努力為全省發展大局做出徐州貢獻

王劍鋒

習近平總書記在黨的二十大報告中莊嚴宣示：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國，實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”這一重要論斷高屋建瓴、視野宏闊、思想深邃、內涵豐富。江蘇承載著習近平總書記和黨中央的深切關懷和殷切期望。2022年是習近平總書記視察徐州五周年。我們必須牢記習近平總書記殷殷囑托，按照江蘇省委工作會議的新部署、新要求，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，勇于“挑重擔、扛重責”，敢為善為，務實落實，努力把耽誤的時間搶回來，把造成的損失補回來，力爭實現最好結果，為全省“勇挑大梁”多作貢獻。

堅持科學精準，毫不放松抓好疫情防控

習近平總書記強調，對疫情防控和經濟社會發展的關系，要綜合看、系統看、長遠看，特別是要從政治上看，算政治賬。我們堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針不動搖，全面落實第九版防控方案和國務院聯防聯控27條最新措施要求，努力做到既不層層加碼又能管控到位，確保不發生規模性疫情。

筑牢“防在前”屏障。堅持人、物、環境同防，壓緊壓實“四方責任”，落細落實重要關口、重點機構、重點場所和重點人員防控措施。持續關注境內外疫情變化，積極推行“落地檢”，全面推廣“場所碼”，倡導主動報備信息，特別是緊盯涉疫地區來徐返徐人員，強化“三公（工）”數據聯通共享和落地排查，多渠道、全方位嚴防輸入風險。

落實“早發現”舉措。落實常態化防疫早發現十條措施，切實強化監測預警，核酸檢測全面推行風險嚴檢、應檢盡檢、重點抽檢、區域篩檢、愿檢便檢，嚴格落實醫療機構預檢分診和首診負責制，加強發熱門診規范建設和零售藥店、小診所規范管理，充分發揮“哨點”作用，及時發現各類風險隱患。

做好“快處置”準備。健全完善平急一體指揮體系，建強市縣常駐專班、外防輸入專班和應急處置專班，始終處于激活聯動狀態。全面加強應急能力建設，持續提升流調溯源、核酸檢測、隔離管控、醫療救治、物資保障能力。面對突發疫情，快速精準處置，確保最小范圍、最短時間撲滅疫情，最大限度地減少疫情對群眾生產生活的影響。

堅持迎難而上，加快推動經濟全面回升

省委工作會議強調，要敢為善為、奮發有為，全力鞏固經濟回升向好趨勢。2022年上半年徐州經濟增速低于全省平均增速0.2個百分點，盡管面臨多重困難挑戰，我們切實增強“勇挑大梁”使命感，錨定目標、加壓奮進，促進經濟加快回升向好，確保全年主要指標增速高于全省平均水平。

多措并舉紓困解難保住市場主體。持續加強助企紓困政策宣傳解讀，深入開展“政企交融匯”等活動，加快落實各級退稅減稅、降費讓利、包掛幫扶等一攬子政策措施，做到精準滴灌、直達快享。發揮“一人一企、助企幫扶”機制作用，用好“徐企通”一站式惠企服務平臺，千方百計幫助企業解決缺工、缺資金、缺訂單等實際困難，讓市場主體有更多獲得感、發展有更大牽引力。

千方百計擴大投資提速項目建設。堅持線上、線下招商相結合，扎實辦好重點招商活動，大力招引鏈主型、基地型項目，力推每個板塊在重特大產業項目上實現新突破。緊而又緊推進“765”計劃、省市重大項目、基礎設施和民生實事項目，實施項目全生命周期管理，精準做好要素保障，形成更多實物工作量，促進固定資產投資加快回升。全面落實國家和省相關促消費、穩外貿等政策措施，促進消費提振和外貿提質。

持之以恒提質增效推動產業轉型。堅持“工業立市、產業強市”，優化重大產業布局，重抓“343”特色產業集群建設，全力做強工程機械產業，加快壯大新型能源和“雙碳”產業，大力發展數字經濟，加速培育集成電路、醫藥健康、新材料、安全應急等新興產業，促進鋼鐵、紡織、食品及農副產品加工等傳統產業“二次轉型”，加速構建特色產業集群。

堅持創新引領，著力培育壯大發展新動能

黨的二十大報告指出：“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。”省委工作會議要求，要充分發揮創新作為引領發展第一動力作用，加快科技自立自強。我們將抓住用好建設國家可持續發展議程創新示范區這一難得機遇，以創新引領資源型地區中心城市高質量發展為主題，迅速展開系統工作布局，充分激發科技創新動能，打造全國同類地區轉型示范樣板。

