全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的困境與對(duì)策

關(guān)秀玲

（山西省襄汾縣委員會(huì)黨校，山西 襄汾 041500）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要響應(yīng)國(guó)家對(duì)于新農(nóng)村基層建設(shè)的號(hào)召，結(jié)合黨的政策搞好當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村鄉(xiāng)村振興工作，根據(jù)鄉(xiāng)村振興工作的時(shí)機(jī)開展情況來不斷的優(yōu)化鄉(xiāng)村振興工作的內(nèi)容和方式，從而組建出一批作風(fēng)優(yōu)良，敢打硬仗的基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，并領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村人民把黨交予的各項(xiàng)任務(wù)盡快落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)基層工作的順利進(jìn)行。

在新時(shí)代新農(nóng)村的建設(shè)中，要把握基層黨組織作為農(nóng)民群眾的向心領(lǐng)導(dǎo)力，促使基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是一項(xiàng)長(zhǎng)久的攻堅(jiān)戰(zhàn)役，不可能一勞永逸一蹴而就。

因此在實(shí)際的工作中要發(fā)揮基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性，是他們經(jīng)常的和農(nóng)民群眾互動(dòng)交流，打成一片，進(jìn)而全面的掌握嗎民眾的基本生活狀況和亟待解決的生活問題，在聽到不同的反饋意見后。鄉(xiāng)村振興相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，切實(shí)的解決民眾的問題并積極調(diào)整行政心態(tài)，帶領(lǐng)民眾創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

1 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的困境

1.1 鄉(xiāng)村振興工作體制不完善

在近些年來國(guó)家政策的大力扶植下，農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)得到了一些改善，并且有了更好的推動(dòng)鄉(xiāng)村振興改革的條件。但是目前有一些基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)行鄉(xiāng)村振興工作時(shí)出現(xiàn)創(chuàng)新意識(shí)的不足和行動(dòng)能力的不足問題。

對(duì)于創(chuàng)新意識(shí)的不足問題的主要原因是這些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有體會(huì)到創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村振興工作體制的重要意義。對(duì)于行動(dòng)力不足主要的原因是某些農(nóng)村的基層黨員干部缺乏實(shí)際情況的認(rèn)知，盲目的進(jìn)行鄉(xiāng)村振興工作的開展，這就導(dǎo)致在開展過程中管理制度過于形式主義，腐敗現(xiàn)象碟生，從而引發(fā)各種利益矛盾沖突，使得鄉(xiāng)村振興工作難以開展。群眾不配和黨組織的新農(nóng)村建設(shè)工作，就使得推進(jìn)新農(nóng)村的整體建設(shè)發(fā)展裹足不前。

1.2 基層黨員干部的思想觀念傳統(tǒng)，實(shí)踐方式老套

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革推動(dòng)了一部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，但是仍然有一部分地區(qū)的農(nóng)村基層黨員干部缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)的參與力不足，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏全面的認(rèn)知和探究。這就會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興工作和實(shí)際的國(guó)家政策對(duì)民眾的要求相背離。

一些繼承鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)干部的工作理念過于保守，在實(shí)際的鄉(xiāng)村振興工作中缺乏實(shí)踐創(chuàng)新，仍然使用舊辦法，舊方式進(jìn)行工作。例如新政策的普及培訓(xùn)工作中就會(huì)有這樣一些傳統(tǒng)保守的基層黨員只會(huì)照章辦事，對(duì)受教育者進(jìn)行機(jī)械的灌輸，這樣會(huì)使政策宣傳工作的效率和質(zhì)量大打折扣。

有些基層黨員干部不能合理的運(yùn)用法治和行政的相關(guān)手段去維護(hù)村民的合法權(quán)益，在遇到實(shí)際問題時(shí)多采取逃避或敷衍了事的態(tài)度，這樣就難以贏得村民對(duì)基層黨組織的信賴和支持，影響到黨和政府在民眾中的正面形象，從而使得鄉(xiāng)村振興工作難以實(shí)施。

1.3 鄉(xiāng)村振興工作鼓勵(lì)制度不健全

基層黨組織成員要想起到積極的帶頭作用就要使得他們?cè)诿癖姷膯栴}解決中身先士卒，這除了要對(duì)基層黨組成員進(jìn)行思想教育外還要對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的鼓勵(lì)措施來調(diào)動(dòng)他們的鄉(xiāng)村振興工作積極性。

在一些地區(qū)的農(nóng)村黨組織中，沒有建立起完善的鼓勵(lì)保障制度體系，從而使得基層黨組織無法及時(shí)的解決黨員干部的生活問題，精神和物質(zhì)上獎(jiǎng)勵(lì)的匱乏使得他們?cè)谌粘５泥l(xiāng)村振興工作中存在后顧之憂。

