監督動態

江蘇沭陽：創新構建協同監督體系 推動財政、財務、會計“三項核查”

近年來，江蘇省沭陽縣財政局堅決圍繞中央、省市財政工作重點，錨定嚴肅財經紀律、規范財經秩序，圍繞構建財政大監督機制主題主線，以建強財政監督專業化隊伍為抓手，在推動多部門同頻共振上持續用力。

一是強化統籌協調，構建監督合力。縣財政局聯合紀委監委、審計部門，創新建立三部門聯合監督檢查機制，聯動開展財政、財務、會計“三項核查”。制定聯合監督檢查制度、計劃和方案，明確推動信息共享、力量聯動、協同反饋、整改問效。以財政系統業務人員為主導，紀委監委、審計抽調人員為輔助，組建經驗豐富、技術過硬的檢查隊伍。面向核查組人員開展12次財政監督專題培訓，推動人員走到財政監督陣地前沿，促進理論知識、實戰經驗融合提升，切實提升監督能力和水平。

二是強化問題導向，推動全面覆蓋。聚焦財政監督全程、全局、全域覆蓋，著力打造橫向到邊、縱向到底的檢查體系。堅持采取專項監督和日常監督結合，綜合運用監管系統、督促、調查、審查、核查、評價等手段，推動監督方式多樣化。同時，將審計、巡視巡察反饋突出問題為“三項核查”主攻方向，舉一反三、拓展延伸，通過查看會計憑證、賬簿、財務管理制度材料方式，全面掌握財政收入質量、預算執行“三?！闭呗鋵?、會計信息質量、國有資產管理等10個方面情況，覆蓋全縣30個鄉鎮（街道）、101個縣直預算單位、11家縣屬國有企業，以全方位體檢實現被檢查單位的“精準畫像”。

三是強化跟蹤落實，完善結果運用。對“三項核查”中發現的問題，逐一過堂分析，開展“解剖麻雀式”會診，逐條逐項提出整改工作，形成17份聯合檢查報告報縣委縣政府，縣委縣政府主要領導做了專門批示。對檢查發現的問題，下達財政監督檢查整改通知書，要求限期整改落實到位，督促相關部門制定124項整改措施。對普遍性、典型性問題，從制度上分析原因，加強監管、完善制度、補齊短板，做到以查促改、以查促提升，形成長效機制12項。同時，建立財政監督結果運用機制，將核查結果納入部門預算、轉移支付和專項資金分配的因素范圍，持續增強財政監督嚴肅性、有效性。

（王明亮 李長城）

山東威海文登區：多措并舉加強往來款管理

行政事業單位往來款是財務管理中的一個重要部分，同時也是單位財務管理中的死角。容易造成國有資產流失，影響財政資金使用績效，存在財務風險。為加強行政事業單位往來款項資金資產管理，控制財務風險，盤活財政資金，結合本區實際，山東省威海市文登區財政局多措并舉開展行政事業單位往來款清理工作。

一是科學分類，三步法清理處置。深入調查，全面了解單位及部門往來款項資金性質，厘清掛賬原因、掛賬時長、掛賬金額、掛賬名目，分門別類，統一進行登記，匯總；通過發函詢證、雙方簽字確認等方式來確認往來款的相符度，以保證往來款的真實性和有效性。及時掌握掛賬單位的運轉情況，對出現信用危機、資金流不暢等情況的單位及時上報并止損；全面清查現有掛賬單位的運轉情況，做到應收盡收、應付盡付。對有合法證據證明無法收回需要進行核銷的應收款項，按照國有資產清理處置規定，按流程上報審核，再行處置。對于債權人沒有追索且已超過訴訟時效的逾期應付款項，以及有確鑿證據證明無法支付應付款項，應按單位決策程序計入收入。

二是建立長效機制，提升管理水平。以《行政事業單位內部控制規范》制定完善往來款項內控制度，從事前、事中、事后三個方面規范往來款項的控制工作，并明確各崗位人員的職責與任務；實行全面預算，從源頭上堵住漏洞。對單位或部門經濟活動實行全面管理，全部納入預算管理范圍。按照預算法的要求，以收定支，先有預算后有支出，嚴禁超預算、無預算安排支出或者開展政府采購。單位或部門要依法依規將取得的各類收入納入部門或單位預算。加強對非財政撥款結余的管理，盤活存量，統籌安排、合理使用，支出不得超過資金規模；組織行政事業單位財務人員進行培訓，提高財務人員職業水平，規范和約束財務人員的會計核算行為，增強財務人員的責任感和法制觀；往來款納入績效評價與考核。

