預算管理的剛性柔性在企業中的作用

金政虎

（敦煌文旅集團有限公司，甘肅 蘭州 736200）

企業深入發展的過程中逐漸認識到預算管理對企業重要的影響力，同時恰當的預算編制能夠對資金的使用及資源分配等都是起到現實的作用。企業完善的預算管理機制可以先對企業的經營情況做好預測，便于企業管理者整體的規劃企業的發展，然后指導現在的經營決策，并且預測未來的發展形勢。

企業預算管理中的剛性柔性對預算管理來說具有重要的意義，因為剛性是規則，柔性具有靈活性，剛柔并濟合力才能提高預算管理質量，優化預算管理方式，促進企業的發展。目前，企業預算管理中剛性柔性的應用存在偏差，發展不平衡，這會導致企業陷入到預算編制數據不合理的問題中，影響到企業的經營發展。所以為了預算管理剛性柔性作用的發揮，可以開展全面的預算管理工作，以便依據企業的經營特點，實現企業長效發展。

一、企業預算管理中剛性柔性概述

1.企業預算管理中的剛性管理

預算管理中剛性管理是依據企業實際的經營情況制定一系列的規章制度，以便規范管理預算人員。同時，預算剛性管理也是系統的工作體系，完善的預算管理機制包括健全的預算管理組織結構，對預算編制、預算執行、預算控制、預算評估等工作都要有完善的流程，有利于提高企業預算管理質量。剛性預算是企業預算管理的制度基礎，剛性預算也要保證其執行到位，才能發揮作用。

剛性預算管理的組織機構設置要求企業需要改變現有的固定思維模式，迎合市場經濟的發展需要，并且在企業內部建立自上而下的組織架構，劃分好各個部門及人員的責權，為企業預算管理制度體系的建立打好基礎。企業預算管理委員會作為預算管理的權利最高的部門，享有監督和分配工作職責的權利，但企業各部門也要積極配合，以便行使預算管理的權利。企業預算管理組織機構以及預算人員的職責都是要作剛性的要求，確定好以后為企業制定完善的預算管理制度體系奠定人員基礎，也有利于企業預算執行工作的開展，提升企業的競爭力[1]。

預算執行的剛性要求的基礎工作是預算編制，預算編制需要各部門提供準確和真實的財務數據信息，才能編制科學合理的預算數據，供企業管理者使用。企業預算執行的環節能夠檢驗出預算編制是否合理，也對企業的成本控制、會計核算等工作起到指導性的意義。預算執行的剛性要求對預算管理制度的要求更高，也是檢驗預算制度體系制定是否符合標準，同時也是企業預算全面的保證。企業預算管理過程中要嚴格按照對應的制度法規來執行，對預算執行工作做好宣傳。宣傳的方式要多樣化，還要融合企業日常工作內容，以便大家履行工作職責，還能夠保證預算執行到位。否則，預算執行階段的數據不可靠，對企業的預算管理來說是致命的，會導致企業整體的財務數據質量下降。

預算評估的剛性要求是預算管理工作的末位環節，預算評估需要全面，注重全過程的預算評估；因為預算評估是對預算編制、預算執行工作的評估，預算評估決定了企業預算管理的整體效果。企業預算評估的剛性要求主要是預算考核機制建設以及考核指標的確定，要保證預算考核指標是公正、公平的，不僅注重量化指標，還要對指標做精細化的劃分，以便企業能夠通過剛性的預算評估，調動員工工作的積極性，以獎懲制度完善預算考核評價階段，這樣可以準確地識別影響預算管理制度執行的要素，并且有效地規避預算管理的風險，提高預算管理的工作效率。

2.企業預算管理中的柔性管理

柔性預算管理對預算管理也是至關重要的，就像人的兩條腿一樣，剛性和柔性是相互補充的作用，缺一不可，為此企業在重視預算管理剛性工作要求下也需要提高對柔性管理的認識，更好地發揮柔性管理的作用，推動企業預算管理工作的開展。

柔性的預算編制是預算管理工作的基礎環節，更是關鍵必要因素，企業作為市場經濟主體，合理的預算編制數據能夠提高企業決策的準確性，對企業未來的發展規劃提供有效的數據信息。但企業的預算編制信息來源存在滯后性，成為企業預算管理拖后腿的因素。企業編制預算也都是缺少客觀數據的調研和分析，直接使用上一年度的數據，這樣做雖然比較便捷，但是預算的結果必然不準確，企業使用不真實的預算數據來開展經營，會增加損失。柔性的預算編制管理是需要合理地選擇預算編制方法，可以是彈性預算法或者滾動預算法等，企業結合生產經營的實際情況，將預算管理方法融入到預算編制工作中，這樣可以保證預算數據的實用性[2]。

預算執行的柔性管理是對比預算執行剛性管理內容的，剛性管理主要是保證預算執行的結果和效果，規范預算執行的行為，但是柔性管理應該是在剛性嚴格要求的基礎上，注重預算執行的靈活性，依據企業項目建設以及預算時間的管理，保證預算的柔性管理，對企業整體的經營環境作分析，這樣添加人為因素以后，企業預算執行階段能夠更加科學。

