中美元首會晤，釋放何種重要信號？

張騰軍

11月14日下午，國家主席習近平在印度尼西亞巴厘島同美國總統拜登舉行會晤。圖/新華

當地時間11月14日下午，國家主席習近平在印度尼西亞巴厘島同美國總統拜登舉行會晤。兩國元首就中美關系中的戰略性問題以及重大全球和地區問題坦誠深入交換了看法。

從會談前后透露的信息看，會晤深入坦誠，具有建設性，達成諸多重要共識，凸顯雙方保持高層戰略溝通的重要性，更凸顯中美關系在維護、促進全球和平穩定發展大局中的關鍵作用。

此次元首會晤創下多個“首次”，既是新冠肺炎疫情暴發以來中美元首的首次見面，也是二十大后中國國家元首首次出訪的首場重大會晤；既是2021年拜登就任總統以來中美兩國元首的首次面對面會晤，也是習近平與拜登時隔五年首次線下會面。兩位領導人的上一次見面，還是在2017年初的達沃斯論壇，習近平會見時任美國副總統拜登。

國際社會對這次中美元首會晤抱有高度關注和期待，中美雙方也為此做了大量努力。過去一年多里，兩國元首已五次通過視頻或電話方式進行交流，就共同關心的一系列雙邊及國際事務廣泛交換意見，為此次線下會晤打下了基礎。當前，在新冠肺炎疫情仍在延宕、地緣安全不穩定因素持續增多、全球治理挑戰日益上升的背景下，兩國領導人能實現線下交往，顯然能為國際社會注入穩定積極的信號。

從兩國國內視角看，此次元首會晤的時機更為特殊。上個月，中國共產黨第二十次全國代表大會勝利召開，對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興進行了戰略部署，重申堅持維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨，不斷開創中國特色大國外交新局面。

中方多次表示，當前中美關系面臨的局面不符合兩國和兩國人民根本利益，也不符合國際社會期待。中方致力于與美方實現相互尊重、和平共處、合作共贏，探討新時期中美正確相處之道。不久前，美國也迎來了至關重要的中期選舉，民主黨表現好于預期，拜登政府一定程度上“渡過了”這場中期考核，正信心滿滿規劃執政后半期的內政外交。

在早前發布的美國《國家安全戰略》報告中，拜登政府以戰略文件的方式描畫了未來十年的大國競爭圖景，并將中國視為其最為重要的地緣政治挑戰。如何處理好與中國的關系，顯然將成為拜登政府未來兩年的重中之重。可以說，站在各自新的發展起點上，兩國都存在打造新的互動交往模式的迫切需求，以塑造更加有利的戰略環境。兩國元首會晤盡管“遲來”，但對于謀劃下一階段的中美關系而言，可謂恰逢其時。

在三個多小時的會談中，兩國領導人就一系列問題坦誠深入交換看法，至少釋放出三重信號。

第一，元首外交仍是兩國關系把舵定向、行穩致遠的關鍵鑰匙。觀察中美兩國50年交往史，一條寶貴的經驗在于，當兩國關系遭遇重大危機或關鍵時刻時，往往是由領導人的戰略遠見與智慧予以化解。當前，中美關系正處于關鍵十字路口，是對立對抗，還是對話合作？是互利共贏，還是零和博弈？這是關乎兩國人民根本利益乃至國際社會長治久安的重大課題。正如習近平主席所言，“政治家要思考和明確本國的發展方向，也要思考和明確同他國、同世界的相處之道。”中美兩國不僅需通過持續戰略溝通澄清誤解、增進互信、掃除障礙，更要就兩國關系的長遠發展勾畫藍圖、把舵定向，這是中美作為兩個大國的應有擔當，更是政治家應做出的明智戰略選擇。

第二，中美關系不應該是你輸我贏、你興我衰的零和博弈，而是命運與共的伙伴關系。近年來，美國一些人抱持冷戰思維，對中美關系進行重新定義，試圖將兩國關系鎖定在你輸我贏的零和游戲軌道上，這是完全錯誤的。中美社會制度不同、發展階段有別、歷史文化存異，存在分歧和矛盾非常正常，在一些領域也會產生相對激烈的競爭，但這不意味著雙方就必然走向對抗沖突，不能和平共處。過去五十年發展經驗告訴我們，中美關系從來就不只有對抗沖突這一個選項，兩國早已在密切交往中形成了你中有我、我中有你，合則兩利、斗則俱傷的利益和命運共同體。

在經濟衰退、地緣沖突、糧食和能源危機、氣候變化、新冠肺炎疫情等全球性危機面前，惟有中美攜手合作才有可能為世界找到出路。而中美如果陷入對立對抗乃至發生沖突，只會將人類社會引入更加黯淡無光的深淵。拜登總統對此非常清楚，也多次表示希望與中方開展建設性合作，更主動要求舉行元首會晤，這本身就表明合作共贏才是中美關系的應有之義。

