新鄉賢主導下鄉村振興產業發展模式研究
——以臨武縣青草坪農場為例

湖 南 省 林 業 局（41007） 張慧

湖南省農林工業勘察設計研究總院（41007） 王留成 肖瀟

鄉村振興關鍵在人，如何為鄉村匯聚人才力量，是實現鄉村振興必須思考的重要問題。中共中央、國務院在2017年中央一號文件中提出培育“新鄉賢文化”之后，又于2018年明確提出在村民自治實踐中“積極發揮新鄉賢作用”。新鄉賢群體雖遠離家鄉卻心系家鄉，積極響應國家的號召，以“鄉情、親情、友情”為聯系紐帶，以自己的經驗和專長反哺桑梓，用多種方式支持家鄉建設，正成為鄉村振興的重要抓手。新鄉賢群體接觸外界信息較多，對本地資源優勢較為了解，能很好地帶領當地居民發展合適的產業，帶動居民共同致富。

本文基于臨武縣青草坪農場新鄉賢帶動鄉村產業發展的案例，探究新鄉賢在帶動當地產業發展中的優勢及途徑。

一、案例實況

青草坪農場是臨武縣的一個普通山區鄉村，受山區農耕技術條件限制，整體經濟發展水平不高。如青草坪農場的佛祖村主要農作物為水稻、玉米、生姜，農民主要收入來源靠外出務工和農作物種植。在新鄉賢反哺家鄉產業之前，村莊耕地面積約100公頃，農村居民年人均可支配收入不到1萬元，受資金、技術、區位條件的限制，經濟發展難有成效。

但是，青草坪農場具有良好的自然生態環境，整體海拔700～900米，呈現兩山夾一谷的地勢格局，有大面積低山丘陵、大規模野生櫻花景觀，鄉村農田相對集中，氣候舒適涼爽，生態基礎較好，周邊保留有蕭克將軍秘密聯絡點、農業學大寨舊址等歷史人文資源，具備較好的資源基底。

在國家鄉村振興政策號召下，為帶動鄉村經濟發展，出生于此的邱智要（臨武縣鎮南鄉人，1993年考入空軍第五飛行學院）義無反顧地投入到家鄉建設中，并在2019湖南（郴州）第五屆特色農產品博覽會上代表深圳拓拼實業有限公司與臨武縣簽訂臨武縣青草坪農場及文旅開發建設項目，總投資額約3億元人民幣，以鎮南鄉五里村和佛祖村為核心向四周輻射，計劃打造一片集現代農業、休閑旅游、航空康養于一體的田園綜合體，并先后成立了湖南拓拼農業有限公司、湖南大武通用航空有限公司等企業助力家鄉振興，打造出了一條“在地條件+引入品牌+合作共贏”的鄉村振興之路。

1.打造生態基底，拓展產業空間青草坪農場以邱智要為首的新鄉賢，帶領周邊村民緊緊圍繞生態宜居發展目標，基于山緩、林密、草青的自然生態基底，結合野生櫻花、風車景觀，改造農田景觀，進一步突出農場自然風景，增添紅楓、牧場等多季節景觀，營造瀑布、池塘、水庫等多類型戲水場地，開展以低空飛行體驗為特色的鄉村旅游，提升景觀氛圍，改變傳統單一的農耕產業模式，實現一、三產業融合發展。

2.明確發展主題，優化產業布局青草坪農場按照產業興旺的戰略要求，新鄉賢們積極邀請相關專業團隊為鄉村發展出謀劃策，統籌布局，結合資源分布情況和地方發展意愿，將農場劃分為四大片區。利用北部良好的開闊平緩山谷地形，結合低空飛行技術優勢打造低空飛行體驗片區；利用西部良好的山林丘陵地形和涼爽氣候打造森林康養度假片區；利用東部草甸、風車及山地地形打造山地戶外運動片區；利用南部規模農田打造有機水稻種植、稻魚養殖、果蔬種植的綠色農業片區。最終形成低空飛行、綠色農業、山地運動、康養度假四大特色產業，分三階段對青草坪農場、航空小鎮、康養小鎮等進行開發建設，現在處于青草坪農場建設的第一階段。

