低碳經濟背景下農業經濟發展方式轉變的探析

包亞婷，劉 晶

（新疆農業大學公共管理學院（法學院），新疆維吾爾自治區 烏魯木齊 830000）

習近平總書記在十九大上提出“綠水青山”理論，并呼吁要經濟發展，也要健康的自然環境。這一論述為農業轉型發展指明了方向，推行低碳的、綠色的農業經濟是時代賦予的使命，也是產業轉型大方向[1]。中國是農業大國，受傳統封建思想的影響，農業經濟發展粗放，實現了農業經濟增收的同時，也給生態環境帶來較大破壞。低碳經濟理論傳入中國，很多研究者開始關注產業轉型與低碳發展的關系，如何實現農業產業持續性發展，對此需要轉換發展思路。建議將低碳思維植入農業生產活動中，均衡農業經濟收益和生態保護的關系，讓農業經濟朝低碳方向發展。

1 概念分析

理論研究中低碳經濟比較常見的兩種解釋：其一，低碳經濟是指從產業生產到產業交換、產業分配以及產業消費過程中低碳化程度，降低或零排放溫室氣體。其二，低碳經濟是社會經濟全部活動期間的能源消耗低碳化，降低能耗，盡量多使用清潔能源。綜上分析可看出：低碳產業促進經濟新類型產生，低碳經濟是高質量的經濟類型，從另一個角度也可間接促進產業轉型發展，尤其是第一二傳統產業，可以讓其思考如何實現經濟增收和環境保護的均衡，實現零排放。優化生產流程，促進農業經濟持續健康地發展，由此影響其他產業經濟的轉型發展[2]。

2 傳統農業經濟轉型低碳農業經濟的必要性

2.1 實現低碳農業是發展低碳經濟的主戰場

根據2020 年國家統計局顯示，我國農村人口5.1×108人，農業經濟關系國民生計發展，也是國民經濟的重要組成內容。農業生產排放問題會直接影響到生態環境。農戶粗放傳統的種植作業也會帶來相應污染，如：過量使用化肥、農藥包裝處理不到位等，都會影響環境安全。保障生產環境安全，必須建設低碳農業。

2.2 實現低碳農業是調整產業結構的主策略

通過轉型、升級發展更多的低碳農業經營組織，也可借助轉型機會淘汰部分技術落后、管理粗放的農業企業。通過規模化生產建設產業鏈，實現資源共享，實現生產與保護的同步進行，形成低能耗、低排放以及低污染的運營管理模式。還可以借助技術手段，開發更多可再生資源，如：引入太陽能、風能等綠色能源，進一步發展低碳農業經濟，實現產業轉型升級[3]。

2.3 實現低碳農業是促進經濟持續發展的主動力

結合中國農業實際情況制定經濟發展規劃，規劃土地資源利用，設計低碳農業規劃方案，國內耕地面積大，分布比較分散，導致國內農業經濟發展不均衡，需要科學配置土地資源，分區開發，結合地方資源特征和運營模式促進農業轉型。

2.4 實現低碳農業是推動農業科技發展的主引擎

低碳農業的發展促進農業科技力量不斷提升。考慮到國內農業歷史、地理以及社會人口等因素影響，要規避不利條件，利用優勢資源、人才以及技術等，促進產業發展。深入開發和設計，植入科技手段，為低碳農業發展提供引擎動力。同時，農業經營者提升自身素質，會運用新技術，培育更多新型農民，為低碳農業發展注入更多新生力量。

3 當前農業經濟發展存在的不足

3.1 農業經濟發展犧牲生態環境

國內土地資源幅員遼闊，地形復雜，氣候環境復雜，西部地區耕地較少，東部地區耕地比較集中。資源消耗大，各種農業生產廢棄物處理不到位，污染環境。如：農藥化肥過量施用后，隨著雨水沖刷到河流中，導致水源污染；林業濫砍濫伐；焚燒秸稈導致空氣污染等。低碳農業發展迫在眉睫，它是基于生態保護基礎上發展農業經濟[4]。

3.2 農業資源分散，不利集中規模發展

我國農業發展不均衡，農業資源分布不集中，生產資料無法實現共享，集約化發展受到很多客觀條件影響。加上配套的基礎設施、基礎技術不足，影響了低碳農業經濟。諸多現實條件對農業轉型并不利好。

3.3 政府支持有限且配套設施不完善

地方政府本身財政壓力大，低碳農業的發展缺乏財力上的支持。很多西部偏遠的農村，基礎設施建設程度較低，直接影響了農業經濟轉型，而東部地區農村雖然有規模的基礎設施，但是設備功能老化，應用價值普遍不高[3]。為此，政府需要強化扶持，開設專門財政賬戶，為農業轉型發展提供支持。

4 低碳農業經濟升級發展建議

4.1 轉換發展思維，開拓低碳發展路徑

首先，政府要明確低碳農業發展規劃，運用各種技術手段，宣傳低碳農業，讓更多農戶理解和認同低碳農業生產。定期開展低碳農業技術、理論培訓活動，提高農業經營者的低碳實踐能力。同時，作為政府工作人員也需要提高低碳農業的理論素養，精準解讀各種低碳農業發展政策，及時傳播給農民群眾，要從思維深處讓群眾形成低碳發展的思維。

其次，認清傳統農業發展的不足，傳統農業經濟發展雖然有一定成果，從環境角度出發，卻嚴重危害了自然生態，甚至犧牲了后代的生態資源，維持當代的需求。要將低碳思維與傳統農業結合，創新生產流程和運營管理方式。

最后，政府管控思維也需要改變，不能只關注短期績效，要從長遠考慮，在地方經濟考核指標中增加生態類、環境類指標，不僅要考核地方經濟發展情況，還要考核地方生態環境保護的情況。逐步形成集約化、規模化發展，建設生態農業、低碳農業運行模式。

4.2 創新農業旅游產業，創建賦能增效路徑

傳統農業轉型發展是一個不斷嘗試、不斷探索的過程。隨著宏觀經濟水平提升，人們不需要再過著“苦行僧”的生活，當物質生活滿足之后，他們的享受、文化、精神方面的需求又會增加，對外出旅游需求提高。為此農村地區可結合地方特色農業開發旅游產業，如：農家樂、鄉村游等項目，一方面可以促進地方經濟收入，也可實現產業延伸，促進環保建設和產業發展同步進行[6]。

4.3 宣傳低碳消費理念，踐行低碳消費行為

要將低碳理念、思想穿插到消費群體中，讓其形成新消費觀。為此，政府要強化低碳消費的宣傳、引導活動，打造低碳消費文化氛圍；社會媒體要及時公開污染經營主體的行為，贊揚低碳經營主體，從而引導低碳消費的風氣；消費者也要形成低碳綠色消費習慣，減少資源浪費，養成良好的生活習慣。潛移默化的提高農業低碳消費力度，促進農業產業轉型低碳產業[7]。

5 結論

社會經濟、文化進步發展，低碳思想已經成為主流。低碳將會成為產業轉型的新方向。在市場激烈競爭中，傳統農業經營和管理已經不再適應外部需求，需要將低碳理念植入農業經營者的腦海中，讓其積極參與農業轉型活動，建設真正富有中國特色的低碳農業。