水利工程施工管理研究
——評《水利工程概論（第2版）》

楊國才

水利工程質(zhì)量直接關(guān)系到人民的生產(chǎn)生活和水資源的可持續(xù)利用，因此必須嚴格把控水利工程質(zhì)量。水利工程施工技術(shù)復(fù)雜，牽涉面廣，一定程度上加大了施工難度，構(gòu)建一套科學(xué)有效的水利工程施工管理機制顯得尤為重要。科學(xué)的管理機制需要過硬的技術(shù)知識作支撐，《水利工程概論（第2版）》詳細論述了水利工程建設(shè)的各方面知識，可為水利工程施工管理研究提供重要參考。

吳偉民 編中國水利水電出版社出版

《水利工程概論（第2版）》全書共分為九章。首先，系統(tǒng)介紹水資源與水利工程的基礎(chǔ)知識，水利樞紐和水能開發(fā)方式，擋水、泄水和取水建筑物等，并闡述灌溉排水工程、治河工程、防洪工程的施工技術(shù)與條件。其次，詳細論述水利工程施工中所需要的技術(shù)知識。最后，介紹水利工程管理相關(guān)內(nèi)容，包括水工建筑物的觀測檢查與養(yǎng)護維修等。該書將紙質(zhì)教材與媒體數(shù)字資源相結(jié)合，提供了較為豐富的水利工程施工管理資料，為水利工程施工管理研究與教學(xué)提供了理論支持。

結(jié)合該書內(nèi)容，水利工程施工管理包括管理監(jiān)督施工過程與項目完工驗收。施工管理包含管理者和監(jiān)管者兩個主體。管理者應(yīng)在保證工程質(zhì)量的前提下，按照工程項目實施辦法制定具體管理內(nèi)容，特定項目階段與區(qū)間實施專業(yè)化技術(shù)管理，保證施工進度和安全，不斷完善水利工程施工標(biāo)準化過程。監(jiān)管者應(yīng)該根據(jù)施工單位和實際監(jiān)管所得到的施工數(shù)據(jù)，及時處理施工過程中出現(xiàn)的問題。

水利工程具有施工周期長、施工范圍廣等特點。在建設(shè)牽涉面廣、體系復(fù)雜的大型水利工程時，管理者應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，制定嚴格周密的管理辦法。管理人員應(yīng)該按照制定好的標(biāo)準把控與管理工程各個環(huán)節(jié)和進度，以確保水利工程施工順利開展。監(jiān)管部門則要綜合考慮其他不確定因素對施工造成的影響，包括洪水、地震等自然因素以及施工人員在施工過程中未按施工要求進行操作等人為因素。管理方和監(jiān)管部門應(yīng)該協(xié)調(diào)合作，制定科學(xué)的管理制度和有效的監(jiān)管措施，根據(jù)施工經(jīng)驗和實際情況不斷完善管理與監(jiān)管方法，提升水利工程建設(shè)質(zhì)量。

目前，我國水利工程施工管理仍存在諸多不足，主要表現(xiàn)為以下三個方面：第一，施工質(zhì)量管理體系不健全。水利工程項目一般工期要求較為嚴格，一旦未能在工期要求內(nèi)完成工程，將面臨利益受損甚至違約索賠的情況，這就使得施工單位施工壓力較大，往往將工期放在首位而忽視了工程質(zhì)量。歸根結(jié)底是因為缺乏科學(xué)合理的質(zhì)量管理體系，比如施工管理缺乏激勵機制，管理人員不重視質(zhì)量管理，在施工過程中將管理過程形式化，無法發(fā)揮實際監(jiān)管作用等，直接影響水利工程項目的經(jīng)濟效益。第二，施工工序不夠合理。施工工序?qū)λこ藤|(zhì)量具有一定影響，水利工程施工受不同地理環(huán)境影響較大，包括天氣、地形等因素，施工順序不同可能會出現(xiàn)不同的結(jié)果，因此在施工開始前應(yīng)根據(jù)實際情況明確水利工程施工工序。然而，部分規(guī)模較小的水利工程在建設(shè)時，受時間、工期、成本約束，未結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r充分研究施工圖紙并制定施工工序，一旦施工過程中出現(xiàn)問題，無法及時進行解決，甚至有返工風(fēng)險，既耽誤工期也影響后續(xù)施工。第三，施工材料管理不到位。水利工程項目內(nèi)容相對復(fù)雜，各環(huán)節(jié)施工都有嚴格的技術(shù)標(biāo)準。部分水利工程建設(shè)未能按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范和工序施工，對施工質(zhì)量造成負面影響。比如在建筑物基礎(chǔ)挖掘時，爆破未按照技術(shù)標(biāo)準實施，造成巖層破裂，加大了混凝土回填的工作量；還有個別施工單位為了節(jié)約成本、獲取非法利益，在施工過程中有偷工減料的行為。

針對水利工程施工管理中出現(xiàn)的問題，可以采取以下三項措施進行改進：第一，構(gòu)建有效的施工管理體系。一方面，可以在組織模式上采取直線管理，施工人員向直接上級匯報工作，方便管理；另一方面，強化對施工現(xiàn)場的管理，比如負責(zé)人應(yīng)制定操作性與可控性強的管理制度，制定系統(tǒng)的考核方法，對項目任務(wù)進一步細分，明確施工人員崗位職責(zé)，推動施工過程井然有序地進行。第二，加強水利工程施工工序管理。從考察工序?qū)嵤l件到實施效果實行全流程管理，保障每一道工序的實施質(zhì)量符合國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準。一旦出現(xiàn)問題，切不可忽視而直接進入下一環(huán)節(jié)，應(yīng)即刻停止，及時修正以免影響后續(xù)環(huán)節(jié)，出現(xiàn)質(zhì)量問題；采用樣板制度可以有效幫助各工序施工順利進行。第三，加強材料管控。材料是水利工程建設(shè)的基石，管理者應(yīng)組建專門的技術(shù)團隊把控材料質(zhì)量，在正式使用前按照標(biāo)準流程檢驗材料。關(guān)注材料原產(chǎn)地和追溯處理，在后期出現(xiàn)問題時做到有據(jù)可查。同時要提高采購人員的道德素養(yǎng)與專業(yè)能力，材料簽收也應(yīng)完全符合標(biāo)準，避免不合格的材料進入工地，消除水利工程質(zhì)量隱患。