提升事業單位員工績效管理的措施

文/吳玉革（北京市平谷區南獨樂河鎮社區衛生服務中心[平谷區南獨樂河衛生院]）

改革背景下，我國事業單位的發展環境發生了變化，為了更好地履行社會服務職能，全面提升社會效益，各級單位更加重視內在管理。從管理角度來說，“以人為本”是核心理念，只有真正保持人員穩定、促進人才創新發展、夯實人力資源保障，才能促進單位整體管理成效的不斷提升。因此，新時期事業單位需要在貫徹落實國家政策的前提下，借鑒現代企業的新型管理模式，突出員工績效管理，提高員工在單位中的地位，通過有效的考核與激勵，增強他們的歸屬感以及對單位發展的貢獻力，進而助力單位實現社會與經濟效益雙豐收，邁向可持續健康發展之路。本文就事業單位員工績效管理展開分析與論述。

一、事業單位員工績效管理相關理論概述

（一）績效管理及其流程

績效管理是企事業單位管理體系的重要組成，主要是指由管理者以及員工共同參與績效管理相關工作的整個過程，包括計劃質量、考核評價等，其作用是以績效來進行激勵，體現“以人為本”，保證單位員工更好地投入到實際工作中，并且促使單位整體運行與管理目標的實現。

經查閱大量文獻資料之后可發現，績效管理的流程如下：1.制定計劃，此環節應當完成事前調研與分析工作，明確單位總體目標，根據崗位設置進行細化，在全員參與以及配合下完成實施計劃；2.績效執行，將目標以及計劃下達至各部門之后，由對應的崗位員工來執行，績效管理負責人需要監督整個執行過程，處理執行過程中反饋的各項問題；3.績效考核，即對員工的工作表現、個人能力等進行綜合評估與打分，采取多元化的考核方式，確保考核結果的客觀公正性；4.雙向溝通以及反饋，即以績效考核的結果為中心，管理層與各部門員工之間形成雙向溝通，既反映出工作實效，給予肯定與激勵，又發現其中的不足之處，加以處理與優化；5.結果運用與后續改進，必要時可將結果公示，起到促進、鼓勵以及示范作用，加強對結果的分析與反思，發現缺陷并進一步改善，使得今后的績效管理工作更加科學合理。

（二）事業單位加強員工績效管理的意義

事業單位加強員工績效管理的意義如下：第一，有利于實現員工與單位的共同發展，績效考核的對象為單位各部門員工，加強績效管理可以突出員工的重要性，通過綜合考量評估員工個人能力、工作效率等，將過程表現以及最終效果作為實行針對性獎勵與懲罰的重要參考，在壓力與動力的共同作用下，端正員工態度，激發他們的潛力，使單位獲得雙贏。第二，有利于實現單位的戰略目標，在合理的績效考核與管理下，單位員工將工作目標與單位戰略目標相結合，站在戰略的高度，明確認識關聯性以及協同性，主動學習更多的技能，提升工作能力與效率，最終達成整體的發展目標。

二、事業單位開展員工績效管理工作的難點分析

（一）單位部分人員對績效管理有認知偏差

思想決定行動，只有真正認識績效管理，才能將其作用發揮出來，順利推進各項工作。一般情況下，衛生機構多是將重心放在醫療服務項目上，績效管理多由人資或者財務部門來負責，整體來看，單位相當一部分人員對績效管理的認知有偏差，將其定位為簡單的考核，且簡單認為此項工作與個人關系不大，甚至還會因業績不佳，不愿主動配合績效管理工作。另外，基層單位的創新意識相對缺失，安于現狀，未能緊跟時代發展，實現對績效管理模式的創新與優化，導致績效工作過于局限，效率與質量也無法得到提升。

（二）監督力度較弱，績效監控流于形式

實行績效監控是重視員工績效的一種體現，指的是對績效執行過程的全方位監控，在有力的監督下預防各種問題的發生，為績效計劃的順利推進提供保障，并全面記錄相關信息，作為考核評價的參考依據。經調查發現，部分事業單位在績效方面的監督力度較弱，而且負責監督的人員也只是將重心放在個人或者部門績效指標是否達成方面，并沒有實現與績效管理計劃實施以及具體執行情況的動態監控。此時，顯然不能通過有效的監督第一時間發現其中問題，長此以往將會形成較為嚴重的風險，最終導致績效監控流于形式。

