鄉鎮農業經濟發展創新的思考

□張會玲

（寧陽縣磁窯鎮人民政府，山東 泰安 271411）

我國是農業大國，農業人口占比較大，改善鄉鎮農業經濟具有重要意義。從國內經濟結構層次來看，農業經濟是我國產業結構的基礎，是推動社會經濟穩定發展的關鍵。現階段我國鄉鎮農業經濟的發展已經取得了初步成績，不過在發展的過程中還有一些亟待解決的問題，這些問題是鄉鎮農業進一步發展的障礙，只有突破這些障礙，鄉鎮農業才會得到更好發展。鄉鎮農業經濟發展創新能夠有效促進鄉村振興目標達成，不僅可以改善鄉鎮經濟環境，而且還可以為廣大農民帶來福祉，讓群眾在物質和精神上更加豐盈，為建設全面小康奠定基礎。

1 鄉鎮農業經濟工作現狀

鄉鎮農業經濟在縣域經濟發展中占據重要地位，在一定程度上決定著建設美麗鄉村的水平。鄉鎮農業經濟健康穩定發展，不僅能夠充分調動農民積極性，還能推動農村社會和諧穩定的發展。新形勢下，政府相關部門加大了對鄉鎮農業經濟發展的支持力度，出臺了一系列相關政策，助力農業經濟發展。近年來，社會經濟與科學技術不斷發展，鄉鎮農業經濟取得了很大成就，主要體現在以下幾方面。

1.1 有效改善農業經濟環境

在我國經濟文化積極發展態勢下，鄉鎮農業經濟從軟件、硬件上得到了極大改善，不僅農業技術呈現出創新應用趨勢，而且農業配套基礎設施日漸完善，有效推動了農村經濟發展[1]。農田水利等農業生產所需的設備已經逐漸配置完善，為農村地區經濟建設提供了基礎支撐。在互聯網時代下，農產品的銷售渠道更加多樣化，農民收入不斷提升。在黨和政府的帶領下，推出了一系列惠農政策，大力推動創新性農業技術研發應用，提升了農民專業技能和農事技巧，為現代化農業發展提供強大的基礎保障。

1.2 優化農業經濟結構

近年來，新農村建設事業如火如荼開展，促使農業經濟在產業結構層次上得到快速發展，并且創新、改革產業結構組織體系[2]。當前各地已經由傳統分散式生產模式轉向多元化農村經濟發展模式，并且開展了特色農業發展，推出了特色農村旅游產品、特色農產精品等，凸顯了農村地區的生態品牌，打造了越來越多的農產品品牌。農產品深加工模式日漸完善，有效增強了農產品附加值以及農業生產效率，促進了第一產業的深入發展。

1.3 提高農業機械化水平

隨著科技的進步，很多地區農業機械化程度越來越高。傳統的種植模式主要依靠人力來完成農作物的播種和收割，不僅耗時耗力而且效率較低。隨著科技進步，越來越先進的機械被應用到農業中，農民在耕種、打藥、收割時都可以借助機械力量來實現農作物管理，節約了人力，提高了工作效率，大大節省了農民的時間。農業機械化的表現有播種時用的播種機、收割時用的小麥收割機和玉米收割機及打藥時用的電動噴霧器等。

2 鄉鎮農業經濟發展創新面臨的困境

2.1 農民專業技能素質偏低

雖然鄉鎮已經積極倡導了農機具的應用，但是從客觀層次來看，鄉鎮地區大多數農民的文化水平相對較低，農業生產技巧、生產知識相對薄弱[3]。一些年歲較大的農民，依舊沿襲傳統農業生產技術，很難全面開展現代化農業。鄉鎮農業推廣工作有待提升，對農民專業技術、綜合素質培養工作開展頻次較少，導致農民專業生產技能一直無法提升，會阻礙鄉鎮農業經濟發展。

2.2 互聯網技術應用較少

雖然當前我國已經進入到全面小康社會，大多數鄉鎮走上了小康道路，社會整體經濟水平有所提升。但需要注意的是，在鄉鎮經濟發展中，忽視了信息化技術、互聯網技術的應用[4]。互聯網技術可以為鄉鎮經濟增收、鄉鎮特色產品銷售、鄉鎮特色旅游宣傳帶來強大基礎保障。但是，當前很多地區農民的信息化技術水平較低、互聯網技術應用水平較低，導致很難引入互聯網技術的新觀念、新思想，無法實現資源利用效率最大化。很難借助短視頻、電子商務、互聯網社交軟件等平臺宣傳特色農產品，無法靈活使用抖音APP、微博、微信等，生態農業、特色旅游等特色產品得不到推廣，直接影響了鄉鎮農業經濟發展速度。

