電力企業合同管理中的法律風險分析

[ 作者簡介 ]

王丙初，男，河南駐馬店人，駐馬店市華宇電力實業有限企業遂平分公司，中級會計師，本科，研究方向：財務管理。

[ 摘要 ]

合同是市場經濟條件下企業之間發生交易關系的案約，具有法律效力，是對企業在市場經濟條件下的交易活動進行規范的保證。但是由于某些主觀和客觀的原因，在合同中存在諸多的法律風險，給企業合法利益帶來不利影響。當前，我國電力企業的合同管理水平逐步提高，在今后的發展過程中，電力企業應當更加注重法律風險的預防，要從根本上保護電力企業的利益，必須結合企業的實際，強化合同管理，形成相對完善、系統性的企業法律風險防范機制。

[ 關鍵詞 ]

電力企業；合同；法律風險

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.16.040

1 ? ?企業合同法律風險管理評述

合同是企業交易規則、糾紛處理的基礎，是企業管理過程中的一個關鍵環節，從企業的合同法律風險管理實踐來看，合同管理、合同制度建設、合同管理流程和合同文件管理等各個環節都嚴格按照《合同管理標準》進行了管理。企業的法律設計和經營就是要在利益和法律之中找平衡。企業法律風險的分析和評估多采用定性和定量相結合的方法，對可以用特定數值進行風險價值量化的專業風險評價，這些規則都是由各個專業機構制定的。在從風險出現的可能性（風險發生的概率）和影響（風險對企業財務、聲譽、監管和操作的影響）的角度出發，將風險的發生幾率按照極低、低、中、高、極高劃分為1至5五個等級，并按照表1對可能性進行賦值。影響程度按照輕微、較小、中等、嚴重、非常嚴重劃分為1至5五個等級，并按照表2對可能性進行賦值。法律風險等級分為極小、小、一般、重要、重大五個等級，并根據表3確定風險等級。

2 ? ?電力企業合同管理中法律風險的表現形式

2.1 ?逾期交付的法律風險

就目前許多電力企業的實踐來看，逾期交貨、交貨不能滿足買方企業的要求、數量不足等問題，主要是由于雙方在簽訂合同時沒有明確約定交貨時間、交貨質量和數量等方面的約定，從而給買方企業帶來更大的法律風險。

2.2 ?標物損壞的法律風險

《合同法》中明確規定，當合同當事人在買賣或者履行合同期間發生標物的損害，如果合同中沒有規定法律風險轉移的時點，那么在交貨之初就可以將法律風險轉移到買方企業。特別是當標物損壞發生的時候，雙方需要就法律風險的轉移時間進行協商，如果貨物在交貨后發生了損壞，那么相應的責任和法律風險將由買方企業承擔。

3 ? ?電力企業合同管理中存在的問題

3.1 ?合同內容不合理

目前，我國電力企業的合同管理還存在諸多問題，其中最主要的問題是合同內容不合理。合同是雙方履行各自的責任和義務的最根本保證，是解決糾紛的一個重要基礎，電力企業要根據具體的情況對各種合同的制定進行明確的管理。首先，對外合同內容不統一，在簽訂電力企業的合同中沒有明確規定供電企業的權力和責任。其次，內部合同沒有充分考慮到員工的利益和需要，造成員工與企業之間的沖突。第三，合同簽署不規范、用詞不嚴謹，存在一些模棱兩可之處，容易出現分歧，很難調整。

3.2 ?履行能力差

通常情況下，供用電雙方在簽訂了合同之后，都要嚴格遵守合同條款，這樣才能保證雙方的合作，但是現在供電企業員工為了節省時間和費用，將工作流程簡化，甚至是省略，沒有注意到合同的內容和后續的執行，這就造成合同的前期工作出現漏洞，合同也不能按照規定來執行。在合同執行后期，如果出現了糾紛，更無法利用合同拿起法律武器維護自身的合法權益，這種缺乏責任感和風險意識的狀況，導致雖然合同簽訂完畢，但無法按照合同進行履約，合同的簽訂就如同廢紙一張，毫無意義。

4 ? ?電力企業合同管理存在的法律風險

4.1 ?合同準備階段的法律風險

在合同尚未訂立前，存在極高的法律風險，普通企業為了自身利益，往往會將自己的業務實際情況進行隱瞞。在合同簽訂前，企業會根據潛在的法律風險進行調查，考察其經營狀況、失信行為、履行合同的能力。如果不認真對待這一工作，很有可能會令合作伙伴失去履行合同的能力，或者因為債務無法償還而在簽訂合約之后因為各種原因出現虧損。

4.2 ?合同草擬階段的法律風險

大部分電力企業都有自己的合同模式，在簽訂具體的合同時，根據不同的合同范本作為參考進行合同草擬，但是由于電力企業自身的特殊業務條件，在簽訂合同時，往往會產生合同條款不公平的情形，很容易因為某一項目出現合同條款有失公允的情況。一般來說，在簽訂合同時，很可能會有法律上的風險，如果合同上的條款措辭并不準確，極容易被合作方鉆空子而引起不必要的法律爭端，還可能因為合同條款的不準確而產生合同履行方面的差異，在交易進行過程中極容易因為沒有按照約定的質量標準進行合同履約，導致電力企業蒙受相應的損失。

