努力推動基層黨建高質量發展

中共鎮江市委組織部

黨的二十大報告提出，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，激勵黨員發揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍先進性和純潔性。按照江蘇基層黨建“五聚焦五落實”深化提升行動的部署要求，鎮江市委全面實施“黨旗‘鎮’紅、一線建功”工程，作出高質量黨建保障現代化建設的積極探索。一分部署、九分落實，全市組織部門必須按照中央、省委、市委的部署要求，做好工程落地見效的下半篇文章，確保以“五強六先鋒”為主體的“一工程六行動”落實到第一線、最末端，努力推動全市基層黨建高質量發展。

“一個工程”開新局 邁好基層黨建新征途新步伐

“黨旗‘鎮’紅、一線建功”工程首在謀篇布局，要著眼未來五年全市基層黨建愿景打造工作2.0版本。一要明確一個總定位。“黨旗‘鎮’紅、一線建功”工程是省委“五聚焦五落實”深化提升行動的“鎮江施工圖”，其根本定位是全面貫徹上級精神，全力服務中心大局，凝心聚力服務現代化新鎮江建設。二要錨定一個總目標。以“全市各領域黨組織全面進步、全面過硬，基層黨建高質量發展”為總目標，選樹“十百千”先進方陣，即10個基層黨建工作先進單位、100個標桿黨組織、1000名先鋒黨員，建設“50、500”品牌矩陣，即50個黨建品牌、500個典型樣板。三要用好一個總抓手。以“五強六先鋒”為抓落地的總抓手。“五強”即對照“五個基本”，做到強組織、強隊伍、強擔當、強制度、強保障。“六先鋒”，即在農村、城市、兩新、機關、事業、國企等領域實施六項先鋒行動。四要打造一個總品牌。以“黨旗‘鎮’紅、一線建功”為總品牌，“黨旗‘鎮’紅”突出政治鑄魂，讓黨旗在一線高高飄揚，“一線建功”突出服務保障，讓堡壘在一線深深筑牢，努力在各領域打造多個子品牌，形成“鎮”字號黨建品牌矩陣。

“五個基本”促升級 走穩基層黨建高質量發展之路

“黨旗‘鎮’紅、一線建功”工程旨在打牢根基，要緊扣“五個基本”求深化，邁穩基層黨建內涵發展之路。一要聚力“強組織”。完善“黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾”機制，深化黨支部建設質量提升工程，實施提升發展黨員質量、提優黨員隊伍結構“雙提”工程，持續深化“村村到、戶戶進、人人訪”等聯系服務群眾工作機制。二要聚力“強隊伍”。抓好職業社工、專業化村書記、專業化兩新黨務工作者隊伍建設，到2025年，村干部、村書記大專以上學歷占比分別達到80%、90%以上；到2024年，社區工作者中持有社會工作職業水平證書占比達60%以上；探索優秀兩新黨務工作者轉聘村（社區）工作者、專職組織員等路徑。三要聚力“強擔當”。圍繞“四群八鏈”做實“鏈上先鋒”，建立100人以上“紅色店小二”隊伍，“雙向培養”300人以上“紅色骨干”，完善突發事件、重大任務應急響應機制和黨員干部下沉基層、充實一線機制。四要聚力“強制度”。把“以政治建設統領全市人大工作”“市政協‘五好黨建’”等經驗固定下來，把基層黨組織書記、組織委員等培育成“政策通”“活字典”，常態開展執行組織制度的監督檢查與專項評估。五要聚力“強保障”。2022年底完成500個黨群服務中心標準化建設，2024年底實現全覆蓋。村、社區運轉經費每年每村不低于38萬元、每社區不低于20萬元，社區黨組織為民服務專項資金每年每社區不低于20萬元。

“六項行動”齊推進 推動各領域黨建全面提質增效

“黨旗‘鎮’紅、一線建功”工程貴在落實見效，要做到“心中有藍圖、眼中有任務、手中有招數”，推動“圖紙”變成“實景”。實施農村領域鄉村振興先鋒行動。圍繞農村基層黨建標準化國家級試點，制定20項標準規程，明確60項具體指標，475個村初步形成標準化服務體系；圍繞全國黨建引領鄉村治理試點，深化“黨小組+”，推動黨小組長、網格長、村民組長協同參與鄉村治理，打通聯系服務群眾“最后一米”。實施城市基層和諧善治先鋒行動。深化城市“全域黨建”“四全”模式，打造黨群政企“全參與”的聯動系統、24小時“全天候”的響應機制、急難愁盼“全回應”的服務體系、先鋒作用“全感受”的群體標兵，推動街道、社區完善“大工委”“大黨委”機制，探索“人民吹哨員”機制，在網格試點“家門口”黨建。實施兩新領域融合賦能先鋒行動。聚焦貨車司機行途之窘、后顧之憂、維權之急、認同之惑、失管之困等“五個難點”，深化貨車司機群體黨建試點工作；探索新業態新就業群體的暖“新”模式，打造“小哥醫院”“小哥律所”“小哥課堂”，建設“暖‘新’加油吧”，建立“社區吹哨、小哥報到”機制。實施機關部門服務提升先鋒行動。創建“建功主戰場”機關黨建品牌，發動機關黨員志愿者開展“敲門行動”等，不斷提升機關部門的服務效能。實施事業單位利民惠企先鋒行動。強化黨的領導和黨組織建設，把黨支部、黨小組建在學校年級組、教研室（組）、醫院科室、項目部、工程上。實施國有企業紅色領航先鋒行動。建設“黨建聚合力、國資加速跑”黨建品牌，扎實推進國有企業黨的建設16條措施，助推國有企業改革轉型領跑。

“四個抓手”優成效 在久久為功中實現“善作善成”

“黨旗‘鎮’紅、一線建功”工程重在常態長效，要堅持一錘接著一錘敲、一任接著一任干，以久久為功、水滴石穿的韌勁推動落地。一要實施分步走策略。圍繞“黨旗‘鎮’紅、一線建功”總目標細化制定“五年行動計劃”，分年度確定工作重點，2022年突出強基擴面，2023年突出提質增效，2024年突出創新求進，2025年突出整體過硬，2026年突出鞏固提升，努力形成“一領域一品牌、一區域一重點、一單位一特色”的格局。二要推進清單化落實。圍繞省委“五聚焦五落實”深化提升行動34個重點項目和2022年29項重點任務，將“六項先鋒行動”分解為6張清單、140項重點任務，構建組織部門牽頭、各行業管理部門各司其職、各基層黨組織具體負責的工作機制，實行“掛圖作戰、照單落實”。三要實行項目化突破。壓實各級黨組織書記主責主業意識，每年選擇部分重點、難點課題，采取上級點、自主報等方式，通過“書記項目”或領辦課題集中攻關，不斷提升整體質效。四要注重實踐性檢驗。堅持錨定“一線建功”的落腳點，建立督導員隊伍，堅持“四不兩直”督導，以實績實效、群眾口碑衡量工作價值，同時設立基層黨建高質量獎，營造比學趕超、勇爭一流的濃厚氛圍。