建設人民滿意的廉潔泰州

沈峻峰

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。”紀檢監察機關作為專責監督機關，在建設廉潔泰州中擔負著重要職責，必須增強履職盡責的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以新目標引領新實踐，以新舉措解決新問題，以新作為展現新擔當，為全面建設“政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗”的廉潔泰州貢獻重要力量、提供堅強保障。

構建護航發展的紀法保障體系， 切實履行“兩個維護”的重大政治責任

堅持圍繞中心、服務大局，將服務保障經濟社會發展作為廉潔泰州建設的政治要求，做好“融入、助推、見效”文章，發揮監督保障執行、促進完善發展作用。

立足“兩個維護”深化政治監督。聚焦把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展等重大決策部署，以強有力的政治監督保障習近平總書記重要指示批示精神、黨中央決策部署和省委具體要求落地見效。帶頭踐行“兩個維護”，嚴明政治紀律和政治規矩，做到黨中央有號召、黨委有部署，紀檢監察機關見行動、工作落實見成效。

圍繞中心大局強化保障執行。緊扣市委“聚力轉型增強發展動能、致力民生促進共同富裕”各項工作部署，加大監督檢查和專項督查力度，打好壓責任、糾偏差、防風險、抓整改、促發展的“組合拳”。完善監督檢查機制，緊盯常態化疫情防控、地方政府債務、糧食安全、安全生產、生態環保等領域風險隱患，推進解決風險背后的制度漏洞和監管盲區。

聚焦服務發展優化營商環境。推動制定政商交往正負面清單，創新設立“營商環境監測點”，著力構建親清新型政商關系。深化“我為企業解難題”專項監督，開展“助企紓困·紀委監委在行動”等活動，推動支持實體經濟、服務企業發展等政策措施落實。健全破壞營商環境問題線索移交和督辦機制，嚴肅查處涉企腐敗和不正之風，助力營商環境持續向好。

構建精準有力的懲治腐敗體系， 不斷鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利

把握治理腐敗的基本規律，將保持懲治腐敗高壓震懾作為廉潔泰州建設的重點任務，切實把嚴的主基調長期堅持下去。

保持辦案強大威懾。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄、行賄一起查，重點查處基礎設施建設、公共資源交易、項目審批、國有企業經營管理、國有平臺公司融資等方面的腐敗問題，嚴肅查處開發園區在招商引資、土地轉讓、融資投資、機構人員等方面存在的問題，堅決查處“雅賄”“影子公司”“期權腐敗”等隱性腐敗、新型腐敗，加大對“一把手”腐敗問題查處力度。

增強辦案能力水平。完善審查調查程序、措施、權限、安全一體化監督機制，嚴謹規范做好辦案工作。加強科技支撐和數字賦能，探索運用大數據手段查處行業性、領域性腐敗問題。建立腐敗預警懲治聯動機制，加強對腐敗手段隱形變異、翻新升級等新特征的分析研究，提高及時發現、有效處理腐敗問題的能力。

提升辦案綜合效果。堅持客觀公正，精準把握政策、精準研判定性、精準作出處置，將貪污腐敗問題與在干事創業中的失誤行為區別開來，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。貫徹懲前毖后、治病救人方針，加強受處分黨員干部回訪教育，做實做細思想政治工作，幫助重拾信心干勁。

構建拒腐防變的制度防范體系， 著力消除腐敗滋生蔓延的土壤和條件

注重發揮制度的根本性作用，將成熟定型的預防腐敗制度作為廉潔泰州建設的根本保障，不斷把制度優勢轉化為治理腐敗效能。

完善教育提醒工作機制。做深做實“治未病”的基礎性工作，落實“三色清風卡”制度，加強對干部的日常教育提醒。深化“學紀守廉”系列教育，創新黨性教育、廉政教育、警示教育的新模式新載體，針對重大腐敗案件和嚴重“四風”問題，分行業分領域開展分眾化的警示教育，讓黨員干部引為鏡鑒。

完善權力監督制約機制。加強對開發園區、國企、規劃建設、審批監管、金融信貸等領域黨風廉政建設情況分析，健全監管制度，壓縮權力設租尋租空間，防范化解腐敗風險。實行重點典型案件“一案四檢視”機制，深入剖析黨的領導虛化弱化、管黨治黨寬松軟、權力監督制約缺失、制度建設滯后等突出問題，推動進一步深化改革、完善制度、規范用權、優化治理。

完善制度執行監督機制。健全紀檢監察建議提出、督辦、反饋和回訪監督機制，督促涉案單位和監管部門完善并落實制度。堅持把制度執行融入日常監督，嚴肅問責執行中的突出問題，既查處瀆職行為也追究失職行為，既查處直接責任也追究相關領導責任，保證制度立得起、行得通、有實效。

構建常治長效的專項治理體系， 促進社會公平正義、保障群眾合法權益

堅持以人民為中心，將解決群眾反映強烈突出問題作為廉潔泰州建設的基本任務，以小切口推動大整治、解決大問題，讓群眾成為廉潔泰州建設的推動者、監督者和受益者。

優化制度機制。構建“精準選題發現線索、查辦案件形成震懾、以案促改集中整治、完善制度監督執行”工作模式，一體推進問題的發現、查處、整改，既突出“打”、嚴查基層貪腐，又注重“治”、解決矛盾隱患，更抓好“建”、完善長效機制，實現“從碎片化治理到系統化治理、從局部治理到全面治理、從部門治理到綜合治理”的轉變。