4.3 ?合同變更或解除階段的法律風險

在履行合同時，合同的修改和聯系往往是由雙方達成共識，而在電力企業合同中，一般都會寫上“合同履行過程中，未盡事宜雙方可協議補充或變更”，但并沒有對合同的具體條款給予同樣的重視程度。由于工程項目中很少有對合同解除或終止的相關規定，因此，在履行合同和執行中，很容易出現因合同終止而造成的損失。另外，在項目執行期間，由于合同變動較多，特別是在電力工程項目中，一些合作伙伴在沒有經過談判的前提下改變合同的內容和對象，因而在合作的過程中產生了一些變化，使合同條款失去了應有的作用，這會對企業造成一定的法律風險，還有可能造成一定的經濟損失。

5 ? ?解決電力企業合同法律風險的措施

5.1 ?建立健全法律風險責任機制

若想使合同當事人能夠自覺地遵守合同條款的內容，就必須建立一套完善的制度對其行為進行約束。首先，合同簽訂方在履行合同時會出現各種突發狀況，因此，電力企業要制定相關的管理體系，并在職工中推廣，提高員工的風險防范意識以及執行合同的可能性。其次，在合同早期階段難以做到全方位防范，但是可以通過完善的合同管理體系來不斷完善合同制度以及法律責任機制，及時糾正合同中的不合理現象。保證合同的訂立，既有利于各方的利益，又能減少合同當事人之間的沖突，有效地避免不必要的法律糾紛，提高供電企業的運行效率。

5.2 ?謹慎簽訂合同，杜絕內容不合理現象

合同的訂立并非因當事人而發生，而是當事人履行其職責的一個重要基礎，同時也是當事人解決糾紛的基本參考，因此，在簽訂合同時，必須嚴格控制合同的內容，保證各條款的內容詳盡、明確、連貫，不能因用詞不當而造成錯誤。在簽訂合同時需小心謹慎，加強對各種條款的正當性的分析和調查，檢查合同的內容是否完整、合同的簽署過程是否合乎規范等，以達到預防和防范的目的。提高企業的合同經營能力，提高企業自身風險意識，不但要遵守合同上的所有條款，而且要對合同中的漏洞進行仔細檢查，尤其是涉及權利和義務的變化。合同必須要有雙方的代表，且由雙方的負責人進行對接，確保除了自身以外，簽訂對方也能夠按照合同履行責任和義務。比如，某省的一家電力企業在簽訂合同之前先和供電企業進行溝通，了解客戶的需求，然后按照現有的協議進行一些修改和調整，初步擬定一項協議提交給管理層，讓管理層對內容進行審查。在確認合同的內容是否可行后，管理層會將合同編號交給上級審核，在此過程中審核人如果認為某項條款有問題，可發回重審，并與用電方進行二度交流，如果覺得合同的內容和完整性并無問題，就可以約用電方進行合同的簽訂。

5.3 ?加強法律管理

企業應建立相應的法律風險預警部門，提升企業的法制化普及程度和相應的管理水平。首先，要全面理解電力企業合同管理所涉及的法律法規和體系，并根據企業的實際情況制定相應措施，提高法律風險預警能力，保證合同順利實施。其次，建立內部管理制度，保證在合理預算范圍內并能在出現合同風險時妥善處理和解決。第三，加強對合同的管理，健全相關的法律審查體系。合同的起草只是其中的一小部分，真正決定合同是否簽訂還是要通過領導人員的決策，所以，相關領導必須要提高自身的思想覺悟和素質，加強監管和檢查。同時，要在所屬部門進行職責分工，做到風險責任到人，細化工作，分工協作，確保合同順利履行。

5.4 ? 提高法制化水平

電力企業的法律風險防范可以從提高法制化水平的角度著手，要加強對電力市場的法制建設，同時要加強對電力市場政策和法規的解讀，從而在制定合同時減少各種潛在問題的發生。尤其是在電能產品的生產、銷售、售后服務等方面，要對每一個環節的潛在風險進行預測，并制訂一套完善的應對方案，將各種風險降至最低，當在生產和運營中發生問題時，可以通過突發事件應急方案來解決。

6 ? ?結語

綜上所述，隨著我國電力工業的迅速發展，電力企業的生產業務和工程建設也隨之增多，在電力工程的運營管理中，必須要積極加強對各個項目的科學管理，嚴格控制工程實施的全過程。合同的訂立是規范供電企業和用戶權利和義務的一個重要前提，在電力生產和運營過程中，要嚴格制定各類合同，保證合同內容明確、規范，并在履行中對各方的行為進行有效的管理，以保證雙方能夠遵守合同的約定。同時，電力企業要加強對合同風險的預測，制定相應的應急預案，為電力企業法律風險防范工作提供有力支撐。

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