轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村文化治理的現(xiàn)實困境及優(yōu)化路徑
——基于河源市五村的實證研究

謝汶彤 林 慧

（廣州工商學(xué)院，廣東 廣州 510850）

1 鄉(xiāng)村文化治理研究進(jìn)展

1.1 概念界定

研究中的“轉(zhuǎn)型期”是指脫貧攻堅階段鄉(xiāng)村取得成果同鄉(xiāng)村振興階段的有效銜接期，文章主要研究在這一階段指鄉(xiāng)村文化治理如何更好地解決現(xiàn)實存在的治理困境，探索新發(fā)展路徑。

我國學(xué)者費孝通在《鄉(xiāng)土中國》一書中認(rèn)為鄉(xiāng)村文化所代表的不僅僅是某一特定領(lǐng)域的文化形式，它更多地被定義為一種內(nèi)涵，一種鄉(xiāng)村人民在經(jīng)濟(jì)、政治活動中文化素養(yǎng)、生活方式、價值觀的集中體現(xiàn)。在解讀“文化治理”一詞的含義上，我國學(xué)者胡惠林將其定義為由政府主導(dǎo)、社會參與，利用文化的功能解決國家發(fā)展中產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化問題的社會共治活動。

1.2 研究小結(jié)

筆者以“鄉(xiāng)村文化治理”進(jìn)行檢索，我國有關(guān)的研究從2007年開始，截止至2021年4月，以篇名“鄉(xiāng)村文化治理”發(fā)表的文章159篇，近五年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中多次強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村文化治理為節(jié)點，對這一方面研究的熱度有較大幅度地上升，并在2020年達(dá)到最大值。

強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村文化治理根本所在“立人”。轉(zhuǎn)型期的鄉(xiāng)村社會不僅面臨資源流失，而且遭遇文化“拔根”，鄉(xiāng)村社會逐漸陷入文化主體性危機(jī)，這樣的鄉(xiāng)村文化顯然無法滿足農(nóng)民日益增長的美好生活需要，轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村文化治理的困境深層根由仍然是人的問題。

強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村文化治理的價值重構(gòu)分析。農(nóng)村社會發(fā)生了深刻的歷史變遷。在這種深刻變遷中，鄉(xiāng)村文化呈現(xiàn)出認(rèn)同危機(jī)，文化認(rèn)同對象也呈現(xiàn)出空置與虛化狀態(tài)，進(jìn)一步提出“價值認(rèn)同重構(gòu)：破解鄉(xiāng)村發(fā)展困境之文化理路”。

強(qiáng)調(diào)要明確鄉(xiāng)村文化治理的方向。必須明確兩個問題，一是鄉(xiāng)村有什么文化，二是鄉(xiāng)村文化存在于什么地方。正視當(dāng)前文化建設(shè)中存在的問題，立足鄉(xiāng)村振興實際，解放思想，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，真抓落實，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的蓬勃發(fā)展。

2 鄉(xiāng)村文化治理的現(xiàn)狀分析

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，河源市東源縣藍(lán)口鎮(zhèn)鐵場埔村、順天鎮(zhèn)金史村、駱湖鎮(zhèn)江坑村及楊坑村、黃村鎮(zhèn)三洞村鐵場埔村等五村幾年來在文化治理方面有了很大的提升，如鐵場埔村電子閱覽室、農(nóng)家書屋，村居成立紅白理事會；順天鎮(zhèn)金史村建設(shè)了新時代文明實踐站和閱覽室，修訂完善村規(guī)民約；江坑村建設(shè)和完善村組織活動場所等基礎(chǔ)設(shè)施，以體育文化帶動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)；楊坑村以大坪戰(zhàn)斗遺址、駱湖鎮(zhèn)革命烈士紀(jì)念碑等發(fā)展紅旅文化；三洞村建立棟老年文化活動中心、農(nóng)家書屋和文化墻。五村利用自身優(yōu)勢大力發(fā)展“文化+傳統(tǒng)”“文化+體育”“文化+旅游”等多種模式，不僅保護(hù)了優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化根脈，又促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，這種文化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍得益基層干部對鄉(xiāng)村的文化治理。

3 鄉(xiāng)村文化治理的現(xiàn)實困境

脫貧攻堅雖然使東源縣的五村的鄉(xiāng)村文化治理初見成效，但仍存在一些問題，如鄉(xiāng)村文化資金投入不均；鄉(xiāng)村文化建設(shè)主體缺失；鄉(xiāng)村文化服務(wù)供給不足；鄉(xiāng)村文化開發(fā)模式較少；鄉(xiāng)村文化需求訴求不暢等。