3.凝聚各方力量，豐富產業類型青草坪農場積極發揮精英鄉賢的核心力量，帶動周邊具備一定經濟、技術實力的鄉賢投入到鄉村產業發展中來，形成集聚力量，在控制整體發展格局、確保產業發展有序運營的情況下，先后成立了湖南拓拼農業有限公司、湖南大武通用航空有限公司等多個實體，將一部分適宜開展合作的項目劃分出來，通過“企業+合作社+農戶”的模式，積極號召更多村民參與到鄉村振興產業發展中來，共享產業發展成果，帶動村民致富，助推鄉村振興。

4.注重產業引導，發展特色產業以邱智要為代表的新鄉賢，通過引資、引智等模式，前期引導當地居民發展特色、有機、高效、多品種、高質量的大沖辣椒、生姜、有機水稻種植產業，加強與農業技術公司合作，確保農民“種有企收、產有地銷”，同時緊緊圍繞航空飛行打造通用航空品牌，開展低空飛行體驗活動，營造旅游氛圍；中后期整合周邊紅色教育資源，拓展研學教育、康養度假產品，完善相關配套設施，帶動周邊鄉村旅游，促進鄉村振興。

5.重視人才培養，助推鄉村振興為更好地提升青草坪農場的專業化管理水平和旅游接待能力，青草坪農場的新鄉賢在產業發展初期，積極引入農業種植、低空飛行、山地運動、旅游管理等多方面專業人才，加大對當地村民進行農業種植、旅游服務接待等方面的技能培訓，通過發展特色種植、鄉村旅游為當地村民提供了大量就業崗位，提升了村民經濟收入，吸引更多外出打工人員回鄉就業創業，助推鄉村振興。

6.發展成效青草坪農場已發展以有機水稻、魔芋、大沖辣椒、生姜為主的特色種植200余公頃，農場與132戶共320名脫貧人口簽訂了務工合同和農產品收購合同，有效解決了當地脫貧人口及農村剩余勞動力的就業問題，農村人均收入提高20%以上，成功帶動周邊300多戶農戶實現增產增收，取得了十分顯著的經濟效益。

二、借鑒意義

1.建立長效機制，完善新鄉賢反哺回鄉工作體系青草坪農場的新鄉賢們在返鄉創業過程中，正是得到了政府的大力支持和協助，才能高效率地推動青草坪農場的產業振興。當前很多地方新鄉賢參與鄉村振興的機制還不完善，各地需因地制宜地建立健全新鄉賢反哺回鄉機制，形成良好的人才循環系統，激活鄉村振興內在活力。

2.新鄉賢為當地產業發展發揮引領作用在青草坪農場鄉村產業發展中，政府是發展的指導者，村民是發展的主體和動力。但村民受教育程度不同、綜合素質不同，其發展理念和積極性也參差不齊，在鄉村產業發展中的響應和支持程度也各不相同。新鄉賢作為當地產業發展的領頭羊，在村民中具有強大的影響力，能團結當地村民，協調個體與整體的利益糾紛，帶動當地村民形成產業發展的合力。

3.新鄉賢創新當地產業模式青草坪農場的新鄉賢引入產業模式，及時分析青草坪農場的現狀，挖掘當地特色資源，帶領村民克服片面、狹隘的產業發展觀，大膽創新、勇于實踐，把青草坪農場從小農經濟中解放出來，通過挖掘自然資源，培育文化產業，結合市場經濟，實現了優勢資源與經濟效益的融合。

鄉村產業振興是保障鄉村振興可持續發展的重要支柱，充分挖掘當地特色自然、文化資源才能夠激活鄉村發展的內生動力。通過青草坪農場的案例得出，在鄉村產業發展初期需要新鄉賢的引導與投入，正是得到了新鄉賢們的支持，青草坪農場的產業才得以進入快速發展階段，為其他鄉村產業振興提供了參考。