淺析博興縣水資源有效管理

劉滬寧

摘 要：全縣河流分布均勻，除黃河流經縣境外，主要河流有小清河、預備河、支脈河、北支新河、打漁張河等。此外還有麻大湖。縣境內河流主要有小清河和支脈河兩大水系。文章介紹了博興縣水資源概況，論述了博興縣水資源管理的具體做法，分析了水資源管理存在的問題，并提出了建議，有一定得借鑒意義。

關鍵詞：博興縣；水資源管理；存在問題；有效措施

博興縣位于山東省北部，地處魯北平原，黃河下游南岸，地理位置位于東經118°03′～118°23′，北緯36°58′～37°23′，南鄰淄博市的桓臺縣和臨淄區，北接濱州市的濱城區，東與東營市的廣饒縣毗鄰，西與淄博市的高青縣接壤，處在環渤海經濟圈、黃河三角洲腹地，是南水北調東線工程受水區。南北縱距45.8km，東西橫距29.5km，版圖面積900.7km2。

1 博興縣水資源概況

博興縣當地水資源貧乏，可利用的水資源主要是地表水、淺層地下水和深層地下水。地表水利用主要集中在清預夾河以及以北區域，可利用量不大；淺層地下水開采主要集中在預備河以南井灌區；深層地下水主要供給城區居民生活用水。黃河水主要供給京博工業園及城區工業用水。

1.1 降雨量。博興縣多年平均降水量為553.6mm，折合年降水總量4.99億m3。由于受季風氣候影響，降水量年際年內分配不均勻，年內降水多集中于汛期，其中汛期降水量占全年降水量的73.6%，而其它時段降水量僅占全年的26.4%。年降水量豐枯變化顯著，連豐連枯現象明顯。

1.2 當地水資源量。按照實施最嚴格水資源管理制度的要求，根據《濱州市人民政府辦公室關于加強用水總量控制管理的通知》（濱政辦字[2010]87號）要求，分配給博興縣的地表水用水指標和地下水最大允許開采量特別有限，博興縣的生產生活用水可謂捉襟見肘。

1.3 外調水量。外調水量包括引黃水量和引江水量，據統計，近幾年黃河水資源統一調配，按計劃取水，引黃水量受到限制。根據山東省水資源綜合規劃及山東省各市承諾引江水量也受到很大限制。博興縣多年平均水資源可利用量為地表水、地下水、引黃水、引江水之和。

2 博興縣水資源管理存在問題

水資源是指一個區域中能夠逐年恢復和更新的，并能夠為人類經濟社會所利用的淡水。博興縣水資源可利用量包括當地地表水、地下水、黃河水及長江水。其中地下水以降雨能夠得到補給的淺層地下水為主。

2.1 當地水資源總量不足。據歷年水文資料統計分析，博興縣1956～2007年多年平均降水量553.6毫米，多年平均水面蒸發量1119.6毫米；地表水資源量5639.0萬立方米，地下水資源量9765.1萬立方米，重復計算量2330.5萬立方米，當地水資源總量為13073.6萬立方米，人均水資源占有量僅268 立方米，低于全省水平，屬嚴重缺水地區。

2.2 水資源年際年內變化劇烈，開發利用難度較大。博興縣降水量、水資源量的年際變化幅度很大，存在著明顯的豐、枯水年交替出現現象，連續豐水年和連續枯水年的出現也十分明顯。水資源的年內分配具有明顯的季節性。年際年內變化劇烈，水資源開發利用難度較大，旱時沒水可以用，汛期水大不能用、不敢用。

2.3 分配引水指標調整，客水水資源可利用量減少。黃河水是博興縣最主要的客水資源，是全縣工農業生產和人畜用水的主要淡水資源，對博興縣的社會和經濟發展起到了重要作用。但近年來，在新的引水指標分配政策下，博興縣客水水資源量可利用量明顯減少，水資源供需矛盾更加。

3 解決問題有效措施

3.1 積極開展水平衡測試，鼓勵工業企業節水。近幾年，針對我縣生產、生活用水需求量大幅增長，水的供需矛盾日趨突出，加之大部分企業（單位）供水管網老化，水的跑、冒、滴、漏現象相當嚴重，不僅給企業增加了資金方面的負擔，而且造成了水資源的浪費。為進一步加強節水管理，挖掘內部節水潛力，探索水資源持續、有效、合理利用的新路子。

3.2 適當提高水資源費征收標準。水資源具有經濟效益和環境效益，根據水資源稀缺程度和實現水環境保護程度來制定標準，力求保證該區域的水資源供需平衡。目前水資源費征收標準與國民經濟發展水平不適應，經濟杠桿的調節作用發揮不太明顯，未達到水資源費的應征標準，適當提高水資源費征收標準，有助于促進節約用水工作，同時水的重復利用率也會提高。只有水資源費的征收標準既能被用水戶接受又能真正起到經濟杠桿的作用，才能達到促進水資源合理開發利用的目的。

3.3 健全節水機制，創新發展理念，促進水資源的合理利用。在工業用水方面有序開發和高效應用節水新技術、新工藝，建立以節水、節能、提高資源利用率為中心的資源節約型工業生產體系。在農業方面要全面實施資源型農業戰略，以節水為中心發展現代種植業和養殖業，大力推廣噴灌、滴灌，逐步淘汰大水漫灌等陳舊的灌溉方式，提高水資源利用率。要改善第三產業經濟增長嚴重依靠資源和浪費水資源的經營方式，逐步改造水道和潔具，減少生活用水漏失環節。

3.4 加強蓄水工程建設及管理，合理調蓄用水結構。首先，加強現有水庫、塘壩等蓄水工程的維護、管理與使用，引導農民將現有水庫、塘壩等蓄水工程充分管理、利用起來，同時利用政策幫助和支持農民因地制宜地修建水池、水窖等適合當地條件的小型集雨蓄水工程，充分開發利用雨洪資源，減少地下水農灌用量，為“三農”發展提供必備的水源保障。

3.5 加大水資源統管力度。嚴格取水許可制度，加強對計量設施的安裝和管理，對取用水戶嚴格按計劃取水用水；對新建、改建、擴建建設項目需要取用水的，必須制訂節水方案，配套建設節水設施，大力推廣節水器具和節水技術，提高水資源的使用效率，促進水資源的開發、利用更具合理性和科學性。

3.6 加強水源地生態環境建設及保護，為水資源可持續利用提供基礎保障。采取有效措施，切實加強水源地生態環境建設與保護，減少水源地水土流失和水污染，加強生物防治實驗，減少農藥的使用量，保持生態平衡，促進地區地下水補給和水資源的可持續利用。

3.7 加強水質保護，根治污染，促進水資源的循環高效利用。今后，要合理進行污水處理和中水利用，提高用水效率，要有計劃地進行污水處理，嚴格控制污水排放標準，減少污廢水排放量，提高二次利用率，使水資源循環高效利用，即節約用水又保護水環境，一舉多得。

總的來說，以科技進步與更新觀念為動力，全方位、多渠道實施水資源的節約與管理，動員全社會參與，做到持之以恒，就能實現水資源的可持續利用，推動全縣社會經濟的可持續發展，構建生態、和諧博興。

參考文獻

[1] 左其亭，陳曦.面向可持續發展的水資源規劃與管理[M].北京：中國水利水電出版社，2004.

[2] 何俊仕.水資源概論[M].北京：中國農業大學出版社，2006.