3.1 鄉(xiāng)村文化資金投入不均

資金是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力和源泉，政府通過對文化基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)項目加大投入力度助力鄉(xiāng)村文化發(fā)展。如建設(shè)綜合性文化建設(shè)、路標(biāo)指示牌、村道綠化建設(shè)等。在調(diào)查中有70.77%的受訪者表示本村有村文化中心，67.69%的受訪者表示本村有老年活動中心。但是在“軟實力”方面投入不足。調(diào)查中有64.62%、50.77%的受訪者分別表示“相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)水平”、“宣傳力度”是本村鄉(xiāng)村文化治理需要完善的。以河源市東源縣五個原省定貧困村為例，村委會在文化場地建設(shè)投入較大，每村都有一座文化廣場，以期給村民提供一個“百姓歡樂舞臺”。

3.2 鄉(xiāng)村文化建設(shè)主體缺失

東源縣的五村致力于繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，如江坑村近年都堅持舉行追龍活動和籃球文化節(jié)（疫情期間除外）。然而，在繼承和發(fā)揚(yáng)的過程中，鄉(xiāng)村文化建設(shè)主體缺失成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推行中的難題和“短板”。據(jù)調(diào)查，有76.92%的受訪者認(rèn)為“剩余勞動力趨于老齡化”是鄉(xiāng)村文化治理的難點，五村的年輕人基本上都進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)民住房閑置，農(nóng)村學(xué)生流失，學(xué)校萎縮等問題，未能有效激發(fā)鄉(xiāng)村文化治理的內(nèi)生動力，阻斷了鄉(xiāng)村文化發(fā)展的主力軍，進(jìn)而解構(gòu)了以鄉(xiāng)土文化為紐帶的鄉(xiāng)村共同體。

3.3 公共文化服務(wù)供給不足

鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)是鄉(xiāng)村文化治理的重要抓手，在轉(zhuǎn)型中有著舉足輕重的作用。據(jù)調(diào)查，有36.92%的受訪者認(rèn)為“國家政策和資金扶持力度不夠”是本村鄉(xiāng)村文化治理的難點。鄉(xiāng)村文化公共文化服務(wù)由政府主導(dǎo)，但受傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)卻沒能得到政府過多的關(guān)注與社會的關(guān)懷，導(dǎo)致其鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，成為了轉(zhuǎn)型中鄉(xiāng)村文化治理的桎梏。

3.4 鄉(xiāng)村文化開發(fā)模式較少

目前東源縣的五村鄉(xiāng)村文化開發(fā)模式主要以兩種方式，一是以本地的文化旅游資源為依托，吸引旅客來參觀；二是提供簡單的解說和配套服務(wù)。據(jù)調(diào)查，有52.31%的受訪者表示“文化的保護(hù)和建設(shè)”是本村鄉(xiāng)村文化治理需要完善的。五村鄉(xiāng)村文化開發(fā)模式單一，首先沒有大力開發(fā)以客家文化為核心的全域旅游，無法夯實鄉(xiāng)村文化治理產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)。其次，沒有堅持以市場為導(dǎo)向，無法完善項目配套設(shè)施以及延長特色產(chǎn)業(yè)鏈條，打造鄉(xiāng)村文化治理產(chǎn)業(yè)長效機(jī)制。最后，忽視文化旅游業(yè)融合農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，導(dǎo)致無法實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。

3.5 鄉(xiāng)村文化需求訴求不暢

在轉(zhuǎn)型中的鄉(xiāng)村文化治理需要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。鄉(xiāng)村文化治理的主要建設(shè)者和受益者是廣大的農(nóng)民群眾。據(jù)調(diào)查，有52.31%的受訪者認(rèn)為“基礎(chǔ)農(nóng)村群眾的參與度較低”是鄉(xiāng)村文化治理存在的問題。五村在鄉(xiāng)村文化治理過程中，農(nóng)民逐漸處于邊緣的地位，鄉(xiāng)村文化需求訴求不暢，農(nóng)民在很多時候都處于被動接受的狀態(tài)，這就使得某些文化內(nèi)容并非農(nóng)民的真實需求，未能將客家文化深入融入到文化產(chǎn)品創(chuàng)作中，文化產(chǎn)品不能引起群眾的強(qiáng)烈共鳴，使得農(nóng)民參與文化建設(shè)的熱情淡化，主體地位的責(zé)任意識消減。

