雙減政策下學校體育面對的機遇與挑戰

李雨路王安洪關富余

（1.哈爾濱體育學院研究生院 黑龍江 哈爾濱 150008；2.哈爾濱體育學院體育教育訓練學院 黑龍江 哈爾濱 150008）

1、前言

2021年4月26日，教育部印發《關于加強義務教育學校作業管理的通知》，緊接著頒布了一系列有關政策，2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，簡稱“雙減”政策。雙減政策明確指出“堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，著眼建設高質量教育體系，強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構建教育良好生態，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生全面發展、健康成長。”雙減政策堅持“以人為本”的育人理念，加強對課外培訓機構的治理，致力于建設高質量教育體系，讓教育回歸課堂，強化學校教育主陣地。減少功利性思想與行為，關注學生的全面發展，“雙減”政策的頒布不僅對于教育事業來說是一次全新的改革，對我國學校體育事業也是全新的挑戰。學校體育如何利用好現有資源，將其轉化為優勢，釋放學生學業壓力的同時讓學生更關注體育運動。在雙減政策這條新道路上，有機遇有挑戰，抓住機遇，迎接挑戰，貫徹落實國家方針與政策，為實現整個教育事業的高質量發展添磚加瓦。

2、實施“雙減”政策的意義

雙減政策的背后面臨的是全中國孩子的教育問題，是亟待解決應試教育的問題。在應試教育不斷強化過程中，各式各樣的教育培訓機構拔地而起且過渡發展，加之各種錯誤的教學觀念與意識形態混雜其中，導致教育行業發展越來越畸形，嚴重影響了學校教育這一主戰場，導致教育發展與之初心相違背，“培養什么人”、“誰在培養人”等一系列教育問題受到了嚴肅拷問。“雙減”旨在恢復教育生態，避免應試化、短視化教育，培養學生的創新能力、精神及綜合素質，全面夯實人才積淀，進而服務國家戰略需求及民族復興偉大事業。雙減政策的根本目的在于減輕學生過重的課余作業負擔，以學生為本，促進學生全面發展，健康成長。雙減政策的出臺，是全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，對于學校而言，是深化教育教學改革的重要契機，解決學校現目前面臨的諸多現實問題，將教學的主渠道再次回歸課堂，強化學校教育主陣地的作用，是提升教學質量的根本保障；對于教師而言，是對以往教學方式的深入反思，對教學過程的深入研討，改變傳統的教學方式，充分發揮教師的創造力和想象力，使課堂更具有活力，是提升教師教學工作能力的重要動力；對于學生而言，是兼顧學習的同時盡情展示天賦，促進身心全面健康發展的同時，提高自我管理能力與內驅力的重要因素；對于家長而言，是緩解教育內卷帶給孩子壓力過大、課外教育補習費用昂費、身心得不到全面發展等一系列焦慮問題。

3、雙減政策下學校體育面對的機遇

3.1、體育課程重視程度提高

學校體育一直以“健康第一”為教育理念。但隨著時代的變化，生活方式的巨變，國民身體素質正在大幅度降低，青少年肥胖率與近視率的嚴重性，心理疾病與慢性疾病的流行，讓人們意識到健康的重要性，不得不讓人們重拾對體育的認知。國民身體素質整體的下滑，國家現目前越來越關注國民健康，出臺了一系列的相關文件，對體育的重視程度越來越高，雙減政策的出臺，更是為體育掃清了一貫而來豆芽課的稱號，明文規定減輕學生過重的作業負擔和校外培訓負擔，保障學生的休息權益，關注學生的健康成長，鼓勵參加體育藝術類項目，根植在人們心中的傳統功利性觀念正在逐漸瓦解，比起成績的優異，家長更關注孩子的身心健康，學校的體育課程便是提高學生身體素質的重要環節之一，體育課程質量的優劣不僅關系到學生的身體素質，更是培養學生體育興趣的關鍵，學校體育課程作為貫徹學生九年義務教育階段的重要課程之一，在學生對體育概念的啟蒙階段，加強對體育的認識與理解，讓更多學生參與進來，從被動參與到主動參與，為其終生體育奠定基礎。