同時(shí)大部分農(nóng)村地區(qū)的基層黨組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)有限，不能給黨員干部的工作給予績(jī)效考核獎(jiǎng)金，只是口頭上的表彰缺乏鼓勵(lì)的實(shí)質(zhì)性。這也是鄉(xiāng)村振興工作難以開展的一項(xiàng)原因。

2 以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為支撐，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)在動(dòng)力

實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要根本在于振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，生活富裕是百姓安居樂業(yè)的根本。對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來說，引領(lǐng)大眾走向共同富裕才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，并且實(shí)現(xiàn)共同富裕也是社會(huì)主義的終極目標(biāo)。

在近些年來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)緊扣“生態(tài)宜居，鄉(xiāng)村旅游”的發(fā)展定位，將農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展推向了現(xiàn)代化的進(jìn)程，產(chǎn)業(yè)也想著融合發(fā)展進(jìn)發(fā)。首先通過已經(jīng)做大做強(qiáng)的本地產(chǎn)業(yè)不斷的引進(jìn)新的設(shè)備和新的技術(shù)，這些農(nóng)業(yè)上的設(shè)備和技術(shù)能夠極大的提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使得農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)份額增加，并奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，然后通過這些產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以一帶一，以一幫十，在這樣相互扶植的策略下農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)會(huì)快速的得到復(fù)蘇。

然后打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的特有品牌，釋放出品牌效應(yīng)，發(fā)展品牌文化，可以將農(nóng)產(chǎn)品通過異地加工的方式來延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，并使得農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的層次有所提升。

最后引進(jìn)資本，創(chuàng)建新的合作模式，不僅要促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也可以將鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，開放旅游度假，培訓(xùn)研究等項(xiàng)目，使得農(nóng)民能夠自主的發(fā)展農(nóng)家樂，民宿，農(nóng)村旅游度假存等自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，從而使得農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境得到有效的開發(fā)，讓城市的一些浮躁之氣在農(nóng)村得到減弱，讓城市居民能夠擁有健康快樂的度假生活。

這樣就可以推動(dòng)農(nóng)旅的融合發(fā)展，最終形成一整條能夠振興農(nóng)村本土特色的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的集體發(fā)展，同時(shí)也塞滿了農(nóng)村居民的口袋，讓他們的生活過得富足。

近年來農(nóng)村的生產(chǎn)總值在不斷的攀升，這就得益于鄉(xiāng)村振興策略的實(shí)施，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為農(nóng)村鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和支撐，帶動(dòng)農(nóng)村居民走向共同富裕。

3 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的指引，建設(shè)魅力農(nóng)村

美麗宜居是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，也是農(nóng)村發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴的財(cái)富，因此農(nóng)村政府應(yīng)該秉持以人為本的理念，加大統(tǒng)籌力度，將大量的資金投入到農(nóng)村的環(huán)境治理工程中，從而改善農(nóng)村的整體環(huán)境樣貌。

目前在很多城鄉(xiāng)結(jié)合部都實(shí)現(xiàn)了供水一體化的覆蓋，并建設(shè)有完善的公共衛(wèi)生服務(wù)站等衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，并在設(shè)施內(nèi)聘請(qǐng)專業(yè)的綠化管理和衛(wèi)生管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，這就使得農(nóng)村建設(shè)中的美麗宜居變得可行。

為了改善農(nóng)民出行的道路條件，對(duì)農(nóng)村的街道和橋梁進(jìn)行了翻新和修整，使得道路沿線，河道周邊，村莊沿線的道路邊境都得到了極大的美化提升，這就對(duì)農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)提供了巨大的助力，在農(nóng)村施行垃圾分類等現(xiàn)代化的管理措施能夠使得農(nóng)村更加山美水美，并且使得鄉(xiāng)村振興的步伐向著城市化，現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進(jìn)。

4 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略管理的對(duì)策措施

4.1 完善鄉(xiāng)村振興工作的工作體制

新時(shí)代新農(nóng)村對(duì)基層黨組織提出了新的要求，要求基層黨組織要構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村振興工作體系，保證黨員干部的日常工作規(guī)范，從而樹立起基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在民眾群體中的良好形象。

基層當(dāng)組織要結(jié)合現(xiàn)行鄉(xiāng)村振興工作中存在的一些問題進(jìn)行優(yōu)化改善處理，落實(shí)好每一項(xiàng)黨的新政策。嚴(yán)格的督促每一個(gè)黨員干部運(yùn)用新的方式進(jìn)行鄉(xiāng)村振興規(guī)章制度的維護(hù)。發(fā)揮每一個(gè)基層黨員干部的自身職責(zé)。

