新時期電力工程技經管理現狀及優化策略微探

文/魏其銳（廣東華電清遠能源有限公司）

一、引言

電力工程建設對于推動社會和經濟發展必不可少，要想保證電力工程的穩定運行，還需要開展良好的建設管理工作。特別是新時期經濟和社會的發展對于電力工程的需求持續增加，電力工程建設數量更多，同時，“雙碳”目標的提出以及節能減排戰略的要求給電力工程技經管理帶來更多的挑戰，需要開展更高水平的技經管理工作。目前來看，電力工程技經管理的相關影響因素較多，覆蓋多個方面，仍存在一定的問題，需要管理人員創新管理理念，從工程立項一直到工程竣工的整個環節都要注意強化技經管理的細節，提升管理水平，保證技術支持到位，保證技經管理良好，從而保障電力工程的高效建設和穩定運行。

二、電力工程技經管理的內涵及意義

對于電力工程技經管理來說，需要企業建立適應社會發展需求、工程建設要求以及市場經濟環境變化的工程管理體系，并且需要打造綜合素質水平高、具有先進性的工程管理隊伍，在積極應用先進管理信息化技術、方法和設備設施的基礎上進行電力工程的建設與管理。

這項工作是適應社會整體現代化發展需求的工作，落實電力工程的現代化技經管理，也是社會整體現代化發展的一部分，需要與社會發展相適應，而不是獨立發展，這也是滿足現代化電力發展需求的內容之一。新時期電力工程建設面對更多的生態建設要求，要關注電力資源的平衡分配、民生需求滿足以及環境保護等要求，所以需要積極融合現代化技經管理理念。最后，這也是符合工程管理標準要求的措施之一，落實電力工程技經管理工作，需要嚴格考核，其中涉及的評價方法、考核內容、指標體系構建等可以對工程建設情況進行檢驗，實現標準化管理。

三、電力工程技經管理的影響因素

（一）工程設計因素

電力工程是一個復雜的工程，需要結合實際需求以及地質條件進行設計，而施工水平受到設計質量的很大影響，同時設計方案的科學性也對工程造價的合理性帶來一定影響。對此，設計人員在規劃施工方案時，需要先實地勘察工程所在地的地形地質、氣候以及經濟等方面的條件，結合行業規定以及政府規劃要求進行科學設計，保證施工方案符合實際，并且避免因其不合理而帶來的技經管理問題。設計階段對于技經管理的影響很大，需要設計人員綜合考慮各方面的因素進行合理設計，既要保證工程的順利建設，又要符合建設過程的經濟性要求。

（二）材料和設備成本因素

電力工程施工對于材料和設備的需求很高，需要的種類多樣，并且對于品質和性能的要求十分嚴格。但因為國際大環境的影響，目前的材料和設備市場并不穩定，市場價格會受到多方面因素的影響，特別是電力工程用到的材料和設備在其他工程或工業領域也能用到，所以價格波動較大，對于技經管理十分不利，影響到技經管理工作的開展。另外，當前進行電力工程施工很多沿用的是傳統的理念與方式，比如，在最開始簽訂合同時就固定材料價格，如果施工期間市場價格出現波動，施工材料與設備直接上漲會導致消耗大量的施工資金，對于整體技經管理也是一個問題。

（三）社會環境因素

電力工程作為基礎設施組成之一，會受到地方政策的影響，工程施工會影響周圍居民的生活，主要是產生的粉塵和噪音等。作為基礎設施建設，國家對此有一定的優惠政策，工作人員要積極爭取政府的支持，享受優惠政策，并關注社會環境，實現對成本的科學把控。因為個別管理人員的思想比較陳舊，對于技經管理工作不太重視，忽視了政策和社會環境等方面的支持，這也可能影響技經管理工作的開展。

（四）工程審計及竣工結算方面的因素

審計工作的開展目的是發揮監督作用，但一般審計是針對某個項目進行審計決策、實施、發現和跟蹤整改，不同項目之間的關聯性基本沒有，這意味著某個項目發現的問題無法應用到其他項目的審計工作中，存在時空上的割裂性，造成資源浪費和先進性不足的問題。而且審計工作目前來說是單向的，無法及時獲得反饋，沒有建立PDCA循環，難以提升審計水平，也無法保證問題的自動調整。開展的竣工結算工作不到位，對其的監督力度不足，存在超出預算的問題，也帶來一定的不良影響。

