鑄牢中華民族共同體意識建設新時代祖國北疆民族團結進步示范長廊

王玉升

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼維護中華民族大團結、實現中華民族偉大復興中國夢，強調把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作主線，為做好新時代黨的民族工作提供了根本遵循。黑龍江省地處祖國北疆，是一個多民族散雜居的邊疆省份。為深入學習貫徹落實習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，黑龍江省全力實施民族工作“1354”工程，即“緊緊圍繞一條主線，加速建設三個基地，組織實施五大行動，加快構筑四個保障”，引導全省各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，把堅決守好祖國北大門作為重要責任使命，把祖國北部邊疆風景線打造得更加亮麗，構筑起堅固的新時代祖國北疆民族團結進步示范長廊。

一、緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線

黑龍江省承擔著維護國家“五大安全”的政治責任，省委高度重視加強和改進新時代黨的民族工作，中央民族工作會議召開后，省委常委會組織專題傳達學習，召開省委民族工作會議，要求全省各市（地）、各部門抓好貫徹落實。全省民族工作系統深刻認識到，無論是抵御各種極端、分裂思想的滲透顛覆，還是應對民族復興進程中民族領域潛在的風險挑戰，做好新時代黨的民族工作，都要求我們進一步鑄牢中華民族共同體意識，自覺將思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，把鑄牢中華民族共同體意識貫穿于全省民族工作各領域、各方面，讓中華民族共同體意識根植全省各族群眾心靈深處，讓各族群眾的共同富裕之路邁出更加堅實步伐，讓各民族交往交流交融在廣度深度上不斷拓展，努力建成鑄牢中華民族共同體意識示范省。

二、加速建設鑄牢中華民族共同體意識三個基地

一是加速建設鑄牢中華民族共同體意識理論研究基地。依托省內相關高校和科研院所的民族學、社會學、人類學領域研究力量，掛牌成立鑄牢中華民族共同體意識研究基地，加強鑄牢中華民族共同體意識理論研究，選取研究基地的高水平優秀人才和相關領域專家學者，組建鑄牢中華民族共同體意識專家智庫，抓緊形成一批理論性強、指導性大、有決策參考價值的理論研究成果，并及時推動研究成果轉化。

二是加速建設鑄牢中華民族共同體意識宣傳展示基地。依托全省各市（地）、縣（市、區）、鄉（鎮）的民族博物館、公共文化館（站）和世居少數民族文化館、人口較少民族館等各類公共文化設施，建設鑄牢中華民族共同體意識宣傳展示基地。突出中華文化象征、符號。在歷史文化宣傳、民族文化展示、地標性建筑、旅游景觀陳列等方面，通過選登圖文、作品創作、實物展示等方式，鼓勵推出一批突出中華文化符號和中華民族形象、龍江各民族大團結的書籍、藝術作品、美術作品。突出龍江紅色血脈。精心挖掘整理我省在各個歷史進程中涌現的守望相親、榮辱與共的各民族團結故事。突出各民族交往交流交融歷史進程。系統梳理挖掘黑龍江地方史，系統闡釋全省各民族在政治、經濟、文化、社會等方面交往交流交融的歷史淵源，深刻體現各民族在文化上的兼收并蓄、經濟上的相互依存、情感上的相互親近。

三是加速建設鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地。整合資源、因地制宜，在全省范圍內開展鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地建設，利用5 年時間，實現“1+30+N”的建設體系，即在哈爾濱市建設1個鑄牢中華民族共同體意識主題教育綜合館，以實物展示、影像再現、情景還原、沉浸式體驗等表現方式，充分展示全省鑄牢中華民族共同體意識取得的成果；每年重點支持建設6個市（地）級教育實踐基地，5 年總數達到30 個；各市（地）每年推進建設一批縣、鄉、村三級教育實踐基地。

三、組織實施鑄牢中華民族共同體意識五大行動

一是組織實施共筑精神家園行動。大力實施紅色基因傳承工程，深入挖掘在東北抗聯精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神形成過程中涌現出的各民族大團結的生動事跡和典型人物，弘揚其中蘊含的家國情懷、民族情懷、人民情懷。全面推行使用國家統編教材，加強民族地區國家通用語言文字教育教學，加強少數民族流動人口國家通用語言文字培訓。推進數字化方式保護人口較少民族語言，尊重和保障少數民族語言文字學習和使用。

二是組織實施民族團結進步創建提質行動。制定鑄牢中華民族共同體意識創建工作五年計劃，打造創建工作“升級版”，推動牡丹江市、齊齊哈市梅里斯達斡爾族區等省級以上民族團結進步示范區進行鑄牢中華民族共同體意識示范創建試點。推進民族團結進步全域全程全民創建，按照全國創建工作測評指標體系，完善考核評價機制，制定實施創建工作達標五年計劃，2022 年評選命名10 個省級示范縣（市、區）、10 個省級示范鄉（鎮、街道）、20 個示范單位；打造民族團結進步典型和精品，支持黑河市、大慶市創建全國民族團結進步示范市；總結宣傳杜爾伯特蒙古族自治縣、海林市幼兒教育中心、哈爾濱理工大學“石榴籽”工作室等創建經驗，鞏固提升黑龍江創建品牌。

