更高層次推進南北共建示范園區

□ 李朝陽

實施區域協調發展戰略，是黨中央對“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期我國區域發展作出的重大部署。習近平總書記在江蘇考察時強調，江蘇要做好區域互補、跨江融合、南北聯動大文章。江蘇省委、省政府歷來高度重視區域協調發展，在全國率先探索南北掛鉤合作、共建工業園區創新實踐，推進區域互動和產業聯動，2022 年3 月啟動新一輪南北結對幫扶合作，更高水平促進全省區域協調發展，扎實推進共同富裕。

作為全省首個設區市層面合作的南北共建園區，蘇宿工業園區開發建設16 年來，在全省45 家共建園區歷年考核中始終位居第一、實現“十二連冠”，先后獲評全國脫貧攻堅先進集體等國字號榮譽6個，成為全國區域協調發展的一大亮點、全省南北共建的一面旗幟。省委省政府多次強調要“在更高層次推進蘇宿合作共建”“再建一個蘇宿工業園區”，并專門出臺“十條政策”支持園區率先開展“共建園區高質量發展創新試點”。

一、以招商引資為第一使命，聚力打造產業發展新引擎

招商引資、騰籠引鳳是南北共建園區的核心使命。我們將始終堅持工業立區、產業強區發展戰略，在共建園區的“點上”持續發力，在產業鏈的“線上”協同融合，在全面合作的“面上”深化拓展，不斷打出招商引資和項目建設的新攻勢、新勝勢。

強力推進招商引資提質增值。立足南北產業布局優化，發揮蘇宿聯動優勢，健全兩地產業轉移的協調聯動機制、分工協作機制，為蘇州產業轉移提供優良基地、騰籠引鳳打開新的空間，實現雙方優勢互補，促進蘇南蘇北產業高水平雙向融合聯動式發展、互嵌式發展。堅持每年在蘇南地區特別是蘇州市常態化開展投資環境推介活動，推動優質項目在園區落地。設立共建園區產業引導基金，創新探索“研發+制造”“總部+功能性機構”、產業整體轉移集聚、產業鏈雙向延伸發展等特色產業合作模式。提升外資招商水平，利用蘇州開放創新合作平臺、新建元集團海外創新中心，拓展歐美、日韓等地區項目資源。配優配強招商力量，健全完善招商機制，持續開展招商競賽，進一步營造“人人都是招商員”的濃厚氛圍。

強力推進工業經濟提檔升級。深入研究產業體系、目標定位，重點打造精密機械、電子信息、新材料新能源三個百億級特色產業，出臺高質量發展扶持辦法，啟動蘇宿產業鏈協同創新發展伙伴計劃，推動產業延鏈式擴張、集群式發展，力爭2025年工業銷售收入超過280億元，實現園區培育企業上市零突破。大力實施“智改數轉”工程，鼓勵企業通過工業互聯網平臺整合資源，構建設計、生產與供應鏈資源有效組織的協同制造體系，全力推進產業數字化轉型、智能化改造、綠色化升級，推動制造業向高端邁進。

強力推進有效投資提速增效。一著不讓抓項目，一刻不松推進度，及時打通項目建設“堵點”“卡點”，大力推進第二個污水處理廠、青年公寓等功能配套項目完善提升，做強做優工業要素環境，全力助推在建重大產業項目早投產、早達效，嚴格投資協議監管，進一步提升新簽約項目轉化率、投產率、入庫率，力促項目投資量、實物量、工作量“三量齊增”，力爭全社會固定資產投資、工業固定資產投資年均增速15%以上。

二、以拓園發展為第一任務，聚力打造產城融合新樣板

拓園發展是省委、省政府賦予蘇宿工業園區的重要任務。我們將以拓園發展為契機，突出抓好規劃編制、基礎設施建設等各項任務，力爭用7至10年時間“再建一個蘇宿工業園區”。

