農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)推廣工作可持續(xù)發(fā)展分析

徐彥明，李春明，普 燕

（1 玉溪市農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣站，653100；2 易門縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站，651100；3 玉溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 農(nóng)機(jī)化與農(nóng)田建設(shè)管理科，653100：云南玉溪）

在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，我國于2004 年出臺和實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。這一政策的實施，作為強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的重要內(nèi)容，不僅推動農(nóng)機(jī)裝備水平不斷提高，使得農(nóng)業(yè)科技含量大幅度提升，而且農(nóng)機(jī)推廣事業(yè)獲得前所未有的發(fā)展機(jī)遇。除此之外，還為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、穩(wěn)固糧食儲備、惠農(nóng)富農(nóng)發(fā)揮了重要作用。

1 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策惠農(nóng)利農(nóng)

1.1 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼強(qiáng)農(nóng)力度不斷加大

2004 年始，黨中央和國務(wù)院出臺強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。這項重要的強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，是《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》明確規(guī)定的重要扶持措施。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼官方網(wǎng)站顯示，自從2004 年政策出臺以來，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支持力度不斷加大，截至2020 年底，中央財政累計投入2 392 億元，扶持3 800 多萬農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置各類農(nóng)機(jī)具4 800 多萬臺。由于2021 年政策出現(xiàn)新的變動，因此各地區(qū)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的公示相對謹(jǐn)慎，這一年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼數(shù)據(jù)公示系統(tǒng)尚未對外開放，有部分地區(qū)對購機(jī)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)實施了不間斷持續(xù)公示。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)得到發(fā)展

由于實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，農(nóng)民朋友開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的底氣更足，因此農(nóng)業(yè)獲得長足發(fā)展，效果非常顯著。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)水平越來越高，同時不停帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可稱得上一舉多得。

1.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提升

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)機(jī)技術(shù)的廣泛推廣和應(yīng)用。截至2020 年，據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，雖然我國農(nóng)村的農(nóng)機(jī)化水平距發(fā)達(dá)國家還有一定差距，但總體來說已經(jīng)有了大幅提高，同時還有一定的上升空間。然而，受制于廣大農(nóng)村相對較低的科技水平，我國全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還要經(jīng)過相對漫長的過程。

2 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)推廣工作的關(guān)聯(lián)互動

2.1 促進(jìn)農(nóng)民增收，富農(nóng)惠農(nóng)

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實施，極大地調(diào)動農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，傳統(tǒng)辛勤勞作的習(xí)慣與先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具結(jié)合促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。我國農(nóng)村目前大面積實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，這是不斷提升效率、保證產(chǎn)量，使農(nóng)民富起來最直接的手段。目前廣大農(nóng)村、農(nóng)民不再沿用舊式的耕作農(nóng)具，為了提高生產(chǎn)效率，廣大農(nóng)戶積極購買現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)具，在很大程度上縮短耕種時間，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)具的使用大幅度提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率，廣大農(nóng)民朋友不再日出而作、日落而息，他們獲得更多的可支配的自由時間，也在不同層面間接地增加了收入。

2.2 提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

工欲善其事，必先利其器。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的催動下，農(nóng)民朋友紛紛積極學(xué)習(xí)先進(jìn)新型農(nóng)機(jī)具的使用方法，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)新技術(shù)的積極性。農(nóng)機(jī)化水平持續(xù)提高，農(nóng)機(jī)裝備得到不斷升級，播種機(jī)、收割機(jī)、除草機(jī)等精良農(nóng)機(jī)具的廣泛應(yīng)用，不僅解放了農(nóng)民的雙手，還有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在保障糧食儲備、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和打造新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了積極作用。

3 當(dāng)前實施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策存在的問題

3.1 售后服務(wù)需要進(jìn)一步完善

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實施，使得廣大農(nóng)民朋友使用農(nóng)機(jī)具的積極性高漲。農(nóng)機(jī)具種類多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度不一，分布點(diǎn)多面廣，有的還在邊遠(yuǎn)山區(qū)。在實際生產(chǎn)中，部分操作人員因為沒有學(xué)透操作步驟及維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)知識，所以機(jī)械發(fā)生故障時不懂維修技術(shù)，不會修理，導(dǎo)致故障出現(xiàn)時不知如何解決。若操作人員不能及時聯(lián)系到售后服務(wù)部門和廠家進(jìn)行及時修理，特別是在秋收等繁忙季節(jié)，就會影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時也會對經(jīng)濟(jì)收益造成損失。有些地方的農(nóng)機(jī)售后服務(wù)質(zhì)量曾多次被農(nóng)民詬病，但收效甚微，目前尚不能滿足農(nóng)戶的生產(chǎn)需求。