農(nóng)村基層的鄉(xiāng)村振興工作還需要基層黨組織人員科學(xué)的，高效的完成當(dāng)交給的任務(wù)，建立好鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的每一個(gè)成員都能按照自身責(zé)任履行好鄉(xiāng)村振興任務(wù)。在進(jìn)行鄉(xiāng)村振興工作中避免互相推卸責(zé)任的情況，進(jìn)而保證基層黨組織內(nèi)部的和諧穩(wěn)定。

基層的鄉(xiāng)村振興工作還要貫徹好緊密聯(lián)系群眾的制度，是黨員干部在工作中不和民眾脫節(jié)，確保每一項(xiàng)工作都能夠和民眾的實(shí)際情況相結(jié)合。這就需要黨員干部在平時(shí)深入基層，了解民眾對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的各項(xiàng)觀念和意見，并及時(shí)的項(xiàng)黨組織上級(jí)進(jìn)行反映，從而做到為民眾謀福利的姿態(tài)。

農(nóng)村黨組織要定期的開展座談會(huì)，聽取關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部是否和群眾脫節(jié)的意見，確保黨和群眾緊密聯(lián)系的落實(shí)，并從民眾的民主評(píng)議中選舉出最佳黨員干部，從而調(diào)動(dòng)每個(gè)黨員干部的鄉(xiāng)村振興工作積極性。

4.2 創(chuàng)新基層黨員干部的實(shí)踐教育工作

各地區(qū)農(nóng)村基層黨組織要重視黨員干部的教育創(chuàng)新工作，在對(duì)基層黨員干部實(shí)施思想教育和政策傳達(dá)過程中要結(jié)合實(shí)際情況因材施教，通過新方法新手段培養(yǎng)黨員干部的鄉(xiāng)村振興工作意識(shí)和工作能力，促進(jìn)他們的職責(zé)履行效率，同時(shí)開發(fā)基層黨員干部的模范帶頭意識(shí)。

在進(jìn)行基層黨員干部的實(shí)踐教育中，傳統(tǒng)的知識(shí)灌輸式教育是不可取的，要利用現(xiàn)代化信息化的手段，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，應(yīng)用更為廣泛的教育資源對(duì)黨員干部普及最新的知識(shí)。確保基層黨員干部能夠從學(xué)習(xí)中促進(jìn)自己的全面發(fā)展，從而使得鄉(xiāng)村振興工作的效率和質(zhì)量的到有效保障。

此外，基層黨員要積極的走進(jìn)群眾，在不斷的實(shí)踐過程中領(lǐng)悟各種突發(fā)狀況的應(yīng)對(duì)方法，從而幫助民眾解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題，這樣才能夠把理論和實(shí)踐相結(jié)合，提高基層黨員干部的創(chuàng)新實(shí)踐能力。

4.3 健全鄉(xiāng)村振興工作激勵(lì)保障制度

農(nóng)村基層的鄉(xiāng)村振興工作能否順利的開展離不開相關(guān)政策的大力支持。為了提升基層黨組織干部參與鄉(xiāng)村振興工作的主動(dòng)性，農(nóng)作基層黨組織要設(shè)置健全的鄉(xiāng)村振興工作激勵(lì)保障制度。

要使馬兒跑，先要讓馬兒吃足草。農(nóng)村基層黨員干部的薪資待遇問題可以和黨員干部參與鄉(xiāng)村振興工作的績(jī)效考核相掛鉤。有獎(jiǎng)必有懲，對(duì)于鄉(xiāng)村振興工作態(tài)度和作為不積極的黨員干部也需要有一定的懲罰措施。從而促使基層黨員干部能夠全身心的投入到鄉(xiāng)村振興工作中，更好的為民眾服務(wù)。

要強(qiáng)化村集體的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，建立好良好的經(jīng)濟(jì)體系才能使基層黨組織的物資得到保障。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況來配置資源，以此來加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)村振興工作的技術(shù)支持和資金支持。通過合理渠道來獲取鄉(xiāng)村振興經(jīng)費(fèi)，改善農(nóng)村基層黨組織的工作環(huán)境，從而使得鄉(xiāng)村振興工作能夠更快更好的落實(shí)。

5 結(jié)語

綜上所述，在新時(shí)代新農(nóng)村的建設(shè)背景下，鄉(xiāng)村振興工作能否順利的開展需要基層黨組織進(jìn)行大量的統(tǒng)籌工作，確保基層黨員干部在各個(gè)方面都能得到關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的大力支持。要完善工作體質(zhì)，明確發(fā)展方向，不斷的加強(qiáng)黨員干部的培育，是基層黨員干部能夠全身心的投入到鄉(xiāng)村振興工作中去，從而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。