（三）績效管理制度缺失，約束作用不明顯

對于事業單位績效管理而言，要想確保考核評價等一系列工作的順利完成，同樣需要以嚴謹的制度為保障，以制度來約束單位員工，督促他們認真負責，達成工作目標。然而實際上，部分事業單位因思想層面重視不足，如今尚未建立完善的績效管理制度，或者僅僅設置了工資分配制度，過于側重物質，而且局限于激勵，缺少懲戒與規范。在這種情況下，盡管實行了績效管理，對單位員工的工作積極性進行了充分的調動，但是卻不能從根本上改進單位的各項工作，與績效管理的最終目標相悖。

（四）績效考核指標不健全，管理模式單一

根據單位的實際情況以及崗位劃分，合理設計績效考核指標，形成多樣化的管理模式，是提升績效管理有效性的必要舉措。對事業單位績效管理作用難以發揮的具體原因加以分析，可知最為重要的一點是績效考核指標不健全，一般只是根據往年的習慣或者管理層下達的指示來設置指標，集中于定性指標，績效考核評價結果的公正性受到一定影響。此外，一些醫療衛生機構將科室經濟指標、事故發生率作為考核指標，此類指標的設置與醫院自身的公益性、服務性特性不相符，可能會導致成本增加，醫務人員也出業務量以及醫療創新的風險考慮，在新型治療方法的開發與創新不足，盡管短期內可獲得效益，但從長遠角度出發，并不利于醫院的良性發展。

（五）績效反饋落實不到位，結果運用不足

實行績效考核之后，需要關注績效的反饋以及結果運用情況，確保反饋機制的有效性，并且充分運用考核結果，可進一步體現單位績效管理的實際效能。分析部分事業單位績效管理現狀可知，績效反饋落實不到位、結果運用不充分的問題仍普遍存在。有的基層醫療衛生機構完成績效考核任務之后，并沒有將考核情況實時反饋至單位管理層以及被考核的單位員工，只是簡單地匯總，缺少反饋與分析流程，此時管理者對員工個人表現掌握不足，員工也不能認識到自身的問題，工作積極性嚴重缺失。績效考核與激勵獎懲尚未直接掛鉤，沒有作為提升員工薪資、對員工進行崗位晉升或者表彰等的參考依據，這樣則無法達到績效考核的根本目的。

三、新時期醫院提升員工績效管理的有效措施

（一）加強宣傳與教育，強化全員對績效管理的正確認知

新時期的績效管理是一項需要單位全員參與并積極配合的工作。因此，各單位必須重點關注對員工的宣傳引導與教育培訓，通過不同的形式，不斷加深全體員工對績效管理的正確認知，強化個人重視程度。一方面，將績效考核與管理相關內容作為宣傳活動的關鍵內容，擴大宣傳的范圍，上至管理層，下至各部門員工，采取內部宣傳的方式，引導單位全員認識并了解績效管理，并且主動參與其中。另一方面，注重人才的引進與培養，適當引進優秀的復合型人才，并且以績效管理理念、管理模式等為專題組織專家講座、對外交流學習等培訓活動，不僅局限于理論知識講解，更加強調績效管理的實際應用，促使單位相關人員提升個人能力，組建一支高素養、高效率的管理團隊，推進績效管理工作的順利實行。

（二）加大監督力度，構建完善的績效監控體系

績效監控的目的是對績效考核與管理過程中的問題進行準確的識別以及及時的處理，加大監督力度，實行全方位的績效監控，對單位績效管理整體水平的提高有著直接影響。因此，新時期事業單位應當從實際出發，構建完善的績效監控體系。第一，保證績效監控工作得到單位各部門的支持與配合，將績效目標下達至各部門、各崗位之后，既要由監督人員實行動態的跟蹤監控，了解具體的執行情況，又要由員工實時反饋績效執行的真實信息，保證信息來源可追溯。經審核分析之后，對整體計劃加以優化調整，以防出現計劃與實際偏差過大的情況。第二，建立相應的監督機制，保證績效管理監控渠道始終暢通，為全面收集信息資料提供便利，增強監督工作的效果。第三，必要時可在單位各部門專設績效管理監督崗位，負責與監督部門進行溝通，督促部門員工為達成績效目標而認真工作，及時反饋問題，經共同商討之后，要求單位員工及時改進，提升工作效率，穩步達成工作目標。