四、新時期電力工程技經管理現狀

（一）技經管理基礎存在差距

一是對全過程精準管控理解不深刻，對于電力工程施工的整個環節把控不到位，不太注意細節問題，容易出現問題反彈。二是不能很好地處理工程建設六大要素之間的關系。表面上看是因為工作量大難以考量所有要素，實質上是對技經精準管理的理解不夠深入，選擇的辦法也不多，難以保證這項工作的順利進行。三是平時過多注重具體專業事務性工作，管理組織對于技經管理、造價管理方面的思考和創新性研究相對較少，導致選擇的管理方法不適應工程實際，帶來一定的阻礙。

（二）工程投資決策支撐有待進一步深化

經濟技術研究所成立之初，造價評審成果有效支撐了電網規劃和可研評審，但造價指標數據的準確性、有效性、時效性有待提高，分析的全面性、系統性、針對性有待提升，亟待建立動態的造價數據庫，健全造價分析體系，持續提升造價分析質量。近兩年，國網公司高度重視項目后評價工作，已組織專家建立了項目后評價指標體系，但由于該項工作還處于起步階段，項目后評價有待深化。

（三）技經人員數量配置與能力存在差距

技經人員存在缺編缺員、同崗不同級的情況。目前來說，企業為電力工程建設配備的技經管理人員數量只能滿足最基本的工作要求，而且還存在專業配置不均衡、素質參差不齊、地區性差異明顯等問題。同時，技經專業一人身兼數個專業是普遍現象，專職精力不足，可能導致工作的專業性不強，容易出現漏洞。另外，企業不關注對技經人員的培訓，沒有建立長效的培訓機制，無法在在崗期間提升技經人員的綜合素質，給工作開展帶來不良影響。同時技經人員本身責任意識不強、道德素養不高，也不關注個人技能的繼續提升，在工作中態度比較敷衍或者不夠謹慎，存在缺漏的內容。

（四）自身技經專項研究能力有待進一步加強

為有效踐行“技術領先、服務優質”的發展理念，經濟技術研究所非常重視技經專項研究，自成立以來就積極規劃技經課題研究，但由于承擔的技經工作量大、覆蓋面廣，主要時間和精力都集中在按期完成技經任務方面，對技經方法、重點等方面的專項研究稍顯不足，亟待加強技經專項研究，持續提升技術經濟支撐能力，樹立良好的技經專業形象。

五、新時期電力工程技經管理優化策略

（一）立項階段

相關單位需要明確技經管理的重要性，結合實際工程的需求，遵循精細化原則，實現對造價各個環節的全方位、全過程控制。相關單位要注意強化管理人員的造價管理理念，提升技經管理意識，認識到這項工作的內涵與積極意義，完善管控機制、豐富管控手段。工作人員需要聯系電力工程的實際情況，對目前的技經管理計劃進行細化，提高精細化水平，同時選擇適宜的人員開展工作，保證計劃的全面落實。因為電力工程的周期較長，為了避免期間出現問題，需要落實動態化的控制理念，對工程進展進行監控；此外，還要堅持節約原則，在進行造價預算時要盡量節約，預算編制越精確越好，并在預算規劃確定以及施工開始之后，時刻關注預算與成本費用的對比，如果發生超支問題要及時分析和反思。技經人員還要堅持責權利相結合的原則，要保證各部門和團隊之間密切合作，明確權責劃分，建立配套制度，利用信息系統進行監控和管理。工程技經管理目標要求相關單位使用先進的方法進行技經管理，對工程的每個環節進行精細化管理，實現對施工成本的動態化控制，從而保證造價管理水平。另外，要關注材料和設備的管理，電力工程建設對于材料的需求量很大，對于設備的型號要求也很詳細，為此需要在保證質量的基礎上，保證材料和設備的性價比，以控制施工成本。對此，管理人員需要選擇合適的供應商采購水泥、砂礫等原材料，建立完善的合作體系，在合同中說明材料采購的相關事項，尤其是對于材料價格和品質的相關保證需要加以明確。合同中還需要明確雙方的權責義務，提高合同管理的規范性。在簽訂合同后，管理人員需要安排專業人員負責對供應商提供的材料進行質檢，隨機抽查，保證材料在投入施工之前的質量始終符合施工標準。對于設備的配備，不太常用或只在某個環節可能用到的大型設備，可以選擇租賃方式，以節約成本，并且期間要做好設備的維護保養工作，保證設備性能在工程建設時始終合格，減少出現故障的頻率，從而控制維修成本。