預算柔性管理要堅持以人為本，注重人的重要性，隨著市場經濟的發展，企業之間的競爭不僅僅是經濟效益的競爭，更主要是人才的競爭，人才是第一生產力，對企業的生產經營創造更多的價值。預算的柔性管理也更應該關注人員的發展情況，人才是預算管理的關鍵要素，企業的人力資源管理工作要對預算柔性管理起到積極的促進作用。預算柔性管理中預算人員的專業性是關鍵因素，直接影響預算的結果，所以對預算的柔性管理應該加強預算人員的培訓，建立健全培訓方案，增加員工的工作責任感，并且對員工開展思想道德教育，還可以通過完善的考核機制，維護員工的合法權益，并且要制定績效考核和激勵措施，激發員工的工作熱情和創造力，最大限度地挖掘預算人員的潛能，還要為預算人員的工作營造良好的工作氛圍，增加工作責任感和凝聚力，確保預算人員為企業預算管理工作的開展發揮最大的工作價值。

二、預算管理的剛性柔性在企業中的作用

隨著市場經濟的發展，企業全面預算管理剛性柔性相結合對企業的生產經營產生重要的影響，所以為了企業能夠在市場環境中穩步發展，企業應該對預算管理剛性柔性作用有全面的了解。

1.企業預算管理剛性柔性的應用有利于企業提升市場競爭力，實現企業可持續發展。

企業經營受到市場經濟的影響，面臨的不僅是機遇也有挑戰，但是企業只有積極地應對市場多元化的發展才能滿足不斷變化的市場環境，預算管理的剛性柔性發展要做到剛柔并濟，更好地實現全面預算管理。企業預算管理的數據對企業生產經營產生重要的影響，依據企業預算編制的數據企業管理者隨時調取需要的數據信息，這樣企業管理者可以按照基本的工作需要制定完善的內部控制機制，所以企業可以規范內部管理行為，提高企業管理能力的基礎上，審時度勢，提升企業競爭力[3]。

2.企業預算管理剛性柔性發展有利于協調企業內部關系。企業預算管理具有全面性，預算管理的數據來源于各個部門的申報，而且企業應該重視強化預算管理意識，鼓勵各部門之間加強溝通，企業內部工作人員要具備預算管理意識，企業還要通過健全的組織結構體系，明確大家的工作責任，便于企業規范預算管理工作。目前企業內部各個部門之間缺少有效的溝通，各種數據不能做到共享，獨立的部門之間數據信息傳遞不暢，所以企業注重為預算管理剛性柔性的開展營造良好的工作環境。此外，預算管理中剛柔的結合有利于全方位的優化預算管理工作，不管是橫向還是縱向方面，要確保各利益群眾都能受益。企業的經營離不開各部門工作的努力，大家相互配合，信息互通，不僅可以拉近各部門之間的距離，提高工作效率，還有利于提高企業預算管理信息化技能。

3.有利于企業實現戰略規劃目標。企業預算管理剛性柔性的工作目標以企業戰略目標為基礎，并且預算管理的目標是基石，為企業實現戰略目標提供助力。剛性預算管理可以將企業目標進行分解，便于減輕目標實現過程的阻力，同時剛性預算管理發揮制度建設的約束力，便于企業員工能夠重視目標工作，也能督促員工的工作進度。但是，柔性管理的方式就是動態的管理，按照企業經營規模的轉變不斷地調整企業的預算管理流程，這樣有利于企業全方位地實現戰略規劃目標要求[4]。

三、企業預算管理剛性柔性應用的現狀

首先，企業預算編制不合理，主要是企業預算管理過程中不重視預算編制問題，企業內部對預算編制工作不重視，導致預算編制的過程管理不嚴，常常出現預算數據不準確的現象。

預算的剛性柔性要求預算編制需要有完善的預算編制方案，合理地選擇預算編制的方式方法，但是由于企業不重視預算剛性柔性要求，預算編制過程中 預算數據不真實，預算編制都是形式主義，沒有對企業的實際發展和經營情況做好調研，直接使用以前的數據信息直接編制預算。這樣的預算編制結果也是形同虛設、不完整，這不僅制約著企業整體的發展，也難以實現全面預算管理工作的效用。

其次，企業預算監管機制不健全。企業預算管理的剛性柔性應用過程中缺少監督的作用，主要是企業沒有強化監督意識，監督工作權利受限，缺少獨立性。監督人員都是財務部門人員的兼職，對預算管理剛性柔性的認識不全面，忽視了監督工作的重要作用，導致監督工作整體的規劃不完整，執行力受阻。監督工作不全面，注重事后監督，忽視了監督的整體性，沒有從預算編制開始進行監督，監督工作流程不規范，預算的剛性柔性問題不能被及時發現，增加了企業的經營風險，同時造成了監督工作混亂的局面，難以真正發揮監督工作的作用，最終形成的監督報告可用性不強。

