鄭旭燕
(臨洮縣漫洼鄉人民政府,730535,甘肅定西)
農業經濟要適應社會經濟的快速發展,必須不斷優化農業生產方式,實現農村產業結構的調整。發展農業機械化能有效改善農業生產現狀,幫助農民減輕農業負擔,同時實現農業生產的高產量及高收益。當前我國農業現代化建設取得了初步成效,但隨著農業機械化的進一步推廣,農業現代化建設暴露出了諸多問題。想要不斷加快發展現代農業,必須進一步優化農業機械化的推廣應用,積極發揮機械設備對農業的促進和推動作用。
城鎮化建設的加快使得農村大量勞動力涌向城市,農村勞動力大多為老年人,他們在農業生產中無法進行勞動強度較大的農業活動,亦無法對農作物的種植進行有效的田間管理,這就使得農產品的質量嚴重下降,農村農業發展速度放緩。而將機械技術應用于農業領域能很好地解決勞動力不足的問題,使農業的耕作效率大大提高。農業機械的廣泛應用,可以很好地改變農民的生產方式,使農業生產效率得到大幅提升,幫助農民實現增產增收。
農業機械化的發展,能使農業生產活動更加高效,這樣更有利于農民進行農業結構調整。農產品種植生產需要經歷多個階段,在這期間需要進行精細的管理與維護,采用機械設備從事農業活動能取得事半功倍的效果,進一步減輕農民負擔,同時使農戶在從事農業活動時更加細化和個性化,這能使農業生產結構得到優化,農業生產成本得到控制。
應用機械設備能使農業生產活動更加規范,進而有效避免不良生產活動帶來減產,幫助農民實現增收。另外,應用機械設備能有效減少農業生產全過程所需的人力,這就有效避免了農忙時節因人力不足需要額外雇用人工的問題,減少了人工成本。應用機械設備使農業生產效率得到提升,農戶投入農業生產活動的時間大大減少,農民可利用多余的時間進行學習或務工,這也能幫助農民實現收入的增長。
國家高度重視解決三農問題,為實現農業增產、農民增收,國家出臺了一系列惠農政策。在農業機械化推廣使用中,亦有諸多專項政策,但這些政策在實際生產中實施和落實還不夠優化和完善,宣傳也沒有達到相應的效果,致使農業機械化在農村中的推廣使用還不夠普及。
農業機械化的順利推廣需要有農機推廣管理人員的支持、實施和推動才能得以完成,但我國現階段的農業機械化推廣由于人員管理制度不夠完善,無法吸引優秀的人才加入到農業機械化推廣隊伍中來,致使推廣工作效果不佳。農業機械化推廣工作需要推廣人員深入基層,帶領農民學習、了解農機技術和使用農業機械,這是一項任務艱巨的工作,不僅任務繁重,而且責任重大。要保障這一工作的順利完成,應該設置相應的工作激勵機制,對農機推廣者給予一定的獎勵,提高農機推廣者的工作積極性,使他們更好地投入到農機推廣工作,但我國當前的人員管理制度并沒有針對此設立專項的激勵政策。除此之外,我國當前的人員管理制度缺失相應的培訓體系,缺乏對農機推廣者進行統一培訓,使得推廣人員認知水平不高,這也在一定程度上制約著農機推廣工作的有效推進。
農業機械化的發展需要有大量的資金作為支持,當前,大量農民用于機械設備采購和使用的資金不足,最終選擇傳統人工方式進行農業生產活動。事實上,每戶農民的農田并不多,單戶農民的農田采用機械設備進行生產需要耗費大量的資金,這就使得農戶不愿意也沒有這個能力購買價格高昂的機械設備。加之目前大多農業機械設備并沒有融入現代化科技,其使用性能還有待提高和完善,對農戶來說,他們更愿意不花錢直接采用人工勞動,這嚴重制約著我國農業機械化的發展。