三是組織實施新時代固邊興邊富民行動。圍繞貫徹落實《黑龍江省深入推進固邊興邊富民行動方案（2021—2025 年）》，持續加大對邊境縣（市、區）支持力度。制定北疆民族團結進步示范長廊總體規劃，依托18 個邊境縣（市、區），打造民族團結進步示范區（單位）、紅色文化和民族團結進步宣傳長廊、民族團結進步教育基地、少數民族特色村寨等，培育省級以上創建精品示范點。堅持全省民族鄉村農業農村現代化發展方向，深入實施農業現代化“十二項工程”，加快推動鄉村建設“五項行動”，全面落實農民增收“四項計劃”，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，持續改善民族鄉村面貌。

四是組織實施各民族互嵌式發展行動。有序推動各族群眾跨區域雙向流動，廣泛開展富有特色的群眾性交流活動，支持各族群眾聯合創業、扶貧濟困，相互理解尊重、相互欣賞包容，逐步實現各民族的全方位嵌入，促進各民族共同進步。將鑄牢中華民族共同體意識融入辦學治校、教書育人全過程，鞏固“民族團結進步從娃娃抓起”等黑龍江民族團結進步活動品牌。充分發揮城市在鑄牢中華民族共同體意識和促進各民族交往交流交融中的重要平臺作用，完善各民族融入城市的政策舉措、制度保障和表彰激勵機制，幫助少數民族流動人口解決就業落戶、社會保障、就醫就學、租房租賃等問題。

五是組織實施民族事務治理能力提升行動。把民族事務納入共建共治共享的社會治理格局，依法保障各族群眾合法權益，做到法律面前人人平等。加強民族領域立法工作，做好黑龍江省涉民族方面地方性法規立、改、廢工作，適時啟動民族團結進步地方性法規立法。提高依法管理民族事務能力水平，加強少數民族干部隊伍建設，強化民族工作政策業務培訓，完善民族工作統籌協調推進機制，提高民族工作干部隊伍能力和素質。全力保障基層民族工作的人員配備和工作經費，推動民族工作社會化、法治化、人文化、數字化。

四、構筑鑄牢中華民族共同體意識四個工作保障

一是全力抓好中央、省委民族工作會議精神貫徹落實，構筑政治保障。提高政治站位，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保全省民族工作始終沿著正確的政治方向前進。組織全省民族工作系統深入學習領會黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，及時跟進學習習近平總書記最新重要指示批示精神，做到理論宣傳教育全覆蓋。

二是做好民族領域重大風險隱患防范化解，構筑安全保障。2022年是黨的二十大召開之年，對防范化解民族工作風險隱患提出更高要求。作為邊疆省份，我們將堅持守土有責、守土盡責原則，堅決守住不發生重大風險的底線，加強涉民族因素突發事件應急體系建設，健全防范化解民族領域風險隱患工作機制，做到底數清、情況明，增強工作主動性、前瞻性、聯動性、有效性，及時做好風險研判，做到發現在早、處置在小，守住不發生區域性系統性風險的底線。進一步健全網絡輿情應急預案，優化輿情工作流程，處置好涉民族輿情，使互聯網成為鑄牢中華民族共同體意識的最大增量。

三是堅持“四個特別”民族干部標準，構筑人才保障。重視培養和用好少數民族干部，更加重視、關心、愛護在條件艱苦地區工作的一線民族干部，加大干部交流鍛煉力度，對政治過硬、敢于擔當的優秀少數民族干部充分信任、委以重任。完善少數民族干部選拔使用的政策機制和長遠規劃，在公務員招錄、選調生、事業單位公開招聘等方面對艱苦邊遠地區、民族鄉（鎮）、急需緊缺專業等給予適當政策傾斜。支持民族地區加大招才引智力度，吸引更多高層次專業人才，高校畢業生“三支一扶”招募計劃向艱苦邊遠地區和民族地區傾斜。

四是推動民族工作“四個體系”建設，構筑組織保障。積極推動全省民族工作系統的領導責任、工作推進、考核評價、督導問責“四個體系”建設，以“能力作風建設年”活動為載體，在全省民族工作系統落實“五細”要求，弘揚“工匠精神”，不斷細化工作標準，提高工作質量，提升工作效率，把“早快準嚴細實”的工作要求體現到每一項工作中，努力在精細中出彩，使“擔責盡責、懂行在行”成為民族工作的鮮明特質，加力推動全省民族工作質效提升，確保黨中央決策部署和省委工作要求不偏向、不變通、不走樣。