管理主要發展趨勢

3.1 現代化發展趨勢

農業經濟發展中，農村經濟管理應與社會主義市場經濟體制的發展相結合，進而推動農業經濟的穩步發展。目前，市場競爭日益激烈，為了加快農業經濟的發展，必須深度加工制作農業產品，提高農產品質量，同時還應實現農產品的持久發展。因此，在農業經濟發展中，轉變GDP 增長方式是必然趨勢，經濟管理理念的轉變和經濟管理方式的創新是我國農村農業經濟發展的未來方向[4]。

3.2 信息化發展趨勢

隨著全球信息化水平的快速發展，信息技術作為現代社會科技發展的重要體現，在我國社會各個領域中都應用十分廣泛。為了使農業經濟發展的質量和速度得到顯著提升，在農業經濟管理工作中應開展信息化管理。農業經濟信息化管理取得了較好的發展和運用，為農業經濟社會發展提供了強大動力，在農業領域中全面發展和應用現代信息技術，可以將農業科研成果逐漸轉變為高效的生產力，不斷提高生產力水平，同時對農業增效、農民增收發揮了良好的推動作用。因此，在未來農業經濟管理工作中，開展信息化管理必將成為新發展趨勢[5-6]。

3.3 產業化發展趨勢

為了加快農業可持續發展，國家出臺了大量的農業合作新政策，為農業經濟合作組織提供了良好的發展平臺。我國農業生產、經營、服務一體化機制也得到了平穩發展。在大中型企業的推動下，我國農產品逐漸實現了標準化生產，各地區農村經濟發展水平顯著提高，增強了經濟效益。在未來農業經濟管理工作中，實現產業化發展也必將是新的發展趨勢[7-9]。

4 新農村建設背景下農業經濟管理優化主要途徑

4.1 轉變思想

良好的農業經濟管理可以使農業經濟水平得到顯著提升，當地政府部門應高度重視農民對農業經濟管理認識不到位的問題。應明確主體責任，更新管理知識，轉變農民思想觀念，讓農民全面了解農業經濟管理的重要性。在推動形成現代化建設新格局、構建現代化市場體系的同時，應積極引進技能型專業人員，并進行專業指導，培養新型知識農民，提高農民科學素質，使農民對農業經濟管理高度認可，推動農業經濟的穩定發展[10-12]。

4.2 建立健全農業經濟管理體系

制定相應的管理制度能使農業經濟得到迅猛發展，完善農業經濟管理體系中出現的不足，對各個模塊全面管理，并加強制度管理，使農民在經營農業產品時更具規范性。在制定管理制度時，應充分考慮市場的變化情況，滿足當前我國農業經濟發展的目標，開拓經營思路，拓展經營渠道。農村各地政府部門需強化管理，建立獎罰制度，增強公職人員責任意識，使其切實履行自身崗位職責，積極發展農業項目，推動農村經濟發展，對國內外農業發展動態與現代農業前沿動態密切關注，為廣大村民提供合理建議。同時，相關部門應加大監管力度，從機制建設入手，努力打造廉潔高效的服務型政府，完善各種制度，加大對貪污腐敗現象的打擊力度，從源頭上杜絕腐敗思想，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派，進而確保資金流動的穩定性和安全性。公職人員應不斷加強自身修養，提升專業能力，為農業經濟健康持續發展制定相應制度，進而提升其發展水平。

4.3 通過產業調整，使各產業實現協調發展

對農業產業結構進行全面安排部署和科學規劃能有效提升農業經濟發展水平，在科學規劃產業結構中，相關部門應根據農村當地資源和水土資源特征，精準判斷種植物，制訂完整的生產計劃，詳細進行市場分析。可以邀請農業技術專家到當地進行農技培訓，為農民講解相關知識，比如有機農作物基地建設、標準化種植管理模式等內容，并對管理過程進行詳細指導，對管理中存在的問題深入分析，提出有效建議。為了使農業經濟效益得到穩步提升，當地政府相關部門可以制訂優惠政策吸引更多的經銷商構建農產品加工產業鏈，延伸產業鏈條，使農產品穩定地走向市場，不僅提升了農民經濟收入，還有效推動了農業經濟發展。在農業種植區，可以根據當地資源特征種植具有自身特色的農產品，構建區域特色品牌，從而進一步提升產業市場競爭力，提高營銷量，推動農業經濟朝著特色化方向長久發展。優化和調整農業產業結構，有利于提高農業效益，確保農產品的質量安全，有效提升市場競爭力。

4.4 加強專業人才培養

面對農村勞動者知識水平薄弱的問題，當地政府部門應引導農村勞動者學習新思想，掌握新種植方法，開展全面化的專業管理培訓活動，提高農業經濟管理工作人員的自身能力。只有高度重視和不斷提高勞動者素質，才能促使農業經濟的穩定發展。經商者經常會以長遠的眼光思考問題，具備一定的判斷力和觀察力，而農業勞動也是一種經商模式，需要勞動者對市場具有較強的洞察力。

在農業生產中，勞動者應積極學習先進的信息技術，總結種植經驗，進行有效的市場調查與市場研究，不斷調整農業產業結構，進而提高農業綜合效益，促進農村產業振興。

4.5 構建農業金融扶持體制

在新農村建設背景下，不斷調整和完善農業產業結構，構建農業金融扶持體制，對加快農業經濟發展起到了關鍵作用，為現代農業的生產和經營注入了新鮮活力。應做好以下幾方面內容。

首先，結合地域特色，快速發展具有特色的產業項目。當地政府部門應對相關政策加大優化力度，積極創造為民、便民、利民、惠民新舉措。有效實施該舉措，使地域特色農業實現產業化發展。其次，大力推動綠色產業發展，緊跟生態環境保護發展和可持續發展要求，全力打造綠色無公害農產品品牌，增強各地區農業產業在市場中的競爭力，助力農業發展。再次，不斷擴大農產品價值鏈，助推以農業物料、人工種養或野生動植物資源為原料進行工業生產活動，尤其要創新農產品加工環節，引進先進的運輸技術和包裝技術，全面提升農產品質量安全水平。最后，當地政府相關部門還應與龍頭企業加強聯系，在合作中升級技術，進而實現農業經濟可持續發展。

4.6 提高農業科技水平

首先，創新機械化生產模式，提高生產技術水平，切實加強農業機械化質量水平，促使農業生產水平得到有效提高，降低人力成本。其次，加大對生產技術和設備的投資力度，針對不適合機械作業的農產品，應立足實際，加大研發力度，進而創造更為先進的機械化設備。再次，對機械設備定期維修，保障其使用的安全性，為農業機械化發展提供基礎保障。

5 結束語

新農村建設在我國農村經濟快速發展中起到了重要作用，盡管我國各地政府對新農村建設給予了高度重視，但高效提升農業經濟水平還需國家、各級政府以及廣大農民3 方面的共同努力，對農業經濟管理高度關注。此外，各地政府部門還應加大監督力度，提高農業經濟管理措施實施效果，確保農業經濟管理工作得到真正落實。同時科學分配資源，大力開發當地優勢，對農業經濟管理宣傳推廣，增強相關管理工作者的能力水平，使新農村建設背景下的農業經濟管理工作得到高質量開展。