在機械設備的推廣中,基層單位沒有建立完善的組織機構,推廣制度不合理,管理機制不完善,這都嚴重制約著農業機械化的發展?;鶎訂挝蛔鳛檗r業機械化推廣的主要力量,如果機構設置、人員配備、后勤支持各方面都無法滿足需要,將會嚴重阻礙推廣工作的進行。當前多數基層單位缺乏獨立的機構設置,功能結構較為單一,推廣工作人員流失率較高,在實際推廣執行中很多政策無法落實。各級政府部門還需要對基層農機推廣工作引起重視,應該指派相應的技術及管理人員從事基層農機推廣工作,并通過政策吸引廣大有志之士投身農村建設,進而高效推動我國農業機械化的發展。
政府部門應制定完善的農機推廣政策,并根據實際情況做好農機推廣的宣傳工作,不斷提升農機推廣力度。另外,相關部門應進行差異化立項,對于具有推廣難度的不同農業機械提供相應的資金及人員保障。此外,要進一步優化推廣方案,用更多的惠農政策鼓勵農民更愿意接受農業機械設備在農村的推廣和使用。針對推廣過程中遇到的各類問題,應配備相應人員,及時做好推廣服務工作,使推廣工作能夠更順利更高效地進行。
農機推廣人員是農機推廣工作的主要推動者,必須建立完善的人員管理制度,對農機推廣人員進行有效的管理,進而不斷提升農機推廣效果。首先,建立完善的工作制度,對農機推廣工作進行嚴格的要求,并將具體工作落實到個人,在進行具體崗位人員的招聘時,要嚴格根據崗位要求選聘合適的人員,并不斷提升各崗位人員的工作積極性;其次,建立完善的培訓體系,對農機工作者進行專業技能和相關農業知識的培訓,不斷提升他們的專業素養,使他們更好地運用專業知識開展農機推廣工作,從而大幅提高農技推廣效果;最后,要設立相應的考核制度和激勵政策,通過明確的獎懲機制鼓勵農機人員更積極地投入推廣工作,進而確保農機推廣工作順利開展。
農機推廣應設立專項資金,逐步加大財政支持力度,為農機推廣的順利進行提供資金保障。充分保證財政資金的有效使用,對財政資金的使用進行監督,避免資金挪用,同時通過專業審計不斷對資金使用進行優化調整,以大幅提高資金使用效率,促進農機推廣工作的有效推進。另外,還應該根據不同的地域情況設立不同的推廣方案,并在此過程中給予地方更大的自主權,根據當地實際情況規范調整推廣方案及資金使用,從而避免農機推廣方案因不適合實際情況而無法推進。要不斷提升農機設備的科技含量,真正實現科技惠農,通過科技惠農幫助農民進一步節約成本,使農民更好地接受農業機械的推廣與應用。
政府部門應加強做好基層農機推廣部門的組織管理工作,對基層部門建立完善的管理機制,建立有效的考核體系對基層人員的工作進行考核,對技術管理人員的工作進行監督和指導,進而有效提升基層部門工作效率?;鶎硬块T工作較為辛苦,很難吸引優秀的人才從事基層工作,這就需要政府加大引導,鼓勵優秀的技術人員加入基層農機推廣隊伍,在基層人員的選聘上要嚴格把關,要選擇高素質的技術人員,這能在很大程度上提升農機推廣效率。
農業機械化的有效推廣能極大地促進農業、農村的發展,減輕農民負擔,實現農民收入的增長。但農機推廣工作的落實還有一定的難度,農機推廣工作要真正助推解決三農問題,還需要進行不斷的改革創新,提升農業機械化科技水平,將機械設備應用于農業生產各環節,真正實現農業生產的機械化、現代化、標準化。在對農機推廣加大政策支持的同時,還需要加大財政支持力度,并鼓勵和引導高素質、高學歷的專業技術人才投身農機推廣及農村農業建設,進而更好更快地推進農業機械化,推動我國農業、農村及農民更好發展。