2.3 優惠政策宣傳力度較弱

基層群眾是推動鄉鎮農業經濟發展的關鍵，所以想要實現鄉村振興，必須要從廣大農民入手，借助有效的幫扶政策，讓廣大農民富起來。為了真正落實“鄉村振興”，我國農業部門制訂了諸多鄉村扶持政策，涵蓋了農產品加工扶持、禽畜良種補貼、標準養殖扶持等諸多政策，高效補助農民群眾[5]。農業扶持政策在基層宣傳效率較低，導致一些教育水平高、年富力強的農民仍選擇進城務工，不愿回鄉創業，在一定程度上致使農村地區人才流失。

2.4 偏遠山區農業機械化程度偏低

偏遠山區一方面由于農民的文化素質偏低，另一方面由于地形特點，導致農業機械化程度偏低。一般偏遠山區消息較閉塞，機械化程度較低，農民的先進機械設備知識儲備不足，不會操作機械設備，影響先進機械大面積的普及和使用，先進機械發揮不到應有的作用。偏遠山區由于地形特點，很多先進機械并不適用于這些特殊地形，比如山上的農作物很多都是小面積種植，加之山路曲折和狹窄，很多大型機械無法上山，導致山上的農作物只能通過人工方式進行播種和收獲，大大延長了耕作時間，消耗了人力，導致產量較少，影響農民經濟收入。

3 鄉鎮農業經濟發展創新策略

近年來，鄉鎮農業經濟受到社會經濟發展影響而不斷前進，國家關于農業經濟的研究越來越深入，出臺了一系列政策措施支持鄉鎮農業經濟發展。要想推動鄉鎮農業經濟更快更好地發展，需要積極開展與農業經濟相關的各項工作，不斷創新工作方式，促使農業經濟取得預期成效。

3.1 培養新時代農民

新時代農民是指有知識、有理想、懂現代信息技術、不甘心貧窮落后的農民，新時代農民是實現農村現代化的主力軍。在“精準扶貧”政策下，強調了提升農民專業技能、專業水平的重要性。鄉鎮農業經濟發展工作必須要認識到培養新時代農民的重要性，農民是農業經濟發展最為基礎、核心的內容[6]。在當前社會環境下，必須要鼓勵青年人才走進農村，吸引外出務工的中青年人才返鄉，借助新鮮人才血液，將新的農業知識、先進農業技術、科學思想融入到鄉鎮農業經濟建設中。鄉鎮政府職能部門應積極向廣大農民傳授農業知識、學習使用農機具、更新農民思想意識，真正幫助農民群眾實現共同富裕、共同發展。向廣大農民傳授種植技術，強化農村人才隊伍專業素養，推動鄉鎮農業經濟發展。此外，應積極引進人才，通過“引進來、走出去”的人才培養模式，借助完善的知識培訓體系構架。

全面落實農村地區人口再教育工作，鼓勵廣大農民走出去學習新的技能和知識，解決農民知識上、思想上的貧困，讓農民緊跟社會潮流，并逐步參與到鄉鎮農業經濟發展的過程中，實現鄉鎮農業經濟發展可持續，把握時代發展脈搏。加大農村人才定期培訓力度，定期向廣大農民傳授現代化農機具操作技術、科學種植技術、生態農業經營管理技術等，完善基礎設施，比如教育設施設備，定期召開農作物栽培講述課程，真正培養出一批又一批新時代農民，為鄉鎮農業經濟發展提供強大人才保障。例如，大學生村官計劃，主要目的是培養一批社會主義新農村建設骨干人才，大學生通過將先進理念和知識帶到農村，以此來提高農民的認知水平，開闊農民的眼界，增加農民的知識，給傳統守舊的農村帶去新活力和新發展。

3.2 加快鄉鎮產業結構轉型

想要實現鄉鎮農業經濟創新發展，就應在鄉鎮政府的正確領導下，引入新觀念、新思想，制訂出契合市場經濟發展趨勢的鄉鎮農業經濟產業轉型模式。在當前我國市場經濟發展迅速背景下，傳統勞動密集型農業已無法滿足現代化農業發展[7]。所以，鄉鎮政府部門在發展農業經濟時，應注重應用現代化農業科學技術、農業機械設備，借助科學技術來提升農作物產量、提升農作物營養價值和抗病害能力。加大產業結構轉型，實現農村地區經濟創新發展，有效改善高素質年輕人才流失的問題。政府應加大政策扶持，結合本地區實際情況，因地制宜地優化鄉鎮農業經濟產業結構，并提出切實可行的策略。實現傳統農業創新發展模式，提升鄉鎮農業經濟的發展水平，大力開展招商引資模式，為產業結構轉型奠定資金基礎，注重第一產業與第二、第三產業的融合。大力扶持食品企業、農產品企業進行農作物深加工，完善農產品深加工產業鏈條，在增加農產品附加值的基礎上，為鄉鎮地區提供更多的就業機會，在優化鄉鎮農業經濟產業結構的基礎上，實現本地經濟繁榮。例如，發展觀光農業。觀光農業是以農業資源為基礎，以農業文化和農村生活為核心，通過完善設計和規劃，吸引游客前來觀賞、體驗、度假的一種新型農業模式。觀光農業是與旅游業的有效融合，是一種新模式，從而實現了農業資源的轉型和拓展[8]。