注重創新主體擴量。壯大科技型企業力量，堅持招培并舉，引進一批科技型龍頭企業、創業團隊、初創企業，實施創新型企業梯隊培育計劃，確保年內凈增高新技術企業400家以上。推動中小企業做專做精，錨定“專精特新”發展方向，專注主導產品加大研發投入，提升技術研發、試驗孵化和實現量產的能力，年內新增一批省級以上專精特新“小巨人”、單項冠軍企業。

注重技術供給增效。深化“揭榜掛帥”等機制，緊扣高端裝備制造、生物醫藥、新材料、新能源等產業技術創新需求，支持企業靶向攻關，力爭突破一批關鍵核心技術和“卡脖子”環節。深化政產學研協同創新，全面落實技術轉移獎補政策，培育科技成果轉化示范企業，高質量運營淮海經濟區技術產權交易中心，促進高校院所科研成果加速落地轉化。

注重載體平臺提質。統籌各類創新資源，圍繞產業鏈布局創新鏈，打造一批創新平臺，加快建設區域科創中心。重點培育云龍湖實驗室、細胞治療藥物產業創新中心、軍民融合成果轉化基地等重大載體，打造徐州經開區、高新區、淮海科技城等創新發展引領極，推動四家省級高新區爭先進位，持續推進產業技術變革和優化升級。

堅持城鄉統籌，持續提升中心城市發展能級

打造區域中心城市事關徐州未來發展和區域發展大局，我們要抓住用好新一輪城市建設發展機遇，不斷提升城市集聚輻射帶動能力，真正把中心城市規劃“定位”變成實際“地位”。

高標準推進規劃編制。深入研究謀劃中心城市發展定位，積極爭取省出臺新一輪支持徐州高質量建設淮海經濟區中心城市政策，爭取國家支持批復淮海經濟區高質量協同發展規劃。全面完成市、縣兩級國土空間總體規劃編制，重點打造大郭莊、高鐵新城等13個片區，推動城市組團聯動發展，加快提升城市空間治理水平。

高水平提升城市功能。全面推進90項城建重點工程，重抓功能性項目，大力推進東部繞越高速，地鐵4號線、3號線二期、6號線一期，一中新校區二期，市中醫院新院等項目，年內確保彭祖大道快速路、城東大道高架主線通車，全面增強城市核心功能。加快實施城市更新，有序推進老舊小區改造提升、雨污分流管網改造，力爭兩年內完成主城區棚戶區改造、104個市區易澇積水點全部治理完畢。

高質量改善農村環境。深入實施鄉村振興戰略，持續完善農村基礎設施配套，扎實推進農房改善、道路建設、垃圾收集和污水治理，確保完成年度目標任務。推動鄉村片區化組團式發展，年內新建省級生態宜居美麗鄉村75個、特色田園鄉村15個，促進鄉村由干凈整潔向美麗宜居轉變。

堅持人民至上，用心用情保障改善民生

省委工作會議強調，要深入踐行以人民為中心的發展思想，用心用情解決群眾“急難愁盼”問題，著力保障和改善民生。我們切實增強“時時放心不下”的責任感，把更多財力投入民生改善上，扎實辦好年度52項民生實事，多措并舉增進民生福祉。

突出穩就業促增收。緊盯高校畢業生、返鄉建筑工人、退役軍人等重點群體，打好“降、緩、返、補”政策組合拳，大力推進援企穩崗，推動多渠道靈活就業和自主創業。持續實施農民收入十年倍增計劃，加大農民工欠薪問題整治力度，扎實做好低收入人口動態監測，健全工資合理增長機制，推動居民“四項收入”全面增長。

突出保基本兜底線。穩步推進社會保障擴面提標，加大對因疫因災遇困群眾的臨時救助力度，扎實做好困境婦女兒童、嚴重精神障礙患者、殘疾人員等困難群體幫扶救助，清單化解決大排查大整治大提升專項行動中發現的問題。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，保障低收入群體基本生活。

突出防風險守底線。堅決維護政治安全，高度警惕、嚴密防范其他領域風險向政治領域傳導。守牢安全生產堤壩，抓好“三年大灶”收官，強力推進百日攻堅清零行動，統籌抓好危化品、城鎮燃氣等安全生產專項整治，提升城市安全水平。扎牢金融安全防線，全力化解各類金融債務風險。加強矛盾糾紛排查化解，深入推進信訪突出問題攻堅化解年行動，切實做到守土有責、守土盡責，確保社會大局和諧穩定。