（二）設計階段

在決策階段的工作完成之后，需要進行設計階段的技經管理。相關單位需要給出詳細有效的設計方案，這涉及很多學科的知識內容，面對的不確定因素也較多，所以對于造價的影響也比較突出。因此，在方案設計階段，需要采取強度與精準度更高的技經管理措施。首先，針對設計方案進行招投標，以保證實現對項目方案的優化，這需要相關單位對每個設計方案中的設計結構、建筑結構、水電細節等進行全方位評估，綜合判斷和考核投標單位的實力背景與項目經驗，在保證設計質量的基礎上實現設計費用的最大化節約。其次，結合初步的造價預算對設計方案進行適當的調整，這需要造價工作人員盡早掌握整個電力項目的情況，進行研究分析，結合自身經驗，提供一份科學合理的造價預估報告。設計人員根據此報告進行施工方案的設計，調整設計初稿。比如，可以執行“限額設計”，也就是從精細化管理的角度，從各個細節入手，對項目造價進行控制，將之前設計方案確定后再進行造價核算的方式，轉變為在設計之前就進行技經管理，發揮主動性，盡量排除影響成本的一些問題。最后，要保證項目建設的實用性與美觀性，電力企業電力項目特別要求實用性，這意味著相關部門需要先進行項目預算，之后再進行細化設計，改變方案設計過程中不算賬、不報價的現象。另外，也要加強對重點設計環節的監督，特別是對因設計變更而導致的造價增加問題進行合理審核。

（三）決策階段

在互聯網背景下，工作人員可以積極應用信息技術，建立線上造價管理系統，實現智能化和自動化管理。工作人員需要將工程各個環節的目標成本劃分錄入到系統中，實現對成本數據的智能管理。比如，施工設計環節，可以積極使用BIM技術等，按照電力工程施工的設計需求，通過對相似工程施工狀況的考察和分析，尤其是相似工程的施工結構和采用的設備，最終給出個性化和適宜的設計方案的或者通過上述操作對現有的施工方案進行調整，優化方案設計，關注重點環節，最終給出最優的施工方案。工作人員可以利用該技術對施工位置、施工面積、管道線路等進行分析，給出最佳的設計方案，同時配合進行工程造價工作。因為電力工程項目的工程量很大、內容復雜、涉及的業務范圍廣泛，所以要對不同的施工環節進行分類管理，設置不一樣的管理目標，同時不同環節的資金花費不一致，也需要建立不一樣的技經管理目標。在這個過程中，可以配合建立獎懲機制，對工作情況和相關責任人進行考核，將結果與績效掛鉤，提高員工的積極性。工作人員要注意全程跟蹤施工進度，記錄清楚每個環節的資金花費情況，對成本進行仔細核算，確保每個環節和要素都進行核算，提供準確的成本信息，方便進行造價決策。

（四）施工階段

重點是強化直接成本費用控制。對于電力工程來講，主要是材料成本和施工人員成本。電力項目施工涉及的材料種類很多，隨著建材技術的進步，很多材料已逐漸滯后于市場，所以可以選擇新材料進行替代，這就要求控制材料的采購和儲存使用成本，按照實際需求進行采購規劃的制定，控制預算編制和執行工作，避免出現漏洞和浪費問題。電力項目施工操作對于技術的要求較高，所以要求施工人員有較強的業務能力，而這類人員一般薪資待遇都較高，所以這方面也要注意管理。還有一點就是設備的使用，電力項目施工操作中需要使用一些設備，但部分設備的使用頻率并不高，經常出現閑置現象，所以相關單位可以考慮向其他單位租借設備，或者將自有設備租借出去，借此產生效益和降低成本支出，實現技經管理的目標。企業需要建立專業的質控管理小組，安排有資質的人員進行質控工作，只負責本次項目，從而實現對項目質量的嚴格控制。小組可以實時對電力工程施工過程進行跟蹤監督，并組織技術人員、施工人員等進行技術交底，保證對每個細節和隱蔽工程的質控。還要制定完善的質控制度，覆蓋施工的所有環節，包括對施工現場的材料、人員、設備、水電等的管理。

（五）竣工階段

在這個階段，要保證結算資料的完整性，要保證結算數據真實有效、手續齊全，竣工圖紙要按規范要求編制，并有合法的依據進行竣工決算編制。在決算工作中，工程量清單中的工作定額要保證全部完成，準確計量，還要關注主要建筑材料、設備價格及價差的準確計算等內容。技經人員需要嚴格遵守施工合同中的標準，借助現代化技術與設備的應用，對工程施工進行實時有效的監控，確保某些不良問題出現時，相關人員能夠及時發現并進行處理，確保技經管理工作的順利進行。

六、結語

在電力工程管理中開展技經管理具有多重意義，但需要注意可能影響技經管理的各項因素，需要與電力工程管理需求相結合，發揮最大化的價值。對此需要電力企業積極引入各類現代化管理手段，轉變傳統的管理理念，了解技經管理的內涵及意義，強化管理人員的責任意識，提升自身職業和技術素養。只有這樣，才能推動電力工程現代化管理的落實，提高技經管理水平，進而提升工程建設的經濟效益和社會效益。