泉州市促進家禽業轉型升級高質量發展的措施

陳能溫 泉州市畜牧站 福建泉州 362000

1 家禽養殖量及市場需求

1.1 家禽養殖量 據畜牧部門統計， 截至2021 年12 月， 全市家禽存欄 1 395.36 萬羽， 同比增長7.23%；出欄2 588.97 萬羽，同比增長0.28%；禽肉4.34 萬 t，同比增長 1.43%；禽蛋產量 6.55 萬 t，同比增長3.35%。

1.2 禽肉市場需求 按統計局調查數據，泉州市居民年人均消費禽肉5.7 kg， 全市年消費禽肉需求為4.98 萬 t（2 990 萬羽）。 2021 年全市禽肉自給率已達到87.15%， 至 “十四五” 末家禽出欄量將穩定在3 000 萬羽左右，自給率可達到100%。

2 家禽養殖存在的問題

2.1 畜禽養殖水平有待提升 目前全市除少數大型設施蛋雞養殖企業產業化水平較高外， 多數家禽養殖場戶水平不高。 養殖生產環節整體管理手段落后，信息化管理水平低。 養殖成本不斷攀升，在單位產值受到擠壓的情況下，飼料、人工、環保等養殖成本持續增長，制約養殖戶的生產積極性。

2.2 家禽產業結構亟待升級 產業布局不合理，大多數場戶產業鏈短。 龍頭企業少，加工帶動力小，名優產品少，品牌意識不高。 地方家禽品種的保護、選育開發嚴重滯后。 疫病防控能力有待提高。

2.3 資源環境約束破題困難 隨著城市發展空間不斷擴展以及生態紅線區域的劃定， 全市適養區用于家禽養殖的空間持續縮減， 傳統養殖區一般農田缺乏。 家禽養殖沒有稅收貢獻、環保要求限養禁養，養殖用地涉及多部門審批，新（改、擴）建養殖場困難重重。

3 措施與建議

3.1 優化產業布局 以實施鄉村振興戰略為引領，以農業供給側結構性改革為主線，以做強家禽產業、加快產業轉型升級為重點，轉變發展方式，強化科技創新、政策支持，加快構建現代禽類養殖、動物防疫和加工流通體系，力爭到2025 年全市肉禽出欄量達到3 000 萬羽； 蛋禽存欄690 萬羽， 禽蛋產量達到10 萬t，全市規模養殖比重達75%以上。支持龍頭企業在泉港、南安、安溪、永春、德化等地新建3~5 個肉禽生產基地，支持和提升特色禽肉生產規模。在泉港區、永春縣、南安市規模化蛋雞集中區，新建3~5 個存欄50 萬羽規模的蛋雞生產基地。 在南安市、永春縣等地新（改、擴）建1~2 個標準化水禽備份保種場。到2025 年，新改擴建優質家禽養殖基地5 個。在永春縣石鼓、五里街、介福、下洋等鄉鎮，德化縣龍門灘等鄉鎮建立省級現代蛋雞產業園（第一園，總存欄達500 萬羽）；在泉港區涂嶺、前黃等鄉鎮，洛江區馬甲等鄉鎮建立市級現代蛋雞產業園（第二園，總存欄達100 萬羽）；在南安市洪瀨、梅山、羅東、東田等鄉鎮建立市級現代蛋雞產業園 （第三園， 總存欄達100 萬羽）。臺商區等地肉鴿總存欄15 萬羽。產業園區內有標準化飼料廠、 育雛育成養殖場區、 有機肥廠、生態種植基地等。

3.2 加快實現綠色發展轉型 加快現有禽類養殖場標準化改造，完善環評或登記備案手續。對禽糞便經過科學處理后， 全部還田利用零排放的養殖場（戶）實行登記管理，不需申領排污許可證。利用山垅田、冬閑田、休耕地等大力發展青貯玉米、雜交狼尾草、金莒草、紅（甜）象草、巨菌草等優質飼草料，發展“禽-沼-草-禽”生態養殖模式，實現農牧結合，草畜配套，循環發展。因地制宜推廣家禽籠養、圈養、網床飼養等生態養殖模式， 加快實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，建立健全種養緊密結合、農牧循環發展機制。 鼓勵糞污全量收集還田還林（茶、果等），提高糞污綜合利用效率。 嚴格落實病死畜禽無害化處理制度。認真執行家禽飼料添加劑使用規范，加強獸用抗菌藥物綜合治理， 擴大家禽獸用抗菌藥物使用減量行動試點。 到2025 年，家禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%， 全市家禽糞污綜合利用率達到95%以上，家禽規模養殖場病死禽生物無害化處理率達100%。

3.3 提升養殖標準化水平 推動傳統家禽產業向以生物安全為核心的標準化生產轉變， 督促養殖企業在選址布局、規劃設計、標準化禽舍建設、先進生產設施設備配置、良種選擇、投入品使用、衛生防疫、糞污處理和資源化利用、“三害”（鼠、蚊蠅、蟑螂）控制等方面， 嚴格按生產技術規范和操作規程按標生產和管理，開展養殖標準化示范創建。鼓勵企業開展產品和質量管理體系認證。 支持龍頭企業牽頭成立禽業行業協會，與養殖合作社、養殖大戶、家庭牧場緊密合作，通過統一生產、統一服務、統一營銷、技術共享、品牌共創等方式，形成穩定的產業聯合體，提高養殖場(戶)標準化、集約化養殖水平。 到2025 年，在現有3 個國家級、10 個省級基地的基礎上， 再創建5 個家禽標準化示范基地(場)。