3.2、體育需求不斷增加

對于學校體育而言，雙減政策是難得之機，國民體育需求不斷增加，要求體育質量不斷提高。“以人為本”關注學生全面健康發展的口號打響之后，體育成為了首選之一，學生走出教室，參加鍛煉，不僅對體育項目本身的需求增加，更是對多樣化的運動項目、健全的運動設備、必要的運動知識儲備等需求的增加，一些常規的鍛煉方式已經滿足不了學生對體育課的需求與期待，學校體育在需要的驅使下必須改變傳統的教學觀念，將以往只關注教學結果而不注重教學過程，對教師能力的把關也潦草敷衍的教育認知摒棄，將更多的關注集中在教師能力、教學過程、教學效果上，而非為了完成國家體質測試或學校體育目標只達到過關的目的，增加體育課程的趣味性和多樣性，吸引更多學生主動參與運動，喜歡運動，愛上運動，強身健體的同時培養學生終身體育興趣。

3.3、課外活動參與增加

全面提升學生身體素質，培養健全人格和意志品質成為新時代重要教育理念，雙減政策的出臺讓學生參加課余活動變得更加主動積極，雙減政策的實施讓學生在學校參與體育活動的時間和體育課程課時的增加都變得更合時宜和順理成章，為了鼓勵學生主動參與，雙減政策減下來的時間會大大增加學生體育、藝術、戶外運動和勞動的機會，學校中的運動隊，運動社團得到重視與發展，學校體育教師的工作舞臺更加廣闊，他們展示自我價值與才能的機會也變得更多，增加學生在體育活動、美術、音樂等藝術類活動上；增加學生體育、音樂、美術課外培訓的時間和機會，鼓勵音體美機構辦學，鼓勵學生參加體育、美育培訓。雙減的實施為我國體育事業的發展打開了新格局，迎來了體育發展新天地，在明確的政策指導下，抓住機遇，推動我國體育事業更上一層樓。

3.4、社會資金與國家財政的支持

雙減政策的出臺使學校、家長乃至全社會都比以往更加重視學生的體育活動和身體鍛煉，將更多的投資轉向身心健康。雙減政策指出，“鼓勵有條件的學校在課余時間向學生提供興趣類課后服務活動，供學生自主選擇參加。課后服務不能滿足部分學生發展興趣特長等特殊需要的，可適當引進非學科類校外培訓機構參與課后服務，由教育部門負責組織遴選，供學校選擇使用。”學科類培訓行業釋放的家庭資金將會更多用于體育項目上，同時體育進入中高考也會刺激家長更加重視孩子對體育運動的參與，國家政策的出臺會給予更多的財政支持，社會與國家的資金支持推動著學校體育提質增效，改善運動環境，滿足學生需要，更好的貫徹落實黨的政策。

4、雙減政策下學校體育面對的挑戰

4.1、教師專業化能力有待提升

學校體育是實現立德樹人根本任務、提升學生綜合素質的基礎性工程。體育教師是完成立德樹人的根本保障，教師要以身作則，樹立良好的師德風范，才能更好的引導學生、激勵學生，扎實推進體育育人工作。雙減政策的出臺讓體育教師有了更大的舞臺，對教師專業化能力有了更高要求，教師的專業化水平和教育教學能力往往決定著課程質量的高低，面對運動能力，興趣愛好不同的學生，教師如何做到因材施教，滿足學生個性化要求，在繁重的學業壓力下，如何通過適宜的運動鍛煉來釋放學業壓力，這不僅是對教師能力的考驗，還是課程教學環節中值得深入探析的問題。