推動城市規劃更加科學。聚焦以人為核心的產城融合發展，按照產城一體化模式科學規劃設計，以宿遷市國土空間總體規劃為依據，精心謀劃現有區域、新拓區域統籌發展，高質量編制園區國土空間規劃、產業規劃、概念規劃，確保年內完成全部27項規劃編制，以高標準規劃引領高水平開發建設。進一步統籌優化生產、生活、生態三大布局，系統化布局商業、服務等公共配套，加快新拓區域基礎設施建設，著力構建以產興城、以城促產、產城互動的良好格局。

推動城市功能更加豐富。聚焦人民群眾對美好生活的需要，緊扣“打造形神兼備的蘇式生活”目標定位，完善城市功能，加快商住核心區開發，精心做好蘇州街運營管理，啟動建設“文體商”綜合體項目，加快中央商務區環境提升、城市主題景觀小品、口袋公園等為民辦實事工程建設。規模化推進高品質綠色建設項目，確保高標準通過省級綠色生態城區高品質建設示范區驗收。加強社會事業領域合作共建，積極引進蘇州科教文衛優質資源，用心用情提升公共服務供給水平，確保園區首個社區衛生中心年內投入運營，第三所義務教育學校2023 年秋季開學。不斷增強基層服務能力，加快社會組織培育，構建社會治理新格局，完善網格體系，切實增強人民幸福感、獲得感。

推動城市治理更加智慧。加強基礎設施信息化建設，積極打造“基礎設施智能互聯、全民參與活力無限、數據資源融合共享、政府治理智慧高效、公共服務主動精準”的智慧園區。加快推進全域治理現代化指揮中心建設，力爭年內初步具備綜合運營能力。建成綜治、城管、應急網格“三網融合”智能中樞和事件分撥平臺，豐富政務協同、智慧警務、智能應急、智治網格、多彩社區等一批應用，進一步提升數字化治理體系和治理能力。

三、以深化改革為第一動力，聚力打造體制機制新高地

蘇宿工業園區因改革而生，伴改革而興。我們將堅持把改革創新的基因注入高質量發展，蹄疾步穩推進全面深化改革，矢志踐行“借鑒新加坡理念、傳揚蘇州好經驗、扎根宿遷新實踐”，激活加快發展的一池春水，確保園區始終走在全省共建園區最前列。

高要求落實重點改革任務。深化共建園區高質量發展創新試點，持續推動發展路徑、管理體制、運行機制創新，加強宣傳推廣，形成一批可復制可推廣的集成經驗和制度政策。攻堅重點改革事項，完成省級試點共建園區標準體系初步搭建，大力發展現代服務業，創成全市首家省級人力資源產業園，積極推動省級和諧勞動關系綜合配套改革試點，創建省級金牌勞動爭議調解組織，深化與人社部勞科所共建合作，完善安全風險分級管控和隱患排查雙重預防機制，深化黨建帶工建促團建“三建”共建，創成更有影響力的黨建品牌。

高質量融入區域一體化發展。搶抓長三角區域一體化、省內全域一體化、蘇州宿遷新一輪掛鉤合作機遇，加快承接長三角中心區特別是蘇州地區優質資源要素轉移，主動嵌入區域聯動發展產業鏈體系，積極探索與長三角主要城市資源共享合作機制，推動“平臺+合作”模式創新發展，建好建強科創飛地，吸引科技成果在園區轉化，加快探索形成先富帶后富、實現共同富裕的示范性成果。

高標準打造自貿聯動創新區。以獲批蘇州自貿片區“聯動創新區”為契機，學習借鑒、復制推廣自貿區成功經驗和先進做法，推進蘇宿工業園區與蘇州自貿片區人才、資本、科技、產業等各方面有機聯動、融合發展，加快建設宿遷市高水平對接自貿片區的聯動創新樣板，充分發揮園區國際化、一體化、現代化的引領示范作用。

“二次創業再燃激情、拓園發展再續榮光”，蘇宿工業園區將自覺擔當起為全省乃至全國區域協調發展探索新路、創新引領的歷史使命，在新時代高質量發展的新征程中展現更大作為。