推動綠色金融發(fā)展 助力實(shí)現(xiàn)『雙碳』目標(biāo)

劉志超

力爭2030 年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是中國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然選擇。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革。有研究顯示，未來40 年，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)預(yù)計(jì)將撬動百萬億元的綠色金融投資，為能源、交通、建筑、工業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。“十四五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵期，也是邁向碳中和的重要窗口期。作為全國重要的能源工業(yè)基地之一，黑龍江省在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)背景下推動金融行業(yè)綠色發(fā)展面臨重大機(jī)遇。

一、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，搶抓重大機(jī)遇

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)預(yù)計(jì)將撬動百萬億元的綠色金融投資。關(guān)于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)所需要的綠色低碳投資規(guī)模，不同專家和機(jī)構(gòu)有不同的估算。比如，《中國長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型路徑研究》報(bào)告提出了四種情景構(gòu)想，其中實(shí)現(xiàn)“1.5 攝氏度”目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)型路徑，需新增投資約138 萬億元。此外，有研究機(jī)構(gòu)估算，在碳中和愿景下中國在可再生能源、能效、零碳技術(shù)和儲能技術(shù)等七個(gè)領(lǐng)域需要投資70 萬億元。基于這些研究估算，未來40 年，中國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)所需綠色低碳投資的規(guī)模應(yīng)該在百萬億元以上。綠色低碳投資所需的百萬億元資金，絕大部分需要動員社會資本來實(shí)現(xiàn)。動員社會資本參與綠色低碳投資，需要依靠金融機(jī)構(gòu)和資本市場共同努力。因此，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)而產(chǎn)生的規(guī)模巨大的綠色低碳投資需求，將為有準(zhǔn)備的金融機(jī)構(gòu)提供綠色金融業(yè)務(wù)快速成長的機(jī)遇。

金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展為高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供助力。當(dāng)前，高耗能產(chǎn)業(yè)仍是黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，其轉(zhuǎn)型發(fā)展不可能一蹴而就，需要綠色金融在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中提供便利條件，通過向低碳和零碳排放轉(zhuǎn)型的市場實(shí)體、經(jīng)濟(jì)活動和資產(chǎn)項(xiàng)目提供金融支持，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，特別是為發(fā)電行業(yè)電力脫碳、交通運(yùn)輸行業(yè)電氣化等高耗能產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供金融支持和服務(wù)。

構(gòu)建碳交易市場，為碳排放合理定價(jià)制定標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，碳減排技術(shù)存在較大發(fā)展空間，企業(yè)在使用清潔能源和低碳技術(shù)方面存在著成本較高的難題。金融的資產(chǎn)定價(jià)功能不僅能夠?yàn)樘寂欧哦▋r(jià)，同時(shí)還能夠量化環(huán)境污染成本，將碳排放成本轉(zhuǎn)移到企業(yè)生產(chǎn)中，從而提高企業(yè)碳減排的收益，提高清潔能源和低碳技術(shù)的使用率。

二、聚焦短板弱項(xiàng)，直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

黑龍江省綠色金融發(fā)展理念亟待加強(qiáng)。中國綠色金融發(fā)展起步較晚，截至目前，全國尚未形成統(tǒng)一的綠色評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江省作為全國重要的能源工業(yè)基地之一，綠色金融產(chǎn)品種類尚不豐富，其原因在于綠色金融項(xiàng)目成本較高，短期收益不顯著，因此綠色金融發(fā)展理念亟待加強(qiáng)。

黑龍江省綠色金融供需關(guān)系尚不平衡。

當(dāng)前，中國綠色金融發(fā)展面臨著發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、產(chǎn)品種類不夠齊全、綠色金融工具與普通金融工具相比成本優(yōu)勢不夠明顯等一系列問題，這將導(dǎo)致綠色金融供給端和需求端出現(xiàn)失衡現(xiàn)象。解決這一問題，關(guān)鍵在于大力推動金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展，通過產(chǎn)品創(chuàng)新為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供支持。

黑龍江省低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨金融風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，將對現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)和人們生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生巨大影響和改變。比如，在各國采取政策措施推動能源綠色化的過程中，煤炭、石油等化石能源產(chǎn)業(yè)的需求將大幅下降；為積極落實(shí)應(yīng)對全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》，部分國家的碳市場價(jià)格將大幅上升，使得大量高碳企業(yè)必須支付更多的成本用于購買碳配額。在這些因素的推動下，煤炭、石油和仍然使用高碳技術(shù)的石化、鋼鐵、水泥、鋁等制造業(yè)企業(yè)，以及涉及破壞生物多樣性的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目都有可能出現(xiàn)成本上升、利潤下降的現(xiàn)象。對金融機(jī)構(gòu)和投資者來說，這些風(fēng)險(xiǎn)將體現(xiàn)為貸款、債券違約和投資損失。

三、對黑龍江省實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的對策建議

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，結(jié)合黑龍江省實(shí)際加快探索碳達(dá)峰、碳中和實(shí)現(xiàn)路徑，為實(shí)現(xiàn)黑龍江省全面振興全方位振興提供支撐。

科學(xué)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的路線圖。按照中央的規(guī)定和要求，制定落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的相關(guān)規(guī)劃綱要及實(shí)施細(xì)則，及時(shí)總結(jié)相關(guān)試點(diǎn)地區(qū)推動碳中和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合黑龍江省實(shí)際推廣應(yīng)用。建議黑龍江省在“十四五”期間綜合考慮推動林業(yè)碳匯可持續(xù)發(fā)展，并將其納入整體工作統(tǒng)一部署、科學(xué)規(guī)劃。“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)涉及高碳行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，還需對工業(yè)和建筑業(yè)這兩個(gè)高碳行業(yè)進(jìn)行整體協(xié)調(diào)和規(guī)劃部署。

完善綠色金融體系，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。將實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到主要產(chǎn)業(yè)的中長期綠色發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局中，編制綠色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目投融資規(guī)劃，制定一系列具體的行動方案和措施，包括大力發(fā)展可再生能源、綠色氫能、工業(yè)低碳化等；建立綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與綠色金融發(fā)展規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，制定綠色低碳產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，建立綠色項(xiàng)目與綠色融資渠道的協(xié)同機(jī)制；以實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)為導(dǎo)向，著力完善綠色金融體系，強(qiáng)化對綠色低碳投融資的激勵(lì)機(jī)制，支持綠色低碳投融資的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。