4.2、體育資源供給

新時代背景下，體育資源不僅僅包括體育運動場館、器械、儀器設備、書籍資料和人力資源等，還包括學校的自主建設的體育網絡課程、體育公眾號平臺、網絡圖書館、體育社團俱樂部、學校運動會等都是學校體育資源。雙減政策要求學校全面提高課后服務水平，同時鼓勵支持學校開展各種課后育人活動，開展豐富多彩的文體活動、閱讀活動、社會實踐、勞動實踐、興趣小組、社團活動等。這對學校的資源配置提出了新要求，提高課后服務水平的要求需要學校額外投入大量的配套資源，如何實現資源的有效供給，是每個學校將面臨的挑戰。

4.3、體育課時安排

育人是體育最本質的出發點與落腳點，體育課程作為育人的重要載體之一，是其他課程不可代替的，體育課程不僅有體育技能的習得，還有終生體育愛好習慣的培養，更有精神意志品質的磨礪。如何將體育課程的功能與價值體現，體育課時的安排顯得尤為重要，盲目的增加課時會導致配套資源的緊張，課程質量的下降，不僅會讓學生過度疲勞，導致運動與學習之間失衡的嚴重后果，消減體育課時安排更是和當下時代要求相違背，如何合理適當的增加體育課時，保證課程數量的同時還能夠保證質量，同時扎實推進貫徹國家方針與政策，促進青少年全面健康發展。

4.4、運動項目開展

在運動項目的開展上既要關注當下也要關注未來，大多數學校目前都是開展一些常見的運動項目，對于學生的吸引性與新穎性大大減少，對于學生不同性別不同體育興趣愛好的關注較少，容易忽略學生的真實感受與需求，體育課程并不單單只是運動鍛煉課程，還是宣傳弘揚我國傳統體育文化的重要途徑之一，每個學校應具有不同的體育特色，在保持獨有特色下，如何有效針對不同學生群體滿足不同的體育項目需求的同時通過運動項目的開展宣傳弘揚我國傳統體育文化精神，是當下學校體育值得深思的問題。

4.5、運動風險

雙減政策下，學生擁有更多自由時間可以支配，政策鼓勵學生參加音體美等活動，在藝術中提高審美；在體育中強健體魄。自由支配時間的增加，讓學生有更多的時間參與運動鍛煉，運動風險的系數也隨之增加，學校體育開展的基本運動項目：足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等，對于足球與籃球等集體性與對抗性運動項目，深得學生喜歡的同時，運動風險的發生幾率也在大幅增加，對于排球、羽毛球等隔網對抗類運動項目雖沒有強烈的身體對抗，但同樣存在運動風險，如何保證運動項目順利開展的前提下，提高學生運動風險意識，增加有關運動損傷知識，讓學生能夠學會自主判斷出危險的運動行為和運動環境的危險系數，學會簡單的運動損傷急救知識，確保學生自身安全的同時減少家長過多的顧慮，是學校體育當前面臨的難題之一。

4.6、線上線下體育課程的銜接

互聯網大數據時代，各種線上教育APP的出現，各種各樣的教學模式，打開了教育教學的新領域。自疫情爆發以來，線上教學模式也是當前我國大中小學校疫情防控主要的授課方式，線上教學對于文化理論課來說不需要做太大的調整，但對于運動課來說，線上教學存在較多局限性，線上教學相比線下教學，運動的趣味性會大幅度降低，學生運動的參與感不佳，運動氛圍與教學氛圍會顯得單調枯燥，如何調動運動氛圍，如何讓學生在沒有教師的監督下積極參與，如何在有限的條件下完成體育課程目標，這不僅是對體育教師的考驗，也是學生面對的考驗，做好線上線下體育課程的銜接是目前學校體育亟待解決的問題之一。

5、建議

5.1、轉變教育觀念

觀念是影響行為的先行要素，雙減政策之下，學校體育首先要轉變以往體育課就是豆芽課的教育觀念，明確體育在教育中的地位，深化對體育課程價值的理解，充分發揮體育的育人功能與價值，規避與糾正一切功利性的教育行為，回歸教育初心，將學生的身心全面發展作為第一要素。