深化專項治理。深入開展“清風行動”等專項整治、專項監督，按照“群眾點題、部門答題、紀委監督、社會評價”思路，圍繞景觀綠化工程建設、行政審批中介服務、職業技能培訓、惠民富民補貼發放、基層信訪處置、村辦專業合作社、購買第三方服務等方面，重拳整治群眾痛恨的腐敗問題和行業亂象。

強化“四風”整治。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，持續深化糾治“四風”。準確把握新形勢下反“四風”的規律特點和工作要求，深入整治違規發放工資津補貼問題，嚴肅查處違規收送禮品、禮金、禮卡歪風，堅決查糾“吃公函”“吃食堂”“吃下級”“吃老板”等違規吃喝隱形變異問題。緊盯形式主義、官僚主義在不同層級的不同表現，堅決查處形象工程、面子工程問題。

構建權威高效的監督制約體系， 推動有形監督向更加有效監督提升

發揮紀委監委專責監督作用，將健全完善監督體系作為廉潔泰州建設的基礎工作，加強“四項監督”統籌銜接，推動各類監督貫通融合，不斷提高監督能力和質效。

加強對“關鍵少數”監督。探索“一把手”提醒“一把手”制度，結合發放“三色清風卡”，適時提請上級“一把手”對下級“一把手”進行約談、提醒。建立健全紀檢監察機關負責人同下級“一把手”談話制度，完善對市（區）領導班子成員監督機制。

增強監督疊加效應。協助市委健全全面從嚴治黨體系，促進主體責任與監督責任貫通協同。完善紀檢監察監督與巡察監督統籌銜接制度，堅定不移地深化政治巡察，圍繞全市中心工作和重點任務開展專項巡察、提級巡察、交叉巡察，強化市縣巡察上下聯動，常態化開展“巡紀聯動”“巡審聯動”。

堅持科學監督理念。正確把握監督與支持的關系，做到監督加壓與信任加力相結合。深化運用“四種形態”，用好用足第一種形態，讓紀律規矩真正成為干部的日常習慣和自覺遵循。堅持“三個區分開來”，落實落細容錯糾錯機制，深化失實舉報澄清正名工作，保護和激勵干部干事創業。

構建深入人心的廉潔文化體系， 推動形成以廉為美、以潔為榮的社會風尚

堅持以文化人、以文促建，將營造廉潔風尚作為廉潔泰州建設的價值取向，讓清正廉潔的價值理念深入人心、蔚然成風。

營造崇廉尚潔氛圍。構建大宣傳大教育格局，建設技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的廉潔文化傳播平臺，講好廉潔泰州故事。推出一批廉潔文化精品力作，開展廉潔文化進機關、進校園、進醫院、進社區、進家庭等活動，編織起全社會廣泛參與的“互廉網”。

形成勤廉社會風尚。從社會關注度高、廉潔感知度強的行業領域入手，逐步在機關、企業、學校、醫院、村居開展廉潔單位創建。教育引導黨員干部堅持“唯實唯勤”，增強廉潔從政、廉潔從業意識。弘揚優秀傳統家規家訓文化，開展“好風傳家”“清風促廉”活動，筑牢反腐倡廉家庭防線。

增強廉潔品牌影響。深化“親語連廉”“清風”“學紀守廉”等廉潔文化品牌建設，以市警示教育基地為中心，以黨風廉政教育基地、家規促廉示范基地、紅色教育基地、愛國主義教育基地等為重要節點，構建“一中心多基地”的廉潔教育格局。

構建保障履職的能力建設體系， 鍛造忠誠干凈擔當、可親可信可敬的紀檢監察鐵軍

堅持“打鐵必須自身硬”，將建強紀檢監察隊伍作為廉潔泰州建設的重要支撐，引導干部做政治過硬、本領高強、紀法嚴明、作風優良的表率，著力以高素質隊伍保障高質量發展。

擦亮政治底色。堅守政治機關定位，自覺踐行紀檢監察機關初心使命，在全系統深化“爭先進位、爭創品牌、爭作貢獻”主題實踐活動，開展綜合考核和“先進集體、先進個人”評選表彰工作，營造爭先創優濃厚氛圍。

提升專業成色。建立“理論學堂”“實務課堂”“專家講堂”,深化全員培訓，強化紀法實訓；組織干部深入園區改革、項目建設和基層治理一線開展調查研究，了解發展大勢，把準中心任務；圍繞“智慧辦案、智慧監督、智慧管理”目標，推進信息技術與紀檢監察業務深度融合，不斷提升工作規范化、法治化、正規化水平。

保持純潔本色。嚴格按照規定的權限、規則和程序履責用權，自覺接受最嚴格的約束和監督。嚴查重處執紀違紀、執法違法行為，以零容忍態度嚴防“燈下黑”，確保懲惡揚善的利劍永不蒙塵。關心關愛紀檢監察干部，切實增強干部的責任感、歸屬感、榮譽感。