3.4 提升種業創新水平 加快石獅市國家水禽品種資源基因庫改擴建項目建設， 項目建成后具備我國25 個鴨地方品種的保護能力，為全市水禽產業發展提供資源儲備。組織實施德化黑雞、永春白番鴨等家禽遺傳改良計劃；利用泉州市蛋雞地方品種，根據市場需求開展高產蛋鴨（金定鴨、莆田黑鴨等）品系和配套系選育研究； 創建國家級或省級蛋鴨核心育種場和擴繁基地。 加快德化黑雞、金定鴨、永春白番鴨等優質家禽地方遺傳資源保種場建設， 支持有條件的縣（市）建設家禽地方遺傳資源備份場。市、縣兩級重點支持建設各級擴繁場，提升供種能力。支持龍頭企業增加科技投入，建設企業技術中心、產品文化展示中心。 到2025 年，全市地方畜禽遺傳資源保護率達95%以上。

3.5 提升品牌建設水平 扶持培育一批泉州和福建名牌禽產品和家禽知名企業，推進“泉禽”品牌成為綠色泉州的“金字招牌”。打造“德化黑雞”“永春白番鴨”“集盛肉鴿”等區域公用品牌、知名品牌。 利用電商、“互聯網+”、“泉州市農產品產銷聯盟”“泉州鄉村好貨展”等新興銷售手段，加強“泉禽”品牌市場營銷。

3.6 推動冰鮮銷售轉型 加強冷鏈物流基礎設施建設，健全冷鮮禽肉產品流通和配送體系，引導形成生產消費新模式。 鼓勵養殖企業向屠宰冷鏈環節延伸產業鏈，實現產品“點對點”終端銷售。培育一批區域性農產品配送中心和冰鮮、冷凍禽產品專賣區，配備使用新型冷鏈物流裝備，完善產地預冷、保鮮運輸和快速檢測等設施，引導有條件的商場超市、肉品經銷商共同參與，擴大冰鮮、冷凍產品配送范圍，實現從批發到零售各環節的有機銜接和高效運轉。 逐步推行禽產品冷卻排酸、冰鮮上市，減少活禽交易。

3.7 提升疫病防控水平 各縣（市、區）要加強動物防疫隊伍和能力建設， 落實政府和市場主體的防疫責任， 形成防控合力。 嚴格實施動物防疫條件審查監管， 落實高致病性禽流感防治計劃和種禽場動物疫病凈化評估認證管理， 支持養殖企業建設無疫小區。 依法加強養殖、屠宰等環節的檢疫監管，規范出證上市，建立動物衛生檔案。加大疫病高發季節監測頻次，密切掌握疫情動態。 落實養殖場(戶)疫病防控主體責任，督促落實防疫相關制度和規定。促進運活畜禽向運肉轉變，規范活禽市場管理，完善活禽經營場所生物安全措施，落實休市消毒制度。

3.8 建立家禽業支撐保障體系

3.8.1 強化組織領導 貫徹落實 《國務院辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的意見》（國辦發〔2020〕31號）、《福建省人民政府辦公廳關于印發促進畜牧業高質量發展實施方案的通知》（閩政辦〔2021〕3 號）、《福建省發展和改革委員會等九部門關于印發促進家禽業高質量發展實施方案的通知》（閩發改農業〔2020〕173 號）， 大力支持禽業轉型升級高質量發展，將其作為落實“菜籃子”市長責任制的重要內容加以推進。各地積極采取有效措施，切實幫助禽業企業解決生產、加工、運輸、流通、銷售和產業鏈上下游銜接等方面的突出問題，實現可持續健康發展，確保禽肉、禽蛋供應量足、價穩、質量安全、市場有序。

3.8.2 加大財政支持力度 按照 《泉州市發展和改革委員會等九部門關于印發促進家禽業轉型升級高質量發展實施方案的通知》（泉發改〔2020〕381 號），2021-2025 年，對于新（改擴、遷）建每新增蛋雞存欄20 萬羽設施養殖項目的，給予項目落地鄉鎮一次性獎補15 萬元作為項目協調經費；對于使用封閉式一體化發酵罐處理禽糞的企業，每購置1 個發酵罐（單場養殖規模為存欄10 萬羽及以上， 購置費60 萬元以上，可一次性處理禽糞能力為100 m3以上）給予企業一次性財政補助30 萬元；開展大中型禽類養殖（包括擴繁場）標準化示范創建，持續推廣家禽標準化生產， 對于蛋禽存欄10 萬羽或肉禽出欄10 萬羽及以上的設施養殖企業被新評為國家級、 省級標準化示范場的， 市財政分別給予一次性獎勵20 萬元、10 萬元 （從省級晉升為國家級標準化示范場的，追加獎勵10 萬元）。

3.8.3 保障養殖用地 按照發改農經〔2020〕350 號、閩自然資發〔2020〕43 號等文件要求，明晰和規范農用地管理， 在國土空間規劃中切實保障養殖用地需求。家禽養殖生產及其關聯的糞污處理、檢驗檢疫、 清洗消毒、 病死禽無害化處理等農業設施用地，可以使用一般耕地，不需要占補平衡, 無需辦理農用地轉用審批手續。由家禽養殖場擬定建設方案，與村集體經濟組織、 相關土地權利人簽訂用地協議后報鄉鎮政府備案。 按規定比例合理確定輔助生產設施用地規模，保障養殖合理用地需求。