3.2 補(bǔ)貼政策還有完善空間

目前，我國農(nóng)村對于大型農(nóng)機(jī)具的重視顯而易見，因此，很多補(bǔ)貼政策主要是針對規(guī)格比較大的農(nóng)機(jī)。然而，因為我國比較富裕的農(nóng)村仍占少數(shù)，規(guī)格較大的農(nóng)機(jī)售價昂貴，使得部分農(nóng)戶選擇農(nóng)機(jī)具的范圍相對收窄，同時，我國農(nóng)村地形復(fù)雜和田地分散、面積小的特點(diǎn)，導(dǎo)致一些規(guī)格大的農(nóng)機(jī)使用受到一定限制，部分農(nóng)村實現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)尚存一定難度，這使得很多農(nóng)戶的購買意愿轉(zhuǎn)向小型農(nóng)機(jī)。規(guī)格較小的農(nóng)機(jī)價格低，農(nóng)戶可以接受，并且小型農(nóng)機(jī)比較靈活，適合在地形復(fù)雜的田地連續(xù)作業(yè)。但是，目前我們國家出臺的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的補(bǔ)貼機(jī)具種類大都傾向于大型農(nóng)機(jī)具，對于小型農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼還有許多細(xì)節(jié)可以進(jìn)一步完善。

3.3 補(bǔ)貼政策亟待推廣

自農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施以來，有關(guān)部門緊緊圍繞重要工作環(huán)節(jié)，加大力度進(jìn)行完善和優(yōu)化并將政策落到實處。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部圍繞戰(zhàn)略需求明確規(guī)定補(bǔ)貼范圍，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。如果沒有黨中央和國務(wù)院的高度重視，農(nóng)業(yè)機(jī)械化就不能在廣大農(nóng)村全面鋪開。在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策的支持下，農(nóng)民朋友干勁十足，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實施推動了農(nóng)機(jī)化事業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。但就我國目前農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在農(nóng)村的推廣程度來看，應(yīng)該還有很大的上升空間。由于某些補(bǔ)貼政策存在一些局限性，例如，農(nóng)戶必須購買指定的農(nóng)機(jī)品牌，否則無法享受到政策的優(yōu)惠，因此針對當(dāng)下某些農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的局限性，建議是否可以通過職能部門進(jìn)一步做工作，使得農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的范圍擴(kuò)大，更多的農(nóng)民朋友能夠享受到政策的優(yōu)惠。

4 農(nóng)機(jī)推廣工作可持續(xù)發(fā)展的建議

4.1 持續(xù)完善農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)制

首先，完善創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制。最大限度發(fā)揮行政工作的協(xié)調(diào)力量，同時引入市場機(jī)制，盡力突破地域、行業(yè)等界限，構(gòu)建最優(yōu)化農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系。鼓勵和推動農(nóng)業(yè)機(jī)械科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)合作社等機(jī)構(gòu)的協(xié)作，充分發(fā)揮各個機(jī)構(gòu)自身的優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，同時推進(jìn)專項服務(wù)與綜合服務(wù)良性互動。其次，不斷完善運(yùn)行機(jī)制。建立責(zé)任制，將農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)落實到具體負(fù)責(zé)人身上，明確服務(wù)對象及服務(wù)要求等詳細(xì)內(nèi)容。同時建立考評制，將考核目標(biāo)具體量化，并制定符合要求的考核細(xì)則。最后，不斷完善激勵制度。一定要重視農(nóng)機(jī)推廣人員的考核結(jié)果，將考核結(jié)果與職稱和崗位晉升等結(jié)合起來，以此激發(fā)工作人員發(fā)揮最大的潛力。

4.2 重視農(nóng)機(jī)售后服務(wù)

農(nóng)機(jī)部門和生產(chǎn)廠家要改變過去的銷售觀念，過去農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家看重如何能將農(nóng)業(yè)機(jī)械賣出去，對農(nóng)戶的售后服務(wù)需求不夠重視，當(dāng)農(nóng)機(jī)出現(xiàn)故障時維修跟不上，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)銷量受到影響，同時也給某些地區(qū)的農(nóng)機(jī)推廣帶來一定難度。因此，當(dāng)下的農(nóng)機(jī)部門和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售部門一定要積極轉(zhuǎn)變觀念，重視農(nóng)戶的售后服務(wù)需求，良好的售后服務(wù)也能促進(jìn)農(nóng)機(jī)銷量的提升。

4.3 提升農(nóng)機(jī)售后服務(wù)質(zhì)量

在農(nóng)機(jī)銷售、推廣中，售后服務(wù)是重中之重。尤其是農(nóng)忙時節(jié)，農(nóng)機(jī)損壞的幾率可能比平時高一些，因此，農(nóng)機(jī)售后服務(wù)人員一定要做到有求必應(yīng)，這個時候是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)與農(nóng)戶建立良好關(guān)系的最重要的時節(jié)。建議農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)盡量在一個區(qū)域內(nèi)建立一個綜合維修服務(wù)點(diǎn)，以便農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)發(fā)生損壞時能夠就地得到維修，同時與農(nóng)戶的溝通也更加便捷。

5 結(jié)語

我國目前的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)推廣工作已經(jīng)取得一定成效，但也面臨著不少問題，可以通過各種宣傳、培訓(xùn)將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳到位，建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，同時想辦法提高農(nóng)機(jī)售后服務(wù)質(zhì)量，使農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)推廣措施真正在農(nóng)村落實，推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展。