當前，烏克蘭危機仍在繼續，其對全球經濟和產供鏈穩定的溢出效應持續增大，世界各國越發感受到地緣沖突所帶來的全球性影響，人類命運共同體意識更加深入人心。中美作為兩個大國，有責任為推動解決烏克蘭危機做出應有努力。在此次會晤中，兩國元首就烏克蘭危機等問題交換了意見。習近平主席在“四個應該”和“四個共同”的基礎上又提出三點看法：一是沖突戰爭沒有贏家；二是復雜問題沒有簡單解決辦法；三是大國對抗必須避免。這三句話為國際社會如何看待烏克蘭危機提供了有益思考，也為推動勸和促談、停火降溫指引了方向。中方已表示支持并期待俄烏雙方恢復和談，并希望美國、北約、歐盟同俄羅斯開展全面對話，這是中國作為負責任大國為維護世界和平與穩定所做出的積極努力。美方應停止拱火澆油，停止將烏克蘭作為其大國博弈的棋子，與中方一道共同推動烏克蘭危機的早日解決，這才是看待和處理中美關系應有的態度和高度。

第三，中美關系走出困境尚需時日，亟待雙方相向而行。當前，中美關系正在遭遇越來越多的挑戰，歷史敘事被人為歪曲，發展方向面臨被進一步引向歧途的危險。冰凍三尺非一日之寒，這一切問題的根源，在于美方對華認知存在嚴重誤判，中國觀、利益觀、競爭觀出現嚴重偏差，由此制定的對華政策自然嚴重偏離正確軌道。美方一邊談雙邊關系的重要性，多次做出“四不一無意”的承諾，一邊玩文字游戲，提出所謂“三分法”“三點論”“護欄論”“民主對抗威權論”，在臺灣、新疆、香港、人權等議題上粗暴干涉中國內政，在經貿、技術、安全等領域對華無底線打壓。這種又拉又打的行為令中方感到憤怒，令世界各國感到困惑不解，對中美關系貽害深遠。中美關系發展至此，美方需進行認真反思，摘下有色眼鏡，停止打壓遏制做法，糾正嚴重損害中方權益的錯誤。

此次會前，美方多次放風稱要通過元首會晤“建立地基”“劃清底線”，探討雙方在臺灣問題上的“紅線”，還要向臺灣當局通報會晤情況。凡此種種表明，美方要么是沒有充分認識到中方在臺灣問題上的立場和態度，要么就是視而不見，有意挑釁。

在此次會晤中，習近平主席明確表示，臺灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關系政治基礎中的基礎，是中美關系第一條不可逾越的紅線。這句話為中美關系劃出了一條清晰的紅線。

如果美方真心實意推動中美關系改善，那么首先需要言行一致，恪守一個中國政策和中美三個聯合公報，將拜登總統在臺灣問題上對中方的承諾落到實處。

中方多次表示，希望美方同中方相向而行，妥善管控分歧，推進互利合作，避免誤解誤判，推動中美關系重返健康穩定發展的正確軌道。這是兩國關系走出困境的前提條件。在這次會晤中，兩國元首責成雙方工作團隊及時跟進和落實剛剛達成的重要共識，同意雙方外交和財金團隊保持戰略溝通，開展兩國公共衛生、農業和糧食安全對話合作，同意用好中美聯合工作組，鼓勵擴大兩國各領域人員交往。這些共識非常重要，有望指引兩國關系下一步方向，雙方應采取切實行動，盡快推動中美關系重返穩定發展軌道。兩國元首還同意繼續保持經常性聯系。

習近平主席在會晤中指出，中美兩國從接觸、建交走到今天，歷經50多年風風雨雨，有得也有失，有經驗也有教訓。歷史是最好的教科書。我們應該以史為鑒、面向未來。這番話語言辭懇切，充分體現中方對兩國關系發展歷史的敬畏和尊重。

作為親歷中美交往過程的美國領導人，拜登早在1979年就作為參議員來到中國，至今共四次訪華，對中國留下深刻友好印象。他曾是美國對華接觸政策的堅定支持者，投票贊同給予中國最惠國待遇，也曾積極擁護一個中國政策，反對國會通過加強臺灣軍力的法案，等等。2011年訪華時，拜登表示，一個繁榮的中國將更需要美國產品，也將為美國帶來更多就業機會，中國的發展繁榮符合美國利益。

中美關系的發展，從來不是一帆風順，但至關重要的是汲取過去發展的經驗和教訓，為兩國關系行穩致遠提供切實保障。在此次元首會晤中，拜登再次表示，一個穩定和發展的中國符合美國和世界的利益。美國尊重中國的體制，不尋求改變中國體制，不尋求新冷戰，不尋求通過強化盟友關系反對中國，不支持“臺灣獨立”，也不支持“兩個中國”“一中一臺”，無意同中國發生沖突。美方也無意尋求同中國“脫鉤”，無意阻撓中國經濟發展，無意圍堵中國。

常言道，“聽其言，觀其行”，希望美方能不忘兩國交往初心，將這些承諾真正落到實地，與中方一道共同譜寫新時代中美關系發展的新篇章。