4 鄉(xiāng)村文化治理的優(yōu)化路徑

4.1 加大鄉(xiāng)村文化建設(shè)的資金投入

東源縣作為脫貧縣之一，在脫貧過程中，鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入分額較少，要鞏固東源縣貧困村脫貧攻堅中文化治理的成果，政府必須加大對文化基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，增加基礎(chǔ)設(shè)施項目，不僅要提高硬件設(shè)施建設(shè)，也要完善軟件方面的建設(shè)。通過建設(shè)文化廣場、文化站、文體設(shè)施建設(shè)、綜合性文化建設(shè)等向鄉(xiāng)村提供公共文化服務(wù)，加大宣傳力度提高村民的學(xué)習(xí)文化意識，提升特色文化建設(shè)，善用政策廣泛開展當(dāng)?shù)靥厣幕瘜ν饣顒樱M(jìn)一步實現(xiàn)文化治理在脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興的成功轉(zhuǎn)型。

4.2 明確鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體

東源縣的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)該得到整體性和系統(tǒng)性的發(fā)展。發(fā)展東源縣的特色文化產(chǎn)業(yè)從改善當(dāng)?shù)刂卫頇C(jī)制入手，明確鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體，文化產(chǎn)業(yè)與人才戰(zhàn)略整體實施要形成聯(lián)動作用，需要源源不斷的新血液的注入，加強(qiáng)文化建設(shè)相關(guān)人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)人才的素質(zhì)尤為重要。根據(jù)發(fā)展的需求，制定健全的人才培養(yǎng)計劃，全方面培養(yǎng)并積極引進(jìn)，優(yōu)化人才戰(zhàn)。

4.3 促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的繼承創(chuàng)新

鄉(xiāng)村文化在脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興的銜接上起著舉足輕重的影響，鄉(xiāng)村文化保留著“中國的老道理最為根本精神”，而東源縣是一座客家文化底蘊(yùn)深厚的縣城、也是中國革命策源地之一，當(dāng)?shù)夭粌H擁有豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，還擁有獨居客家特色的紅色旅游資源。應(yīng)以當(dāng)?shù)氐奈幕糜钨Y源為依托，取其精華，去其糟粕，批判繼承，古為今用，挖掘當(dāng)?shù)貧v史傳統(tǒng)和家族文化，融入客家文化元素，確保鄉(xiāng)村文化獲得持久的生命力。另外農(nóng)村可依托當(dāng)?shù)靥赜械淖匀缓腿宋臍v史資源稟賦，如農(nóng)耕文化、孝道文化、戲曲文化、運河文化、漁俗文化等，將散落在鄉(xiāng)間的這些民風(fēng)民俗、民間曲藝、民間工藝重新融入新農(nóng)村的文化建設(shè)中，推陳出新，創(chuàng)作出人民喜聞樂見的文化作品，從精神源頭增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)新精神

4.4 轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村文化的開發(fā)模式

河源市東源縣不僅擁有豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，還擁有獨具客家特色的紅色旅游資源，但是豐富的資源缺沒有得到高效的利用。在治理方式上需要建立并完善政府績效考核指標(biāo)體系，采用定性考核與定量相結(jié)合、官方評價與民間評價相結(jié)合的考核方式，對鄉(xiāng)村文化的治理績效做出客觀、全面的評價，糾正過去“集中治理—快速成效—問題反彈”的運動式治理方式。對于文化不僅要注重治理數(shù)量，更要注重治理的質(zhì)量，通過完善規(guī)范治理的法律制度、社會制度、倫理制度來防止村委管理行為的隨意和混亂，確保村委每一項治理措施的正當(dāng)性，最終實現(xiàn)由運動式治理向可持續(xù)性治理的路徑轉(zhuǎn)換。

4.5 滿足鄉(xiāng)村文化的民意需求

在轉(zhuǎn)型中的鄉(xiāng)村文化治理需要從村民的實際需求出發(fā)，鄉(xiāng)村文化治理的主要建設(shè)者和受益者是廣大的農(nóng)民群眾。在鄉(xiāng)村文化治理過程中，農(nóng)民處于主體地位，鄉(xiāng)村文化需訴求必須符合民意。因此，在文化建設(shè)上要通過調(diào)查等方式了解民意需求，使得文化建設(shè)的內(nèi)容符合農(nóng)民的真實需求，讓農(nóng)民處于主動獲取的狀態(tài)。將客家文化深入融入到文化產(chǎn)品創(chuàng)作中，讓農(nóng)民與文化產(chǎn)品引起強(qiáng)烈共鳴，從而加強(qiáng)農(nóng)民參與化建設(shè)的熱情，加強(qiáng)農(nóng)民的責(zé)任意識。