加快新時期農機維修服務體系建設

陳冬婷，沈曉暉

（桐鄉(xiāng)市農業(yè)技術培訓學校，314500，浙江嘉興）

隨著國家對農業(yè)政策扶持的加強，農機購置補貼力度不斷加大，農民購買和使用農機的積極性空前高漲，大型農機保有量不斷增加，一些新型農機具和農機化新技術得到推廣應用。但是基層農機維修服務網點的服務能力無法跟上農機裝備迅速發(fā)展的需要，農機“看病難”問題依舊存在，因此對新時期下農機維修服務體系的建設也提出了更高的要求。

1 當前農機維修服務體系建設存在的問題

1.1 人員素質偏低，待遇不高

目前農機維修點維修人員的主體是老農機手，年齡都偏大，其學歷絕大部分是初中及以下，沒有經過專業(yè)的理論學習和培訓，技能培訓遠無法滿足基層農機維修人員的培訓需求。另外，由于農機維修工作具有勞動強度大、工作環(huán)境較差等特點，許多年輕人不愿意入職維修行業(yè)，進而導致整個維修行業(yè)人員結構老化。而且維修應用的是土辦法，檢測靠手摸眼看，一些新型機具的復雜故障經維修后照樣問題百出。另外，農機維修人員平均月收入較低，而且維修業(yè)務集中在短暫的農忙時節(jié)，靠維修掙不到錢、留不住人。

1.2 經營水平較差，設施落后

村級農機維修點多采取前店后院的作坊式經營，多數維修網點屬于無營業(yè)執(zhí)照、無固定維修場地、無量具、無裝卸工具的“四無”維修點。一些修理人員在農忙時節(jié)惡意加價，夸大農機病情，“小病”說成“大病”，“一病”說成“多病”；維修點售賣的很多農機零配件價格虛高、質量不合格，導致很多農機手農機有“病”不愿修，農機時常帶“病”工作。而且現有的維修點以修理傳統的農機為主，對聯合收割機、機動插秧機等新型農業(yè)機械的維修和保養(yǎng)能力嚴重不足，且沒有常用配件的儲備。維修服務點維修設備還停留在鉗子、錘子這樣的簡單工具，維修層次普遍偏低。

1.3 政府職能缺位，管理真空

農機管理部門在基層農機維修點監(jiān)督管理方面無權、無經費，沒有精力和能力開展工作，在清理整頓農機維修網點時常有心無力。基層維修點建設采取后置審批制，農機維修人員可以“跨”過農機部門的審核鑒定直接注冊登記，監(jiān)督管理風險大幅增加。基層農機維修點始終是監(jiān)管的死角，農機管理部門能干的事情就是掛牌子、搞培訓，其他只能完全扔給市場。而且相關法律法規(guī)的嚴重缺乏讓很多商家及維修網點鉆了空子，嚴重危害消費者的利益。

1.4 網點數量短缺，分布不均

因為維修網點效益差，所以整個行業(yè)呈萎縮的狀態(tài)，網點數量逐漸減少。而國家農機購置補貼政策的實施，極大地調動了廣大農民群眾購買和使用農業(yè)機械的積極性，大中型農機具的保有量越來越多，給維修服務帶來了很大的壓力。目前維修點主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，偏遠鄉(xiāng)村農機就地維修成為“老大難”。而且“三包”維修點一般設在市一級銷售單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有“三包”維修點，這增加了農忙時節(jié)農機手維修農機的難度。

2 加快農機維修服務體系建設

2.1 加大政策扶持和財政支持力度

各級農機主管部門應將基層農機維修網點建設列入農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃，并確保基層農機維修點建設有人抓、有人管，重點扶持縣級、逐步健全鄉(xiāng)級、積極擴大村級，形成不同類型、不同級別的農機維修網點，在縣鄉(xiāng)一級探索建設一批功能齊全、設備先進的農機綜合服務站。同時對農機維修點購買農機修理設備也給予一定的補貼，鼓勵社會資本進入縣鄉(xiāng)級農機維修業(yè)，在征地、貸款、稅收和項目申報方面給予一定的扶持和優(yōu)惠，進一步明確農機維修用地性質。

2.2 加強農機維修從業(yè)人員培訓

免費開展基層農機維修人員培訓，把農機維修人員培訓放在與農機駕駛人員培訓同等位置上，選調一批高素質基層農機維修人員進入農機制造廠進行技能培訓，可借助新型職業(yè)農民培訓工程為村級農機維修人員提供免費培訓。

2.3 加強資源利用實現優(yōu)勢互補

引導發(fā)展 “農機維修點+汽車維修點”“農機維修點+農機合作社”等經營模式，重點支持農機社會化服務組織開展農機維修服務。鼓勵農機制造企業(yè)或銷售企業(yè)延伸售后服務鏈，投入技術、資金、設備，將部分“三包”服務業(yè)務交給基層農機維修點承擔，引導農機制造或者銷售企業(yè)與基層農機維修網點成立合資企業(yè)，實現優(yōu)勢互補。

2.4 加大農機維修監(jiān)管力度

農機管理部門要對農機維修服務業(yè)加強監(jiān)督管理，大力開展農機維修網點年度審定、修理工考核、維修質量監(jiān)督檢查等工作。農機管理部門必須履行相關職責，對農機銷售企業(yè)、維修網點進行考核和審定，敦促其做好相關工作，保證其維修質量。要發(fā)揮農機消費維權監(jiān)督站的作用，通過加強對農機維修網點的監(jiān)督檢查和積極與市場監(jiān)督部門配合等措施，嚴厲打擊使用假冒偽劣農機配件坑農、害農等違法行為，并及時處理各種維修質量糾紛，使農機消費者的合法權益得到保障。

3 結語

農機維修雖屬市場行為，但是由于基層農機維修行業(yè)效益低、人員流動大、專業(yè)水平差，需要政府給予扶持，進行科學引導，加強管理，推動基層農機維修服務體系建設。同時農機維修服務網點的建設，不僅要加強對農機維修技術人員培訓，更要中央財政加強對農業(yè)資金的投入，最終再根據實際情況制定相應的解決方法，進一步加快農機維修服務體系的建設。