（于明霞）

湖北松滋：開展惠民惠農補貼資金“回頭看”工作

近期，湖北省松滋市財政局立足“四早”扎實開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”工作。

早部署，扛牢政治責任。及時召開專題會議，認真傳達學習上級工作要求，對該項工作進行安排部署。結合松滋實際，聯合市農業農村局、市民政局等14部門集體會商，迅速制定《市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”工作方案》，成立了“一卡通”專項治理“回頭看”工作領導小組，明確工作職責，及時對上匯報、對下督辦、橫向協調、縱向推進。

早公開，營造濃厚氛圍。及時在松滋市政府門戶網站公布惠民惠農財政補貼資金“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”工作方案，公開舉報電話和舉報郵箱，向廣大市民群眾公開征集惠民惠農財政補貼資金“一卡通”突出問題線索。市財政局黨組負責人在新聞媒體作出惠民惠農財政補貼資金“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”公開承諾。各市直相關部門結合入戶調查、政策資料發放等方式全方位進行宣傳，積極報送工作信息、典型案例。目前，在有關新聞媒體上報道相關工作信息4篇；2022年松滋市惠民惠農財政補貼資金政策明白卡也將于近期制作發放到戶。

早自查，聚焦整治重點。緊盯“一卡通”突出問題專項治理“回頭看”3個方面14類問題，在省財政廳下發的表格基礎上，制作了入戶調查表和自查統計表，便于各市直相關部門開展工作。截至目前，受理群眾反映的問題線索1條，已安排相關單位開展核查。同時將2019年“一卡通”專項治理發現問題的整改情況納入此次“回頭看”自查自糾重點，督促市直有關部門建立問題整改臺賬。

早監督，嚴格工作責任。對照職責分工和14類突出問題，壓緊壓實牽頭統籌責任和配合部門責任。制定了監督清單、問題清單、責任清單、效果清單等四個清單，進一步明確了相關股室和對口市直部門的責任；制定了督導方案、工作成效評估細則，進一步壓實各方責任。

（魯 彪）

湖南沅陵：落實“三個強化”推進“清廉財政”建設

近年來，湖南省沅陵縣財政局堅持以“做清廉干部，創清廉機關”為目標，落實“三個強化”，著力推進“廉潔財政”建設，切實提高財政系統干部職工廉潔理財、科學理財能力和服務效能。

強化廉政教育，樹牢廉潔意識。組織學習《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》，定期開展黨紀條規、廉政法律法規學習和廉潔文化宣傳教育活動，使干部職工保持政治定力，悟初心、守底線、明規矩、提站位。在黨風廉政建設學習教育中，做到廉政教育與財政政策實施、防范債務風險、強化財政監督管理等日常財政工作有機結合，切實把黨風廉政建設學習教育成果轉化為推動財政改革與發展的實招、硬招，轉化為提升財政服務效能的新舉措新辦法，確保各項財政政策貫徹落實，助力全縣經濟社會高質量發展。

強化主體責任，筑牢風險防線。一是落實管理責任。局黨組把黨風廉政建設作為首要工作，每年與局屬各股室、單位逐個簽訂黨風廉政建設目標責任書，將黨風廉政建設與財政業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，切實加強監管。二是嚴格權力監督。建立健全權力運行責任清單和廉政風險防控機制，對重點崗位和關鍵人員實行廉政風險重點管控，定期排查機關廉政風險點，跟蹤監管，堅決杜絕公權濫用現象。推行政務公開，接受社會監督。三是開展風險排查。局黨組定期對局屬各股室、單位主要負責人以及擬提拔和新進人員開展廉政談話，建立財政機關中層干部以上“清廉檔案”，記錄黨員干部履行財政管理職責重要工作內容、現實表現等情況，有效督促黨員干部嚴格遵守黨規黨紀，自覺規范自身行為。

強化監督管理，守牢資金安全。認真履行財政資金監督管理職能，當好財政資金安全衛士。一是完善內部控制制度。建立健全財政資金使用管理內部控制制度，切實加強對重點環節的監管力度，不斷創新財政監督機制，實現財政監督在資金審批、撥付和管理方面的全覆蓋。加大內查內審力度，定期組織財政監督部門對機關內設職能股室資金撥付、財政政策執行等相關情況進行內查內審，發現問題及時整改，切實做到依法理財，依法管理。二是加強專項資金監管。制定和完善各類財政專項資金管理辦法，全面落實績效管理，開展專項資金績效評價和財政監督聯審聯查，確保資金高效、合規使用。三是強化預算剛性約束。堅決執行政府過“緊日子”，群眾過“穩日子”的政策措施，從嚴安排“三公”經費預算，大力壓減一般性支出，足額安排“三保”所需資金，不留硬缺口，堅決守住“三?！钡拙€，確保中央八項規定精神和財政監督管理制度貫徹執行到位。

（胡小玲 楊小輝）