（三）建立健全績效管理制度，推進規章制度建設

“無規矩不成方圓”，事業單位要想規范績效管理，提升管理工作效率與完成度，應當建立健全績效管理制度，推進單位的規章制度建設，并且保證各項制度的落地執行，起到約束、規范、督促等實際作用。第一，遵循績效目標清晰、管理標準量化、與利益績效相掛鉤的原則，建立相應的制度，保證制度與單位實際情況相符，且具有可行性。第二，建立崗位責任制度，不僅要優化單位基礎崗位的設置與責任劃分，而且針對績效考核與管理，要明確考核領導小組、考核辦公室、執行人員等的責任，分別負責審批績效考核管理方案，擬定員工考核實施細則、監督績效執行情況、處理員工問題申訴，嚴格按照規章制度推進績效執行，實現權、責、利相結合，以防出現不同崗位職務交叉、管理流程混亂等問題。第三，從制度的角度出發，對績效管理中的反饋溝通機制、考核評價機制、激勵獎懲機制等加以完善，提出明文規定，形成規范性的制度文件，作為單位各部門員工的行為準則，從而充分發揮制度的作用。

（四）優化績效考核指標，完善單位績效管理模式

指標設置是否合理，與單位績效考核的成效密切相關。新形勢下，事業單位應當根據業務項目、工作現狀、發展目標等優化設計績效考核指標，保證考核的公正性，并且促使績效管理模式進一步完善。以基層醫療衛生機構為例，首先，以新醫改政策中的相關規定為準，擬定單位績效考核與管理規劃。其次，結合醫療衛生機構的公益性特征，將其轉化為具體的工作內容，依據崗位設置、不同科室的業務、服務性能等設計績效考核指標，重點結合各科室醫生的業務量與績效考評，豐富指標體系。再者，既要關注指標內容，選擇具有制約性且靈敏度高的指標，更加真實地反映員工績效，又要不局限于分析指標，對指標執行的過程進行檢查，并且對于一些特殊性的工作有所側重，正確權衡醫生的學術研究與技術水平。最后，突出“以人為本”的人性化管理，為了增強單位員工的歸屬感、提高工作積極性，除了一些基本的指標之外，還可設置人際關系、創新意識、工作提示、個人興趣等多樣化指標，以此滿足不同人才的發展需求，盡可能防止出現人浮于事的現象。

（五）建立績效反饋體系，充分運用績效考核的結果

溝通反饋也是單位績效考核與管理的重要環節，如今，事業單位在對員工綜合能力、專業技能水平等進行綜合評估與考核后，必須強化評估主體與被考核對象、管理層與各職能部門之間的溝通與聯系，告知單位員工個人評估結果，提出后續的改進建議，若是員工有異議，可以提出想法，反饋到上級，得到更加滿意的答復。通過建立績效反饋體系，使得單位管理層對績效考核結果有一定的了解，根據這一結果來制定相應的決策，保證決策方案更加切合實際。除此以外，對于最終的考核結果必須充分運用與落實，將考核目標的完成情況與各部門的津貼、獎金發放相結合，根據醫生的業務工作量與完成度設置個人績效獎金、榮譽表彰等，并且考慮單位的長遠發展，延伸至員工的潛力、職業規劃等方面，進一步提升其滿意度。還應當注意加大懲戒力度，對于未達成目標且表現不佳的個人或者部門，予以不發放獎金或者通報批評等懲罰，以此維護績效管理的權威性與公正性，并不斷增強單位員工的責任心與進取心。

四、結束語

根據上述分析，在當前形勢下員工績效管理顯然已經成為事業單位管理體系中的重要內容，做好此項工作對單位的運行與發展有著直接影響。因此，事業單位必須對員工績效管理有正確的認識與定位，立足于單位實際，分析其中存在的難點問題，積極探尋可行的改進路徑，通過加強宣傳與教育、加大監督力度、建立健全績效管理制度、優化績效考核指標等措施，高效解決實際問題，將績效管理的作用與價值體現出來，充分激勵與督促單位員工，使他們能夠更好地為提高醫療服務水平以及推動單位發展貢獻力量。

相關鏈接

績效管理，是指各級管理者和員工為了達到組織目標，共同參與的績效計劃制定、績效輔導溝通、績效考核評價、績效結果應用、績效目標提升的持續循環過程，績效管理的目的是持續提升個人、部門和組織的績效。

按管理主題來劃分，績效管理可分為兩大類，一類是激勵型績效管理，側重于激發員工的工作積極性，比較適用于成長期的企業;另一類是管控型績效管理，側重于規范員工的工作行為，比較適用于成熟期的企業。但無論采用哪一種考核方式，其核心都應有利于提升企業的整體績效，而不應在指標的得分上斤斤計較。