5.2、加強家校社體育合作

雙減出臺后，一方面給予了學生更多課后自由支配時間，另一方面也減輕了家長長期監督批改作業的負擔，作業負擔的減輕并不意味著“作業”以外的教育就能被忽視。學校不僅承擔起課外教育的重任，學校體育同樣也肩負著重要的使命。學校體育的高質量發展不能僅單獨依靠學校一方面，在學校體育發展中，學校體育不僅要發揮主導型作用，還應加強與家庭和社會的聯系，才能夠更好助力于學校體育的開展，建立家校社體育合作體系，借助社會力量推動學校體育的高質量發展。

5.3、興辦體育賽事

高質量的體育賽事在一定程度上能夠增加學生體驗，加強人際交往能力，促進學校體育場館設施完善，專業運動隊的創建，積累體育賽事運作經驗、提高賽事經營管理水平和豐富學校體育文化。體育賽事的順利舉辦發展能夠反向推動學校發展，提高學校知名度，激發學校辦學活力，提高學校育人質量，雙向的推動不僅貫徹落實了國家政策還為學校的發展帶來了更多契機。

5.4、因校制宜，弘揚本土體育文化

體育課作為課程系統中的一員，發揮著重要的育人作用，學校體育作為學生習得體育技能，養成體育習慣的重要載體，對學生有著重要作用，體育所擁有的獨特文化與德育功能也決定著體育擁有育人價值。在新時代背景下，學校體育應堅守體育的育人功能與價值，學校應結合本校特色開展多樣化運動項目，引導學生走出教室，杜絕過長的互聯網時間，積極參與各類體育活動，享受體育帶來的樂趣，讓學生有初體驗的同時，愛上運動。同時因校制宜，開展特色體育項目，宣傳當地所特有的體育文化，弘揚中國體育精神，樹立正確的體育形象，培養學生愛國情懷與意志品質的同時提升學生的文化自信。

5.5、將體育納入考核

將體育納入學生總成績考核中，不僅呼吁了體育進入中高考政策，還變相的轉變對學生的評價方式。過去成績單是對學生最多的評價方式，優劣由一張成績單決定，這樣單一片面的評價方式導致評價的結果存在著局限性。將體育納入考核，改變對學生總體評價方式，不再局限于一張成績單，用全方位綜合素質來代表學生的成績單，形成多角度、多層面的評價模式，有利于家長全面了解學生在群體中的位置；有利于充分考慮到學生個體差異，對個體產生積極的促進作用。

5.6、提高師資隊伍的質量

雙減政策對教師的工作提出了新要求和新挑戰。其中最大的挑戰是教師如何提高自身專業能力，特別是基于學生的教學能力、基于教學的研究能力、基于素養的評價能力等，從而真正為每一名學生提供適合的教學服務和發展引領。雙減政策下實質上是引導學校深化教育教學改革，嚴格把關教師競聘，從根本上提高教育質量。

6、結語

雙減政策是時代的號召，是大勢所趨，實現我國教育事業的高質量發展離不開每個教育環節的支持與配合，糾正當下急功近利的思想觀念，全面健康發展將成為新時代教育主題。教育的本質是要堅持落實立德樹人的根本任務，雙減政策是國家為減輕學生過重作業負擔和校外培訓負擔所作出的重要舉措，改變傳統的教育理念，摒棄應試教育，充分尊重學生的權利，讓學生德、智、體、美、勞得到全面發展，對學生做到因材施教，尊重差異，創造每個學生都能健康成長的良好教育環境。雙減政策的貫徹與落實需要國家、社會、家庭和學校的共同努力，學校作為教育的主陣地，要擔起教育的主體責任。學校體育作為教育課程中的重要分支，做好學校體育工作對于貫徹落實好雙減政策有著重要推動作用。