3.3 強化優化惠農政策執行力度

鄉鎮政府想要促進地區農業經濟發展，就要全面貫徹落實農業部門的各項惠農政策，讓廣大群眾真正享受到實惠，帶動農民創新創造的積極性。加大宣傳農業農村部下發的各項惠農政策力度，并落實到各個村莊。基層領導應結合本村實際情況，主動聯系符合惠農政策的農民，讓廣大農民享受到惠農政策，并在惠農政策的支持下調動起農業創新發展積極性。此外，鄉鎮政府需要結合自身實際情況，制定適合本鄉鎮發展的福利政策，加大對農民創業支持力度，減少農民創業風險，鼓勵農民自主創業[9]。

3.4 大力發展特色生態農業

生態農業是鄉鎮農業經濟發展的重要舉措，能夠有效增強農業經濟效益，獲取更高的經濟收益，促進農村經濟發展與創新，實現“三產”融合。結合鄉鎮自身實際情況，凸顯生態資源優勢，增強鄉村農產品的綜合競爭力。貫徹“一村一品、一鄉一品”區域主導特色產業。構建特色農業產業園、特色農業采摘園等，推出當地特色農業產品，實現生態農業主導的特色生態農產業。

堅持農產品結構化，開發無污染農副產品。嚴格控制生產工藝，開發綠色產品，做好農副產品深加工，增加農副產品附加值，推動無污染農副產品發展。在特色農業支撐下，大力構建農產品產業鏈，充分展現地域特色，制訂貼切農村地區發展的規劃，促進鄉鎮農業經濟穩定發展。例如，寧夏的枸杞，寧夏是枸杞的原產地，寧夏種植的枸杞顏色鮮艷、顆粒碩大、味道甘甜、果皮薄、肉質厚、品質好，是寧夏當地特產。在寧夏可大力推廣種植枸杞，通過合理規劃形成一條完整集種植、銷售、售后為一體的產業鏈，從而帶動當地經濟發展，提高農民生活水平[10]。

3.5 加大對偏遠山區扶持力度，提高農民整體素質

偏遠山區由于農民文化程度偏低限制了農業經濟的發展，政府應加大對偏遠山區的扶持力度。首先，加大對偏遠山區教育扶持力度，增加教育資金投入，提高全民文化素質。農民整體文化素質直接決定了其認知水平，較高的文化水平可以開拓農民的思路，引導農民有更多的創新。比如，政府可以在偏遠山區定期開展農作物知識講座，傳達先進的種植技術和方法，鼓勵農民進行更多嘗試。其次，加大對偏遠山區道路建設的力度。針對山區特殊地形，通過先進技術手段，修建更多寬闊道路，打通山區跟外界聯通的通道。由于山區地形特殊，導致山區交通不便，很多農產品無法運輸到外面，導致農產品堆積和浪費，無法保證農民經濟收入，政府應修建更多與外界聯通的道路，促使運輸農作物更加方便。比如，修建隧道與修建盤山公路相比，修建穿山而過的隧道較為簡單，還能縮短路程的距離。再次，鼓勵農民種植特色產品。山區的地形和土質決定了農作物種植的產量和品質，政府可充分結合當地實際情況種植合適的農作物，在農村宣傳普及先進種植技術，鼓勵農民種植特色產品，并充分利用互聯網技術開發銷售渠道，構建多樣化的產業鏈，幫助農民增加收入，提高農民生活水平。比如，甘肅天水的花牛蘋果。甘肅天水地處西北地區，日照時間較長，根據當地土質特點，種植的蘋果顏色鮮艷、含糖量高、口感極好，所以可以大力倡導農民種植蘋果，從而帶動當地經濟發展。

4 結束語

中國是一個農業大國，農業發展是我國經濟可持續發展的基礎。傳統農業模式已經不能滿足時代發展的需要。農民整體素質偏低、農業發展理念較為落后、國家扶持力度不夠等都是現階段亟待解決的問題。總之，為了振興鄉鎮農業，首先應提高農民整體文化素質，不斷更新農民認知，給農民不斷注入新知識和新理念。其次政府應加大對偏遠山區的扶持力度。再次將農業與其他產業融合，增加農產品的附加值，建立完整的農業產業鏈，促進農產品銷售。鄉鎮農業經濟發展需要政府和人民的共同努力，不斷改革和創新，結合鄉鎮地區實際情況，制訂出差異化、個性化的鄉鎮農業經濟發展策略，在縮小城鄉貧富差距的基礎上，促進鄉鎮地區產業結構改革，實現鄉村振興目標。