再次，預算管理剛性過硬，缺少變通。預算管理剛性中的制度體系建設影響著企業預算管理工作的開展，也發揮著關鍵性的作用。企業只有不斷地強化預算管理剛性的要求，才能更好地確保預算數據的真實，也有利于提升預算管理的執行力，但是現階段企業的預算管理剛性不夠，因為在制定規章制度之前，企業沒有做客觀的數據調查。盲目開展制度的制定，制度內容很多都不詳細，細則劃分不明確，內容不詳細，這就導致預算管理制度的建設不完整，脫離企業戰略目標的規定，不符合企業整體的發展規劃要求[5]。

最后，預算管理柔性過寬。企業預算過程中過于注重剛性管理，對柔性管理忽視的狀態的，造成了企業預算工作并沒有真正實現剛柔結合。企業的柔性管理比較寬松，很多制度制定以后的執行力不強，也就使得規章制度無法落實下去，這會影響企業預算管理的進度和質量。如果預算管理的流程比較松散，那么在調整考核指標的時候就處于隨意調整的狀態，這樣預算管理考核機制也就是形式化的存在，在公布考核結果的時候不能讓員工信服，存在不公正的現象，必然會增加員工不滿的情緒，影響員工整體的工作狀態，降低工作積極性也就降低了預算管理的質量。

四、預算管理的剛性柔性在企業中應用的改善對策

1.構建科學預算管理系統

為更好地踐行預算管理的剛柔性管理，企業首先需要有健全的制度體系作為開展預算管理工作的依據，為此企業依據戰略管理工作要求，明確預算管理體系的工作目標，然后要對預算的剛性柔性管理重要性加強宣傳，宣傳的方式多樣化，還要強化思想意識形態，鼓勵各部門積極配合預算管理工作要求，為預算柔性剛性工作的開展創造條件。企業對內部經營情況做好調研，企業管理者帶頭重視預算剛性柔性管理制度體系建設，并且鼓勵各部門以及人員積極參與到預算管理工作中，確保預算管理工作的氛圍。企業完善預算管理組織架構，劃分好預算管理的責權。同時規范預算管理工作流程，確保預算管理各個環節之間是連貫的，也要加強各部門之間的溝通，為預算管理制度體系建設提供真實的數據信息，保證預算管理的質量。

2.全面夯實預算管理中的剛性控制

企業剛性預算管理是預算管理工作的保障，為此企業應該加以重視，提高預算管理的嚴謹性和規范性。在預算管理過程中，企業站在發展全局的角度，科學并且全面地制定預算管理制度，也細化了預算管理的流程，還需要強化思想認識，確保各個部門人員都能參與到剛性預算管理工作中，保證員工在日常的預算管理工作的時候嚴格按照制度流程開展工作。同時，企業對于預算管理的工作各個環節要嚴格控制，注重對預算管理流程實施階段的監管作用，明確監督的嚴肅性和獨立性，還要對監督人員開展培訓和學習，完善監督流程，確保監督預算管理的整個過程，遇到問題要及時地上報，企業可以采取應急措施進行補救，合理地規避預算風險，發揮剛性預算的作用，提高預算管理的水平[6]。

3.全面優化柔性預算管理

企業預算管理單純地提高剛性預算的作用遠遠不夠，需要剛柔性結合，為此也要全面優化柔性預算管理。企業處于變化的市場環境中，為了實現企業可持續發展，企業要編輯一套完整的預算管理方案，其中方案的內容包括預算管理辦法、預算人員的績效考核以及激勵措施等，以便更好地提升預算管理效果，落實預算管理機制。企業要堅持人本主義的工作模式，明確績效考核指標體系，發揮預算人員的工作價值，采取團建活動等措施，增加凝聚力，還要對員工做好工作的培訓和管理，調動員工員工工作的積極性，培養創新精神，以便企業全面優化預算的柔性管理工作，促進企業經營目標的實現。

4.提升預算管理信息化建設

大數據時代企業預算管理工作也要與時俱進，構建完整的預算管理信息系統，可以減輕預算數據信息的收集、整理、分類等工作量，提高工作質量和效率。同時，企業借助信息系統開實現預算數據共享，加強各部門之間的溝通，便于合理地劃分預算管理各個功能模塊。企業派專人負責預算信息系統的管理，明確工作權限，還要對工作人員開展培訓，尤其是保密原則的學習，確保企業數據信息的安全。企業加強預算信息系統基礎設施建設，增加資金投入，定期開展系統的升級和管理，以便企業保證預算管理信息系統的安全，同時也規避了企業的風險，避免出現資金問題[7]。

五、結語

企業在市場環境中經營需要用發展的眼光，依據市場的需要不斷調整企業的經營策略，同時預算管理工作也是要進行動態的管理，按照企業經營的實際情況，開展剛性柔性融合，不管是剛性還是柔性都不能過度，需要對外部市場經濟環境、內部經營形勢做好調研，以便企業構建完善的全面預算管理機制。企業在預算管理剛性柔性的應用過程中還存在不足之處，為此企業制定應對的對策，注重預算剛性柔性管理制度體系建設，還要利用信息系統的優勢，提高預算管理效率，發揮預算管理的作用為企業的經營發展提供有效的數據，提高企業決策力，實現企業可持續發展。